El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 29 de noviembre del 2025
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 12:26 p.m.
Para esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena se realizaron los segundos debates de los proyectos de acuerdo 087 (Presupuesto 2026) y Proyecto 091 (Depuración de acuerdos distritales). También se realizó la entrevista y elección del secretario general del Concejo de Cartagena para el año 2026.
Antes de iniciar el orden del día, se aprobó una proposición del concejal Carlos Barrios para modificar el orden del día y pasar el punto de proposiciones de los concejales al tercer punto, ya que estaba de ultimo. Iniciado el orden del día, se dio paso a este punto en el que tomó la palabra el concejal Barrios quien presentó una proposición para que la elección de Secretario General del Concejo y Contralor Distrital 2026-2029 sea de forma secreta, medida que es legal y que también establece la creación de una comisión escrutadora antes de cada votación. La proposición fue aprobada por la plenaria, exceptuando el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) quien se retiró durante la votación.
Iniciado el orden del día, se procedió con la entrevista y elección de ternados al cargo de Secretario General del Concejo para la vigencia 2026. Se designó a los concejales Javier Julio (Pacto Histórico) y Laureano Curi (ASI) como comisión escrutadora.
- Jorge Mario Bravo Echeverry: Abogado, especialista en Gobierno y Asuntos Públicos y en Derecho Administrativo, con un diplomado en Contratación Estatal. Oriundo de Magangué, acumula más de 12 años de experiencia en el sector público, donde ha sido Comisario de Familia, asesor de control interno, director del Fondo Municipal de Tránsito y asesor jurídico. Su propuesta se orienta al fortalecimiento institucional del Concejo mediante la modernización documental, la gestión legislativa eficiente y el impulso al desarrollo tecnológico. Busca consolidar lineamientos estratégicos y un manejo adecuado de la información, aplicando el sistema de gestión de calidad para asegurar altos estándares de desempeño.
- Cristian Antonio Guerrero Flores: Contador público, próximo a culminar estudios en Derecho, con posgrado en Contabilidad Financiera Internacional y formación en áreas administrativas, financieras y de inteligencia artificial. Oriundo de Mahates, acumula 15 años de experiencia en sectores como salud, control interno, construcción, ambiente, propiedad horizontal y organizaciones humanitarias en Colombia y el exterior. Su propuesta, basada en el artículo 26 del Acuerdo 014 de 2018, apuesta por modernizar la Secretaría General mediante gestión documental inteligente, analítica institucional y fortalecimiento organizacional. Busca una gestión coordinada, trazable y medible que incremente la transparencia y brinde protección jurídica al Concejo.
- Alcibíades Elles Jaramillo: Administrador de Empresas, cuenta con diplomado en Alta Gerencia y formación complementaria en administración documental, gestión de proyectos y procesos archivísticos. Oriundo de Cartagena, cuenta con experiencia en el sector público y privado. Su propuesta se orienta en consolidar una Secretaría General ordenada, eficiente y alineada con la normativa de gestión pública. Plantea modernizar los procedimientos manuales, fortalecer la trazabilidad institucional y actualizar integralmente el sistema de gestión documental conforme a la Ley 594 de 2000. Busca una administración con fortalezas en la trazabilidad institucional, la calidad del soporte documental y la eficiencia administrativa.
Posteriormente se realizó la votación secreta, en la que el candidato Jorge Mario Bravo obtuvo 19 votos de 19 votos posibles, siendo reelegido. Seguido, se realizó la posesión del mismo en el cargo para el periodo 2026.
Continuando con el orden del día, se dio el segundo debate de los siguientes proyectos de acuerdo:
- Proyecto de acuerdo 087 “Por el cual se establece el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintiséis 2026, del distrito turístico y cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”.
El informe de ponencia no fue leído por proposición del concejal Emmanuel Vergara (Conservador) y al ser sometido a consideración, fue aprobado por unanimidad (19 votos). El articulado se votó en bloque por proposición del concejal Pedro Aponte (Cambio Radical) y fue aprobado por unanimidad (19 votos). El titulo y preámbulo fueron aprobados por igual votación.
De esta forma, el proyecto de acuerdo fue aprobado y quedó en espera de la firma del Alcalde Mayor para convertirse en Acuerdo Distrital. El proyecto de presupuesto quedó establecido en $4 billones 565 mil millones ($4.565.630.873.411) de los cuales $828.076 millones son para funcionamiento, $166.673 para servicio a la deuda y $3.5 billones para inversión.
Inicialmente el presupuesto era por $4 billones 554 mil millones, el incremento en $11.242 millones se debió a $8.546 millones de mayores recursos asignados del Ministerio de Educación para el Plan de Alimentación Escolar, mayor recaudo de la estampilla Procultura por $1.300 millones y de sobretasa de solidaridad en servicios públicos por $1.396 millones. Los ajustes presupuestales se hicieron en la Secretaría General, Secretaría de Educación, IPCC, Secretaría de Participación, DADIS e Instituto Comunal. El proyecto también fue modificado en su articulo 99 “fortalecimiento instituciona” debido a mesas de trabajo con sindicatos y el comité técnico de rediseño institucional.
A lo anterior, el Secretario de Hacienda, Haroldo Fortich agradeció la aprobación del proyecto a los concejales y la mesa directiva por el estudio del proyecto. Indicó que este un presupuesto cuantioso, pero solido. Recordó que llevan 23 meses intensos de trabajo, con resultados, en los que Cartagena ha demostrado que la ciudad sí es capaz, que los impuestos sí se ven en el desarrollo de la ciudad.
- Proyecto de acuerdo 091 “Por medio del cual se depuran normas, se decide la pérdida de vigencia y se derogan expresamente normas de rango distrital (Etapa I), y se dictan otras disposiciones”
El informe de ponencia no fue leído por proposición de la concejal Gloria Estrada (Liberal) y al ser sometido a consideración, fue aprobado por unanimidad. El articulado se votó en bloque por proposición de la concejal Estrada y fue aprobado con 18 votos a favor y 1 ausente (Aponte). El titulo y preámbulo fueron aprobados por igual votación.
De esta forma, el proyecto de acuerdo fue aprobado y quedó en espera de la firma del Alcalde Mayor para convertirse en Acuerdo Distrital. Este proyecto es uno de la primera etapa de depuración de proyectos, esta corresponde a 197 acuerdos que van desde los años 2008 al 2023, de las cuales 147 corresponden a temas presupuestales y 33 a bienes y servicios.
El presidente Rafael Meza indicó que a los correos electrónicos se les hizo llegar a los concejales unas solicitudes de la ciudadanía frente a la terna. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) agregó que no se puede dar respuesta hasta que no se acabe el día de hoy, que es el quinto día hábil en el que se pueden recibir las mismas.
Seguido, el secretario del concejo dio lectura a un documento mediante el cual el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) acepta una recusación interpuesta por una ciudadana para su participación en el proceso de elección de Contralor(a) departamental. Señala que no tiene conflicto de interés en el proceso de elección de contralor, sin embargo, se abstiene de participa en los debates, discusiones y decisiones relacionadas con el proceso de escogencia del Contralor(a) distrital.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el domingo 30 de noviembre las 8:00 a.m. En esta se realizará la clausura del tercer periodo de sesiones ordinarias.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Funcicar
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