HORA INICIO: 8:31 a.m. HORA DE FINALIZACION: 10:50 a.m.
- Debate sobre el litigio de los linderos entre el Distrito de Cartagena y el municipio de Turbana.
- Mañana recorrido de Infraestructura- Colegios oficiales del Distrito.
Inicia la sesión el presidente del Concejo, Antonio Quinto Guerra (Conservador) resaltando la presencia de la diputada de la Asamblea de Bolívar, Orieta Vázquez; el secretario de hacienda, Luis Benedetti; la secretaria de planeación, Merys Castro y el jefe de Oficina Jurídica del Distrito, Jorge Eliecer Rodríguez.
El concejal Germán Zapata (ASI) realiza la introducción del debate, expresando una serie de consideraciones respecto al tema y señalando que la idea del debate, es que el Distrito a la hora de discutir presupuesto lo haga sobre predios reales.
El director de la oficina jurídica del Distrito, Jorge Eliecer Rodríguez, hace un histórico de la situación objeto del debate, señalando que mediante la Ordenanza número 4 de noviembre del 1970, se ordeno la ratificación de los limites de los municipios de Cartagena y demás municipios del departamento de Bolívar. Informa que la razón por la cual el Municipio de Turbana presentó demanda sobre la Ordenanza mencionada anteriormente, fue la expedición de la misma en el punto donde define los límites con Cartagena, argumentando que para la delimitación debe existir un acuerdo previo entre los ministerios de Gobierno y de Hacienda, para que a partir del mismo se proceda a deslindar los dos municipios. A demás señalaron que fue el director seccional del IGAC y no el Gobernador quien presento a la Asamblea el proyecto para la ratificación.
En la demanda, Turbana presento una relación de predios con escritura desde los años de 1920 a 1960 y de acuerdo a contenido y datos registrados los terrenos mencionados están ubicados en jurisdicción de Turbana. El Distrito de Cartagena se opuso al igual que el Departamento de Bolívar. Se expresó que cuando los límites municipales no fueren claramente definidos la oficina de catastro definiría en que municipio debe hacerse la inscripción para lo cual tendrá en cuenta los documentos que señale los mites municipales y otros.
La Diputada, Orieta Vázquez, informa que los cabildantes de la Asamblea de Bolivar, tienen la voluntad de poner fin al problema de los litigios, lamentando que no se estén dando todos los términos legales correspondientes. Expresa que para contribuir en la solución de la problemática propone crear una comisión interdisciplinaria o intergubernamental que tenga como fin el impulso de la terminación definitiva de la disputa ya sea por las vías legales o de conciliación.
La secretaria de Planeación, Merys Castro, señala en imágenes las áreas en disputa. Resaltando la conformación del Municipio de Turbana y el Distrito de Cartagena. Destaca que el número de hectáreas que pasa de Cartagena a Turbana es de 7.000 y de Turbana a Cartagena 5.221, de acuerdo a la resolución del IGAC y que el valor catastral de los predios que pasan de Turbana a Cartagena supera el doble de los que pasan de Cartagena a Turbana.
El secretario de Hacienda, Luis Benedetti, dice que los predios que pasaron de Cartagena a Turbana son 94 correspondientes a 75.456.304 metros cuadrados, con un valor de 12.488.594 para un impuesto supuesto de 63.220.285. Cartagena recibe 6 predios que discriminados por su referencias catastrales se recibe 7.752.609 metros cuadrados con un avaluó de 37.033.079 y pagan al Distrito 201.694.284. Explicando que los seis predios que tiene Cartagena en estos momentos pagan más de 130 millones con relación a los 94 que tiene Turbana.
El concejal Germán Zapata (ASI) asegura que hay un gran “desconocimiento” del tema abordado por parte de la Administración, señalando que los funcionarios presentes “han arrancado de cero el proceso”, dice que la Ley 16 17 deja la tarea a la comisión de asuntos territoriales, lo que quiere decir que “nada está perdido”, pero si “atrasado” en cuanto a la discusión del POT. El concejal lamenta que el ejecutivo no haya presentado una defensa sustentada, asegurando que solo presento demandas de nulidad. Dice hoy se tiene una delimitación catastral que solo define donde pagan los impuestos cada territorio, expresando preocupación por que dicha situación no pase de una defensa jurídica a una decisión política.
Seguidamente la directora del IGAC, Lucia Cordero, informa que el Tribunal falló y al no haber unos límites o quedar límites indefinidos, ordenó al IGAC que tomara una decisión provisional mientras se surtiera el efecto de que la Asamblea tomara una decisión definitiva. Bajo dichos parámetros el IGAC inicio estudios previos a raíz de solicitud que presento el alcalde de Turbana para que se definieran los limites. El IGAC conformo un equipo de trabajo con abogado, técnicos, topógrafos para establecer las pretensiones de Turbana asegurando que eran muy amplias y pretendían gran parte de la zona Industrial.
El concejal Américo Mendoza (ASI) señala que no era competencia del IGAC la expedición de la resolución que determina los limites, por que quien los había determinado era una ordenanza lo que quiere decir que si se cae un artículo o es anulado por un tribunal, rige la que estaba vigente anteriormente, asegurando que se debía suscribir por una resolución de una institución. Hace un llamado haciendo expresando que la condición especial de Cartagena como Distrito no permite que se definan linderos de la forma como se hizo mediante dicha resolución. Por otra parte señala que no es claro la información brindada al referirse que el Distrito “supuestamente” ganaría porque el predial que ingresa es ligeramente mayor, asegurando que frente a lo planteado “hay un veneno” por la forma como “tratan de convencernos” que en dichas circunstancias es lo mejor para Cartagena.
El concejal Alfredo Díaz (PIN) dice que frente a la demanda que Turbana hace a la Ordenanza, “parece que el Distrito no hizo parte o le falto probar que el procedimiento se cumplió” y expresa que no se pueden alegar normas recientes que no fueron aportadas en el proceso ni están en el expediente, considera que todo el mundo tiene derechos a tener pretensiones y que le corresponde al Distrito blindarse en la defensa para considerar lograr que se modifique la decisión.
El director de la oficina Jurídica del Distrito, explica que los escenarios en los que se encuentran es que la Ordenanza 04 pretendió resolver las situaciones de límites en todo el departamento de Bolívar con el aporte del IGAC, por ello fue aprobada, creyendo en ese momento que los limites de los municipios quedaron definidos. Señala que se presento un problema de tecnicismo más no de fondo. Informa que La Ley 16 17 le quita la competencia a la Asamblea y pasa al congreso. Los antecedentes son insumos para una nueva discusión.
La concejal Saray Aguas (Partido Verde) pregunta sobre qué posibilidad puede haber en invitar a la comisión del Congreso a una mesa para dialogar y que coadyuven en el tema con aras de solucionar la problemática.
La directora del IGAC, aclara que cuando el IGAC hizo el estudio técnico, realizó la consulta al Ministerio del Interior para estudiar si la competencia la tenía la Asamblea a través del Gobernador o el Congreso, señalando que en su momento el Ministerio del Interior respondió que quien tenía la competencia era la Asamblea a través del Gobernador y sugiere que se haga la consulta nuevamente para determinar quien tiene la competencia.
La secretaria lee oficio enviado por Carolina Calderón, Directora Ejecutiva de Funcicar, donde Invitan a los concejales a la presentación del proyecto que se encuentra liderando encaminado a la construcción de una visión de ciudad, el día martes 17 de abril a las 3:30 p.m. en las instalaciones de Funcicar.
Se levanta la sesión y se convoca para mañana viernes 12 de abril de 2012 a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Lizeth Maria Polo Amador, Asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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