Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 9 de marzo de 2021
Hora de inicio: 9:05 a.m.
Hora de finalización: 1:48 p.m.
Iniciado el orden del día, el Secretario General, Adelfo Doria, presentó su informe de gestión 2020 de acuerdo a los procesos misionales de la dependencia así:
- Dirección Administrativa de Apoyo Logístico:
Doria manifestó que en esta Dirección hubo rubros no ejecutados porque se hizo traslado de los recursos para atención de la pandemia. Esta Dirección logró el saneamiento de una deuda de 2019 en el pago de servicios públicos por $2.287 millones; se ahorraron $1.526 millones en el pago de servicios públicos y $2.339 millones en cánones de arrendamiento; etc. Los ahorros logrados fueron reinvertidos en la Dirección. También se dieron 54 nuevas bóvedas en los cementerios de Olaya, Ternera, y Albornoz; además se mejoró la infraestructura del cementerio de Manga.
- Dirección Administrativa de Archivo:
El funcionario expresó que se formuló el Plan Institucional de Archivos y Plan de Conservación Documental, además, se completaron 324 metros lineales de documentos inventariados con las normas archivísticas exigidas por el Archivo General de la Nación, teniendo en cuenta que se notificó un proceso sancionatorio a la Alcaldía por un informe del 2019, sin embargo, ya se presentaron informes de avance 2020 y se espera que a finales de este año se cumpla con las exigencias del Archivo Nacional.
- Ventanilla Única de Atención al Ciudadano:
En 2020, debido a la pandemia, fue necesario implementar canales de atención virtual como página web, correos electrónicos, y una aplicación móvil, por lo que sumado a la atención presencial fueron atendidos 74.306 PQRS. El Secretario informó que se presentará un Proyecto de Acuerdo para actualizar el SIGOB.
- Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios y Conexos:
En cuanto a acueducto y alcantarillado, Doria dio a conocer que se adelantan proyectos y estudios técnicos que serán el trabajo a realizar en los próximos 3 años, algunos son: acueducto y alcantarillado La Sevillana, alcantarillado en Pontezuela, alcantarillado en Tierra Baja, etc.
Sobre el servicio de aseo el funcionario expresó que el papel de la Unidad es vigilar la correcta prestación del servicio. Al respecto, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) indicó que la empresa Veolia se contrata para la mayoría de los servicios especiales, pero hay quejas por la abundante presencia de arena en las vías.
El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) denunció quejas del barrio San Fernando, sector La Florida, donde Veolia incumple los recorridos de recolección de basuras. La concejal Gloria Estrada (Liberal) también reportó la acumulación de basuras en avenidas principales y barrios de la ciudad.
La asesora para servicios públicos, Elena Meléndez, explicó que esta Unidad supervisa el trabajo de Veolia y Pacaribe, especialmente cuando se reciben quejas; sobre el caso expresado por Estrada, dio a conocer que se trasladaron a la zona y se verificó que las canecas de basura se encontraban vacías pero los ciudadanos lanzaron bolsas fuera de las mismas.
Sobre los servicios especiales del 2021, Meléndez informó que solo se ha dado 1 servicio especial de recolección de arenas por $2.837.000, sin embargo, el concejal David Caballero (Conservador) señaló que en enero la factura de servicios especiales fue por $52 millones; frente a esto, Doria aclaró que ese valor fue la recolección en el Mercado de Bazurto.
Para el concejal Lewis Montero (La U) no puede quedar la impresión de que el servicio de aseo funciona eficientemente, ya que es evidente que la ciudad está sucia; Montero pidió aclarar si en los barrios no se prestan servicios especiales, pues solo se habló de Zona Norte.
Más adelante, la asesora de servicios públicos resaltó que permanentemente se llevan a cabo mesas de trabajo para verificar las cuentas por servicios especiales.
Sobre el alumbrado público, Doria manifestó que en febrero se suscribió un convenio interadministrativo con EPM por $26.577 millones hasta 31 de diciembre, el cual incluye administración y mantenimiento del alumbrado, modernización, expansión, y alquiler de alumbrado navideño. La interventoría se contrató por $1.649 millones con QBM2 y el suministro de energía con Caribe Mar de la Costa por $14 mil millones.
El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) presentó el caso de locales comerciales del Centro que este año recibieron facturas de servicios de energía por los mismos costos que años anteriores, pese a que esta vez no ha habido la misma afluencia de turistas o visitantes.
El Secretario expresó que es cierto que la ciudad merece servicios más eficientes, por lo que considera que sería pertinente establecer estrategias conjuntas con el Concejo y las empresas de servicios. Doria explicó que se trabaja en un Plan de Expansión de alumbrado para zonas como la entrada del Pozón, así como en la modernización del sistema para que 2 de cada 3 luminarias sean de tipo LED.
Para el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) el presupuesto no es suficiente para realizar ampliación y modernización; además, expresó que si se continúa contratando alumbrado por convenio podría incurrirse en una falta de planeación, y considera debe aclararse qué ocurrirá si EPM no cumple los tiempos estipulados.
Frente a lo anterior, el funcionario aclaró que el convenio se dará solo por 1 año, por lo que se estudian las formas jurídicas para dar solución al alumbrado público mediante Acuerdo Distrital. Doria manifestó que de las 30 mil luminarias con las que cuenta el Distrito, ya se contrató la reposición de 20.750 unidades.
En lo referente al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el Secretario General dio a conocer que se logró aprobar su actualización, por lo que su implementación se dará a partir de marzo del 2021. Sobre las deudas por subsidios y contribuciones de servicios públicos indicó que a Acuacar se le adeudaban $10 mil millones, a Veolia $11 mil millones, y a Pacaribe $1.200 para un total de $22.746 millones por subsidios no pagados de la vigencia 2019.
Por lo anterior, la asesora de servicios públicos explicó que se recibió una deuda de $22 mil millones y en 2020 se incorporaron $7.287 millones para abonar a cada prestador de servicios, motivo por el cual quedó pendiente una deuda de $15 mil millones aproximadamente.
Meléndez precisó que en el 2020 los recursos para cubrir subsidios eran insuficientes y quedaron pendientes de pago $9 mil millones, para un total de $33 mil millones en deuda por concepto de subsidios. También indicó que la cifra asignada para 2021 es insuficiente para el pago de todos los subsidios.
- Asesoría de mercados públicos:
Algunas de las acciones resaltadas por el Secretario fueron: Plan Piloto para reactivación económica del Mercado de Bazurto, donde se reactivaron 90 empleos informales y 629 formales; implementación del proyecto Bazurto Heroico y Seguro donde se dieron 2 limpiezas de la Ciénaga Las Quintas, 6 jornadas de limpieza, capacitaciones, etc.; seguimiento a prestación de servicio de aseo; caracterización de la población adjudicataria del mercado; se adelanta propuesta de fondo para efectuar el traslado del mercado.
Doria expresó que hasta 2019 el recaudo se daba de manera informal, por lo que se creó una fiducia para que los adjudicatarios hagan las contribuciones de forma directa y que los recursos puedan ser reinvertidos. Ante una inquietud del concejal Fernando Niño (Conservador), el funcionario dio a conocer que desde el 5 de febrero hay un servicio especial contratado para limpieza del mercado de Bazurto.
- Oficina Asesora de Informática:
Con esta Oficina se formuló el Plan Estratégico de Tecnologías de Información, se implementó el formulario para impuesto de delineación urbana de manera electrónica, portal para la reserva de playas, portal relacionado con la política pública de juventudes, Contact Center para atención COVID-19, etc.
- Área de calidad:
El Secretario explicó que en 2020 no se ejecutaron recursos relacionados al Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), pero en 2021 se utilizarán $196 millones para fortalecer el área de transparencia documental y se ejecutará un proyecto de inversión para mejora de la atención al ciudadano.
- Estado de la contratación:
De acuerdo con Doria, entre junio y diciembre del 2020 se suscribió 1 convenio interadministrativo, 1 contrato de cooperación, 1 contrato especial, 74 contratos de prestación de servicios profesionales, 59 contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión.
De igual forma, expresó que el Decreto 092 del 2020 entregó a Secretaría General delegaciones especiales para efectuar control de legalidad y suscripción de convenios o contratos, por lo que se suscribieron 6 convenios interadministrativos, 2 convenios de asociación, 12 contratos interadministrativos, y 1 convenio marco de cooperación.
Sobre el 2021, señaló que se dio 1 convenio interadministrativo (con EPM), 1 contrato de interventoría (con QBM2), 1 contrato especial (aseo del mercado de Bazurto), 47 contratos de prestación de servicios profesionales, 19 contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión, y 1 convenio interadministrativo con MinEducación.
El concejal César Pión (La U) presentó varias consideraciones entre las que señaló que debe revisarse lo referente a Acuacar y la participación del Distrito en dicha sociedad, es necesario que se informe con qué rubro se ejecutará el alcantarillado de La Sevillana, y debe aclararse cómo se ejecutará el PGIRS de acuerdo a las disposiciones de la Procuraduría.
También pidió los estudios técnicos que validaron el aumento de salarios a prestaciones de servicio, que se informe cómo es la supervisión al barrido de arena; Pión hizo énfasis en la reactivación económica y propuso la creación de un muelle público.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) dio a entender que el Distrito podría ser intervenido por las deudas en materia de subsidios de servicios públicos, además, considera debe revisarse la deuda con Acuacar, pues entre 2013 y 2015 se cobraron subsidios por encima del límite; en ese sentido, recordó que este año debe actualizarse el Acuerdo sobre subsidios y contribuciones.
En cuanto a archivo indicó que es necesario conocer cómo se atenderá el plan de mejoramiento para evitar una sanción; igualmente propuso una sociedad de economía mixta para que el Distrito se haga cargo de su alumbrado público. Barrios llamó la atención porque no se han presentado los proyectos de acuerdo para incorporación de recursos y solicitó información sobre semaforización, el contrato GISA, y el Data Center.
Otras intervenciones de concejales fueron las siguientes:
- El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) propuso que como alternativa de reactivación económica se recupere el Parque de Comida Caribeña, donde hoy se encuentra una sede de la Policía, para reubicar a comerciantes y representantes del sector gastronómico.
- La concejal Gloria Estrada (Liberal) presentó un vídeo donde se señaló que Secretaría General estuvo a cargo de gran parte de la contratación de la Alcaldía en 2020, y aunque el Decreto 013 de 2021 retiró varias de esas delegaciones, es necesario que haya mayor eficacia en la contratación para que no se den retrasos en las inversiones.
- En cuanto al servicio de aseo, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) destacó la relevancia de invertir en cultura ciudadana para evitar que se lancen basuras a las calles constantemente, pero llamó la atención de la Policía, ya que en 2020 solo se aplicaron 133 multas ambientales.
- La concejal Liliana Suárez (ASI) manifestó su preocupación por 200 familias que han invadido Henequén, pese a que es una zona inhabitable, por lo que instó a la Administración a reubicar a estas personas.
- El concejal Lewis Montero (La U) solicitó que la intervención del Secretario General para atender a las inquietudes de los concejales sea aplazada para otra sesión, pues considera que lo expuesto en plenaria no amerita una respuesta rápida, teniendo en cuenta la hora. La petición de Montero fue acogida por la mesa directiva.
Continuando con el orden del día, se dio lectura a una proposición del concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) en la que cita al DADIS para abordar lo referente al plan de vacunación, sus aspectos operativos, población objetivo, cobertura, etc.
Cassiani destacó que Cartagena es una de las ciudades más atrasadas en materia de vacunación y presuntamente no se vacunó en los últimos días por inconvenientes con un congelador. La proposición se aprobó con 12 votos a favor y 7 ausentes (Curi, Estrada, Lozano, Marín, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza, y Reyes).
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 10 de marzo de 2021; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
Ver anexo: Informe de gestión Secretaría General
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