Por 1.3 billones fue aprobado presupuesto distrital para el año 2016, diciembre 10 del 2015

Hora de inicio: 8:38 a.m.                                            Hora de finalización: 1:19 p.m.

Hoy en el Concejo Distrital se llevaría a cabo la clausura del tercer y último periodo de sesiones ordinarias, y se someterían a votación los Proyectos de Acuerdo No.188 (Presupuesto) y 169 (Escala salarial de la E.S.E Cgena).

La primera iniciativa sometida a segundo debate fue la n° 188, por la cual se aprueba el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales, apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda del Distrito, así como el Plan de Inversiones para la vigencia fiscal 2016, en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias.

Este proyecto que fija el presupuesto distrital para la  vigencia fiscal 2016, fue objeto de las siguientes modificaciones por parte de los concejales ponentes Alfredo Díaz(Opción Ciudadana), Boris Anaya (Liberal), Cesar Pión (La U) y Rafael Meza(Conservador), con el visto bueno del gobierno distrital.

En cuanto al rubro de Ingresos:

En esta sección se incluirá el fondo de Espacio Público, aprovechamiento económico del espacio público con una proyección de ingresos de $327.073.752.

Por lo antes expuesto, el total del presupuesto aumenta a $1.324.691.485.134

En cuanto a Gastos de funcionamiento:

– Secretaría de Participación
Se aumenta el rubro Auxilio Funerarios Pobres de Solemnidad a la suma de $221.663.164. para esto se descontará de algunos rubros funcionamiento de la misma unidad ejecutora en el anexo presentado con esta comunicación.

– Secretaría General
Se incluirá el rubro Homologación- Colegio Mayor en los gastos de funcionamiento de la unidad ejecutora 5 así:
02-01-01-10-15 Homologación- Colegio Mayor                                             1

– Localidades
Se incluirá el rubro Remuneración de Servicios Técnicos en las tres localidades así:

– Unidad Ejecutora 04 Localidad Turística y de la Virgen 
02-01-01-20  Servicios Personales Indirectos                                       200.000.000
02-01-01-20-01 Remuneración Servicios Técnicos                              200.000.000

– Unidad Ejecutora 11 Localidad Histórica y del Caribe Norte 
02- 01-01-20    Servicios Personales Indirectos                                     200.000.000
02-01-01-20-01  Remuneración Servicios Técnicos                              200.000.000

– Unidad Ejecutora 23 Localidad Industrial y de la bahía 
02-01-01-20 Servicios Personales Indirectos                                          200.000.000
02-01-01-20-01 Remuneración Servicios Técnicos                                200.000.000

Plan de Inversiones
– Despacho del Alcalde

En esta unidad ejecutora se incluirá la fuente de Aprovechamiento económico del espacio público, cuya proyección para la vigencia 2016 es de $327.073.752 teniendo en cuenta los contratos de arrendamiento que suscribirá el Distrito para el aprovechamiento de las plazas. La modificación planteada se detalla a continuación:
 

RUBRO PROYECTO INICIAL PROYECTO MODIFICADO
REGLAMENTACIÓN Y GESTIÓN DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO Y PRIORIZADO $68.345.320 $395.419.072
Ingresos Corrientes de Libre Destinación $68.345.320 $68.345.320
Aprovechamiento económico del espacio público $0 $327.073.752

 
– Secretaría del Interior
En esta unidad ejecutora se abrirá el rubro TRASLADO CARCEL DE SAN DIEGO, financiado con la fuente Ingresos Corrientes de Libre Destinación, con una apropiación de $300.000.000. Para hacer esta apropiación se modifica el rubro FORTALECIMIENTO CARCELARIO PENITENCIARIO, el cual tiene $800.000.000 y quedará $500.000.000. La modificación planteada se detalla a continuación:
 

RUBRO PROYECTO INICIAL PROYECTO MODIFICADO
FORTALECIMIENTO CARCELARIO Y PENITENCIARIO- Ingresos Corrientes de Libre Destinación $800.000.000 $500.000.000

 

RUBRO PROYECTO INICIAL PROYECTO MODIFICADO
TRASLADO CARCEL DE SAN DIEGO- Ingresos Corrientes de Libre Destinación $0 $300.000.000

 
– Secretaría General y Localidad Histórica y del Caribe Norte

En la Secretaría General se modificará el rubro FONDO DE REDISTRIBUCIÓN Y SOLIDARIDAD ASEO, el cual tiene cuatro fuentes de financiación. Se modificará la apropiación financiada con la fuente Ingresos Corrientes de Libre Destinación por valor de $3.051.265.365, la cual pasará a $3.049.335.962, es decir, que se disminuye en la suma de $1.929.403. Esta disminución se hace teniendo en cuenta que al momento de calcular los recursos correspondientes al Fondo de Desarrollo Local de la Localidad Histórica y del Caribe Norte se descontaron los recursos que esta Localidad capta por la fuente Multas y Sanciones. Estos recursos son propios del recaudo de la Localidad y no se deben descontar de la transferencia.

Por lo anterior, los recursos que se disminuyen en el rubro FONDO DE REDISTRIBUCIÓN Y SOLIDARIDAD ASEO, se adicionan en el rubro FONDO DE DESARROLLO LOCAL. La modificación planteada se detalla a continuación:
 

RUBRO PRESUPUESTO
 INICIAL
PRESUPUESTO 
MODIFICADO
FONDO DE REDISTRIBUCIÓN Y SOLIDARIDAD ASEO $6.180.124.178 $6.178.194.775
Servicio de Aseo $1.163.908.284 $1.163.908.284
Rendimientos Financieros Servicio de Aseo $150.207.387 $150.207.387
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico $1.814.743.142 $1.814.743.142
Ingresos corrientes de Libre Destinación $3.051.265.365 $3.049.335.962

 

RUBRO PRESUPUESTO
 INICIAL
PRESUPUESTO 
MODIFICADO
FONDO DE DESARROLLO LOCAL $12.503.823.747 $12.505.753.150
Ingresos Corrientes de Libre Destinación $7.500.364.845 $7.502.294.248
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico $5.001.529.499 $5.001.529.499
Multas y sanciones Alcaldías Locales $1.929.403 $1.929.403

 
– Secretaría de Participación
En esta unidad se fortalecerá el Programa denominado Población con Discapacidad en la suma de ($150.000.000,00). Para esto se descontará de algunos rubros de la misma unidad ejecutora en el anexo presentado con esta comunicación.

– Colegio Mayor de Bolívar
Para esta unidad ejecutora se incluyó en el plan de inversiones del Distrito la suma de $6.136.203.429, por concepto de las fuentes: Venta de bienes y servicios, otros ingresos, Rendimientos financieros, recursos de Balance, Aportes de la nación y Recursos CREE. Estos recursos si bien son de inversión del Colegio Mayor, son generados por dicha dependencia y son transferidos por el Distrito, por lo cual se trasladarán al presupuesto de gastos de funcionamiento disminuyendo en el valor total del plan de inversiones.

Teniendo en cuenta las anteriores modificaciones el plan de inversiones para la vigencia 2016 del Distrito de Cartagena asciende a la suma de $9.69.978.152.062,00 .

En los anteriores términos honorables concejales, solicito sea estudiada la presente propuesta de modificación, con lo cual se fortalecería en una importante medida, la herramienta que la Corporación da a la Administración para la ejecución del presupuesto en la siguiente vigencia.

Conclusiones
En ese orden y atendiéndolas anteriores consideraciones, presentamos PONENCIA POSITIVA de segundo debate al proyecto de Acuerdo en estudio, con las modificaciones que se presentan en esta ponencia, derivadas de las diversas sesiones de estudio y compiladas en escrito radicado por la Administración Distrital  y cuyo contenido está plasmado en el articulado.

Luego de leída la ponencia, los concejales Cesar Pión (La U) y David Múnera (Polo) dejaron constancia de su voto en contra del proyecto de presupuesto distrital. SegúnPión, el proyecto carece de una estructura social y padece  algunas debilidades en los ingresos tributarios y no tributarios.

Para el Concejal, en el presupuesto no está especificado hacía dónde va el 18% de los recursos que se descontaban del impuesto predial para abonar a la ya saldada deuda externa, así  como tampoco cuenta con unos indicadores importantes de sostenibilidad ni de solvencia. Otra de las críticas expresadas por el cabildante es que este no destina recursos para atender a la niñez.
Por su parte, Múnera indicó que su voto negativo obedece a que el presupuesto no corresponde a la realidad de la ciudad.

Finalmente, con 15 sí, 1 ausente (Américo Mendoza) y 3 no (Cesar PiónDavid Múnera y Rafael Meza), fue aprobado el presupuesto distrital.

Más adelante, cuando se procedía a someter a votación el proyecto por el cual se establece la escala salarial de la planta de personal temporal de la E.S.E Hospital Local de Cartagena de Indias, el concejal Cesar Pión (La U) le expresó a la plenaria que no se debía hacer, teniendo en cuenta que la gerente de la E.S.E, Verena Polo, remitió un oficio a la Corporación, a través del cual solicitaba reversar el estudio de esta iniciativa dado que se encontraba en trámite un estudio técnico para gestionar ante el Alcalde una nueva iniciativa que permitiera establecer una planta definitiva.Pión indicó además que, de acuerdo a lo manifestado en dicho escrito, la Entidad no contaría con el tiempo suficiente para implementar el proyecto, dado que tendría vigencia hasta el 31 de diciembre del presente año.

Para el concejal Luis Gutiérrez (Conservador), ponente de la iniciativa, la carta enviada por Polo no tiene validez, toda vez que quien presentó el proyecto de acuerdo fue el mismo Alcalde Mayor. Por otra parte, el cabildante aseguró que con la carta se pretendía parar el proyecto porque “les conviene seguir con el negociado que le da el 20% a una bolsa de empleo para que suministre más de 1000 trabajadores, incurriendo en un grave detrimento patrimonial”. Según Gutiérrez, la iniciativa debe ser aprobada para obligar a la Entidad a oficializar la planta de personal y terminar con el manejo burocrático que hasta el momento se ha venido dando.

Los concejales Saray Aguas (Verde) y William López (Conservador) también se opusieron a que se sometiera a votación la iniciativa, aduciendo que sería inútil, dado el poco tiempo con el que cuenta para su implementación. Aguas presentó una proposición sustitutiva para sacarlo del orden del día, pero no fue aprobada por la plenaria y se procedió a dar estudio en segundo debate al proyecto.

Sin embargo, luego de ser aprobada por una minoría de 7 cabildantes, se rompió el quórum decisorio y no fue posible finalizar la votación, por lo que el Presidente de la Corporación, David Dáger (Liberal), anunció que se le solicitará al Alcalde que lo incluya en el decreto que convocará a sesiones extraordinarias. Sin ceremonia de clausura, en presencia del Secretario General del Distrito, procedió a levantar la sesión.

Escrito por Alejandra López, Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.

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