El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 21 de octubre del 2026
Hora de inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 10:35 a.m.
Iniciada la sesión ordinaria del Concejo Distrital de Cartagena, Previo a la sustentación de informes, la secretaría dio lectura a un oficio remitido por la presidenta ejecutiva de Corpoturismo, Liliana Rodríguez Hurtado, mediante el cual solicitó reprogramar la presentación del presupuesto 2027 de su entidad para que coincida con la citación de la Secretaría de Turismo, argumentando que Corpoturismo es una entidad descentralizada indirecta que no ostenta la condición de ejecutora directa del presupuesto distrital ni percibe transferencias automáticas para funcionamiento o inversión; la mesa directiva dio trámite a la solicitud para reagendar ambas dependencias en una misma jornada.
Continuando con el orden del día y de conformidad con la Proposición 029 de 2026, el secretario del interior y convivencia ciudadana, Daniel Vargas, sustentó el proyecto de presupuesto asignado a su cartera para la vigencia fiscal 2027, el cual asciende a $72.111 millones. Al explicar la composición del gasto, Vargas precisó que $13.000 millones (18%) corresponden a funcionamiento, financiados en un 73% mediante ingresos corrientes de libre destinación ($9.569 millones) y venta de bienes y servicios bomberiles ($3.000 millones), recursos que amparan servicios inmobiliarios ($1.000 millones), suministro de raciones alimentarias para personas privadas de la libertad ($2.900 millones), servicios técnicos y honorarios ($2.000 millones) y combustible ($565 millones).
En el rubro de inversión, expuso una partida de $59.108 millones distribuida en 22 proyectos, 11 programas y nueve fuentes de financiación, destacando un incremento relevante en el Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET), el cual alcanza $31.000 millones gracias al recaudo de la contribución del 5% sobre contratos de obra pública del Distrito. Asimismo, detalló asignaciones derivadas de la sobretasa bomberil ($10.000 millones), estampilla para la justicia familiar ($9.301 millones) e ingresos corrientes de libre destinación ($6.000 millones).
En la distribución sectorial de la inversión, el funcionario reportó que al programa de seguridad integral y organismos de seguridad se orientarán $32.000 millones, desglosados en transferencias operativas y logísticas para la Policía Metropolitana ($12.937 millones para parque automotor, drones con reconocimiento facial, biometría y hospedajes), el fondo territorial ($8.117 millones para brigadistas en el Centro Histórico, campañas, recompensas y entornos), la Fiscalía General de la Nación ($3.500 millones para movilidad y tecnología), la Armada Nacional ($3.500 millones para automotores, modernización del centro de operaciones y comunicaciones), la Unidad Nacional de Protección ($1.159 millones) y Migración Colombia para el fortalecimiento de salas estratégicas.
Por su parte, el Cuerpo de Bomberos contará con $11.150 millones para la dotación de la estación de Bocagrande ($5.568 millones), herramientas operativas ($3.400 millones) y estudios de diseño de una nueva sede ($429 millones). En comisarías, casas de justicia e inspecciones de policía se proyectan $10.000 millones, priorizando comisarías móviles, la estrategia contra la violencia de género y transporte para inspectores. En convivencia y sistema carcelario se contemplan $1.800 millones para el arriendo del Centro de Traslado por Protección (CTP) por $612 millones, salas de detención transitoria ($1.000 millones) y convenios con el INPEC.
De igual forma, expuso recursos para víctimas del conflicto armado y paz ($783 millones), atención a jóvenes en situación de riesgo social ($681 millones con foco en mediación y emprendimiento en Barrios Unidos y Colombiatón), asuntos étnicos para comunidades negras e indígenas ($421 millones), lucha contra la trata de personas y derechos humanos ($310 millones) y atención integral al migrante ($180 millones mediante el Centro Intégrate).
Seguido, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) expresó su preocupación por los hechos delictivos y de alteración del orden público en la ciudad, manifestando que se han incrementado los atracos cometidos por grupos en motocicletas y los enfrentamientos de pandillas barriales durante los días de lluvia. Córdoba advirtió que mientras el presupuesto general de la entidad crece un 3%, los recursos se concentran en el Plan Titán y la fuerza pública con más de $32.000 millones, en contraste con reducciones en la oferta social preventiva. Solicitó explicaciones técnicas sobre los resultados que justifican el incremento al Plan Titán, la contrapartida que entrega la Nación por las inversiones distritales a las fuerzas armadas, un mapa de calor de las pandillas y el costo individual que implica atender a cada joven en riesgo.
Seguidamente, el concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) analizó la estructura financiera del presupuesto, precisando que de los $59.108 millones de inversión, $52.796 millones (el 89,3%) provienen de rentas con destinación específica, mientras que los recursos de libre destinación rondan únicamente los $6.000 millones. Por lo anterior, Correa señaló que el secretario no cuenta con discrecionalidad jurídica para reasignar los fondos del FONSET a programas de otra naturaleza, indicando que las disminuciones obedecen al recorte general de los ingresos corrientes de libre destinación, y destacó que dentro del fondo de seguridad se incluyen $1.000 millones para escuelas de convivencia y $500 millones para campañas comunitarias de prevención.
A su turno, la concejal Luz Marina Paria (ASI) solicitó conocer el estado de las mejoras locativas y adecuaciones del Centro de Atención Integral a Víctimas de Abuso Sexual (CAIVAS) en Canapote, donde operan cuatro defensorías de familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Asimismo, Paria consultó por la ubicación y operación de las escuelas de formación en convivencia ciudadana, pidió corregir un error en el informe donde la Localidad 1 concentra el 80% de ejecución omitiendo la distribución en las localidades 2 y 3, y alertó sobre la difusión de panfletos y avisos ciudadanos en el sector de Olaya Herrera por posibles alteraciones del orden público asociadas al sepelio de un ciudadano en horas de la tarde.
En su réplica, Vargas aclaró que la meta en el Plan de Desarrollo se denomina formalmente Plan Titán, pero que los $32.000 millones corresponden a los recursos de ley del FONSET nutridos por las obras públicas, los cuales no pueden desviarse hacia otros rubros. Explicó que la reducción en los programas sociales respondió a la caída general de los ingresos corrientes de libre destinación debido a los compromisos de deuda del Distrito, pero indicó que gestionan alianzas con cooperación internacional y recursos del propio fondo para fortalecer la atención de jóvenes en sectores como Boston, La Perimetral, San Francisco y La Boquilla.
Frente al CAIVAS de Canapote, precisó que se adelantan trámites para contar con el certificado de disponibilidad presupuestal (CDP) que permita ampliar la infraestructura, y defendió los operativos coordinados durante los fines de semana con la Policía, Sijín y Gaula, afirmando que los reportes policiales muestran reducción en hurtos, extorsión y delincuencia general.
En el punto de documentos para dar cuenta, la secretaría dio lectura al título del proyecto radicado por la administración distrital: «Proyecto de acuerdo por medio del cual se efectúa una incorporación y un traslado presupuestal entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero de enero al 31 de diciembre de 2026 del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones».
Finalmente, al no registrarse proposiciones por parte de los cabildantes, el presidente Hernando Piña levantó la sesión y convocó para el jueves 22 de octubre a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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