Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 9 de julio del 2026
Hora de Inicio: 9:35 a.m.
Hora de finalización: 1:42 p.m.
En el punto de comunicaciones se leyó un oficio que delega a Jorge Benavides, secretario de despacho, para presentar el informe de gestión y ejecución de la Secretaría General. También, se leyó una solicitud de Eduardo Franco, gerente de la ESE Maternidad Rafael Calvo para reprogramar su rendición de cuentas por problema de fuerza mayor familiar, el informe fue aplazado para el 21 de julio.
Iniciado el orden del día, se dio paso al segundo debate del Proyecto de Ordenanza de 2026 «Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para enajenar a título gratuito bienes muebles de propiedad del Departamento y se dictan otras disposiciones», orientado a autorizar la transferencia gratuita de 11 ambulancias terrestres y fluviales, 647 equipos biomédicos y otros elementos de dotación hospitalaria con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2027 en beneficio de 13 municipios de Bolívar.
Tras la lectura del informe de ponencia, la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) destacó la importancia del proyecto para fortalecer la red hospitalaria y la atención en salud. A su turno, los diputados Luis Ballestas (Conservador), Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Jorge Rodríguez (La U) cuestionaron la falta de garantías en la mayoría de los vehículos por vencimiento de SOAT y revisión tecnicomecánica, advirtiendo sobre posibles inconvenientes legales para la Gobernación por figurar como titular, e instaron a contar con información clara y detallada sobre la identificación y estado de los bienes desde la socialización.
En respuesta, el secretario de salud, Willis Simancas, aclaró que ninguna ambulancia será enajenada sin cumplir los requisitos legales y precisó que las obligaciones tributarias y de tránsito corresponden a las ESE departamentales, aportando además los documentos sustentatorios de las revisiones tecnicomecánicas; frente a esto, Mendoza manifestó que dichos soportes debieron entregarse desde la fase inicial de socialización. El informe de ponencia y el título de la iniciativa se aprobaron con 13 votos a favor y 1 ausencia (el diputado García). En la discusión del articulado, la plenaria aprobó una proposición presentada por Villalobos para adicionar un sexto artículo que establece la vigencia a partir de su publicación y sanción, aprobándose el paso del proyecto a sanción gubernamental con 12 votos a favor y 2 ausencias (García y el diputado Cure), mientras que el preámbulo se aprobó por constitucionalidad.
Continuando con el orden del día, se socializó el Proyecto de Ordenanza de 2026 «Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras ordinarias y excepcionales, destinadas a financiar proyectos de inversión del plan de desarrollo “Bolívar Me Enamora”, 2024-2027 y se dictan otras disposiciones», con el fin de garantizar la ejecución de 3 proyectos de inversión:
El Proyecto de Ordenanza contempla 3 proyectos de inversión por un valor total de $16.347.851.746 (distribuidos en $1.339.140.698 para 2026 y $15.008.711.048 como vigencia futura para 2027): 1. Interventoría del Comando de Policía de Bolívar (DEBOL – Fase I) con el objeto de Estudios, diseño y construcción del Comando de Policía del Departamento a un plazo de 17 meses por un valor total de $3.347 millones ($1.339 en 2026 y $2.008 en 2027) con recursos de la nación – Ministerio del Interior (Convenio 1892 de 2022). 2. Mejoramiento vial en Córdoba (San Andrés del Río) con el objeto de mejoramiento de la variante al corregimiento de San Andrés del Río en el municipio de Córdoba en un plazo de 12 meses con un valor total de $8.500 millones (100% asignado a la vigencia futura 2027). Con recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación. 3. Integración vial Santa Rosa, Villanueva y San Estanislao de Kostka con el objeto: Mejoramiento de la variante Santa Rosa y del acceso al puente Catalino Parra. En un plazo de 12 meses con un valor total de $4.500 millones (100% asignado a la vigencia futura 2027) con recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación.
Durante la presentación, la secretaria de infraestructura, Laura Vitola, y la asesora de la Gobernación, Laura Valenzuela, sustentaron la iniciativa. Ante ello, los diputados Oscar de León (Alianza Verde) y Rodríguez expresaron su respaldo a la propuesta destacando la necesidad de fortalecer la red vial y descongestionar el tránsito departamental. En respuesta, Vitola precisó que el departamento cuenta con un plan vial departamental integrado por 30 planes viales intermunicipales aprobados por el Ministerio de Transporte, señalando que las limitaciones presupuestales hacen indispensable que las futuras administraciones mantengan la inversión para ejecutar dichas obras.
Seguido, se procedió con la presentación de los informes de gestión y ejecución correspondientes al periodo de enero a junio de 2026:
- Secretaría General: Jorge Benavides expuso la entrega efectiva de 17.782 pasaportes, la gestión de 27.306 PQRSD y una percepción ciudadana favorable del 90%, destacando el traslado de la oficina de pasaportes al Centro Histórico de Cartagena. En talento humano, reportó 360 cargos provistos y 36 vacantes de una planta de 396, la suscripción de 1.968 contratos de prestación de servicios por $45 mil millones y el cumplimiento de la cuota de inclusión de personas con discapacidad. En el Plan de Desarrollo «Bolívar Me Enamora», destacó metas al 100% como la asistencia técnica, señalando retrasos por la Ley de Garantías electoral. En gestión territorial, resaltó entregas de dotación a los «Guardianes de Bolívar» en 14 municipios. Financieramente, de una apropiación definitiva de $137 mil millones, se ejecutó el 56% ($76 mil millones) y un 82% en inversión. Al finalizar, el diputado Zaith Adechine preguntó por los tipos de discapacidad contratados y el estado de los proyectos de El Laguito y Lomita Arena, mientras que Rodríguez solicitó información sobre contratación vehicular y logística; Benavides aclaró que las obras viales corresponden a la Secretaría de Infraestructura y se comprometió a remitir la documentación requerida.
- Secretaría de Salud: Willis Simancas presentó el balance del Plan de Desarrollo 2024-2027, indicando que el dengue constituyó el evento de salud pública más frecuente con 4.576 casos y las enfermedades isquémicas del corazón la principal causa de mortalidad con 836 fallecimientos. Destacó la operatividad de 321 Equipos Básicos de Salud y la atención en la red pública del 76% de consultas externas, 86% de urgencias y 20% de hospitalizaciones, registrando un avance general del Plan de Desarrollo del 59,5% en el semestre. Presupuestalmente, sobre una apropiación de $523 mil millones, la ejecución de ingresos alcanzó el 46% y la de gastos el 32%.
- ESE Hospital Universitario de Cartagena: el gerente de la ESE Hospital Universitario de Cartagena, Rodrigo Arzuza, reportó una capacidad instalada de 518 camas, 19 consultorios de consulta externa, 4 de urgencias y 7 quirófanos, atendiendo mensualmente 4.757 consultas especializadas electivas y 3.783 por urgencias, con ocupaciones del 175% en urgencias, 100% en medicina interna y 103% en hospitalización quirúrgica. En el ámbito educativo, sirvió de centro de formación para 3.109 estudiantes e impulsó 15 proyectos de investigación. A mayo de 2026, la facturación alcanzó $143 mil millones, la radicación $138 mil millones y el recaudo $105 mil millones, con una cartera de $338 mil millones, ingresos reconocidos por $164 mil millones y gastos comprometidos por $151 mil millones. Ante la consulta de Rodríguez sobre el desfase en el recaudo, Arzuza explicó que los ingresos están condicionados a giros de EPS como Coosalud, a la cual se le suspendieron los servicios.
Tras esta intervención, la plenaria declaró la sesión permanente al superar las 4 horas de desarrollo.
- ESE Hospital Nuestra Señora del Carmen: la gerente de la ESE Hospital Nuestra Señora del Carmen, Pahola Suárez, informó una ocupación promedio del 67%, satisfacción del usuario del 98,3% y la respuesta al 100% de 391 PQR. En vigilancia epidemiológica, notificó 429 eventos al SIVIGILA, destacando 372 casos de dengue. En lo financiero, reportó un recaudo de $34 mil millones, un presupuesto de mantenimiento de $4.108 millones (36% infraestructura y 64% dotación) y cuentas por pagar por $38 mil millones.
- ESE Hospital San Antonio de Padua – Simití: la gerente de la ESE Hospital San Antonio de Padua – Simití, Jenny Pérez, resaltó incrementos en consultas por urgencias del 10,7%, egresos hospitalarios del 8,3% y reducciones en tiempos de citas entre 10,5% y 34,9%. En SIVIGILA, reportó 407 eventos, de los cuales 220 corresponden a dengue. Financieramente, registró activos por $87 mil millones, patrimonio por $78 mil millones y un capital de trabajo de $36 mil millones. Sobre una apropiación de $40 mil millones, los ingresos alcanzaron $12 mil millones y el recaudo $8 mil millones (30,07% de ejecución), mientras los gastos ejecutaron el 56,03% ($22 mil millones comprometidos y $8.500 millones pagados). Ante inquietudes de Mendoza y Rodríguez sobre la liquidez y facturación, el técnico contable de la ESE Hospital San Antonio de Padua – Simití, Fernando Rodríguez, explicó que el equilibrio requerido es del 38,7% frente al 30,07% actual por atrasos en compromisos, aclarando que la facturación responde al refacturamiento de rezagos. De igual forma, se registró la inasistencia sin excusa de la gerente de la ESE Hospital La Divina Misericordia – Magangué, Candelaria Valdelamar.
En el punto de proposiciones y varios, Los diputados Rodríguez y Ricardo presentaron una proposición (aprobada) para emitir un pronunciamiento en nombre de la Asamblea Departamental según lo acordado en el consejo directivo de la Confederación Nacional de Asambleas y Diputados de Colombia (CONFADICOL) para respaldar el proceso democrático de las pasadas elecciones presidenciales y la actitud de desconocimiento por parte del Gobierno actual sobre el presidente electo Abelardo De La Espriella. Además, el diputado Rodríguez, informó que la Asamblea General de Diputados 2027 será realizada en Mompox por lo que Bolívar será sede de este evento.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el martes 14 de julio a las 9:00 a.m.
Escrito por Douglas de Jesús Craig, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Dejar una Respuesta