HORA DE INICIO: 9:17 a.m. HORA DE FINALIZACIÓN: 11:30 a.m.
- Concejales realizaron debate sobre presuntas irregularidades en el contrato de señalización vial.
- La Corporación recibió visita de miembros del Gobierno de Providencia – Chile y Buenaventura Colombia
- Concejales establecen un minuto de silencio como homenaje póstumo, tras el asesinato del líder comunal Samuel Ortiz.
En la discusión del orden del día, el concejal Cesar Pión (La U) pregunta por la asistencia y representación del contralor y personero. La secretaria general del Concejo señala que no existe documento que legitime la presencia de la Contraloría y Personería. El Presidente de la Corporación Antonio Quinto Guerra (Conservador) resalta la inasistencia de los órganos de control a los debates en los que son citados.
Seguidamente el Presidente da la bienvenida y resalta la presencia de funcionarios del Gobierno de Chile, Josefa Errazuriz, Alcaldesa de Providencia, Chile, acompañada de un equipo de colaboradores, Ángel Cabeza, Margarita Méndez, Victoria Acuña, Manuel Altamiranda, Miguel Ángel Saavedra, Raquel Maldonado, Mauricio Brito, Elizabeth Roberts, Sergio Núñez, Margarita Díaz, Soledad Mazó, Fabiola Concha. Funcionarios del Gobierno del Distrito de Buenaventura, Edinson Mosquera, director financiero del Distrito; José Edilberto Betancourt, jefe de Presupuesto de Buenaventura; Hernán Inestrosa, Contador del Distrito; Gerardo Olmos, Tesorero; Sandra Bonilla, jefe de fiscalización; Moisés Estupiñan, jefe de Rentas; y Efrén Vente, coordinador de Turismo. Los Funcionarios citados del Distrito de Cartagena, Jorge González, director del DATT; Lester González, directora de Control Interno; Jaime Ramírez, jefe de la Oficina Jurídica; Daniel Royet, asesor de la Oficina Jurídica de Contratación.
El concejal Andrés Betancourt (Conservador) solicita permiso para asistir al evento de la Sociedad de Arquitectos que se lleva a cabo en la ciudad. Del mismo modo el Presidente del Concejo comisiona a los cabildantes Américo Mendoza (ASI) y William Pérez (La U) en representación de la Corporación.
El concejal Cesar Pión (La U) realiza la introducción al debate, haciendo referencia que en días pasados se difundió por prensa y medios radiales, presunto mal manejo en la operación de convocatoria, licitación y adjudicación de un contrato de señalización vial en materia de tránsito para el Distrito de Cartagena, expresando que ya los funcionarios tienen conocimiento del cuestionario al cual le deben dar respuesta. Indica que como Control Interno debe tomar nota de los informes, estos sean enviados a los órganos de Control ausentes.
Seguidamente el director de la Oficina Jurídica, Jaime Ramírez, señala que la Administración de Dionisio Vélez, está haciendo un estudio en la unidad de Contratación, sobre todo lo que se observa y había ocurrido en administraciones anteriores, sin determinar lo bueno o malo, sino que con la experiencia validar como hacer un proceso de democratización y transparencia.
Daniel Royet, Oficina de Contratación. Hace una explicación del proceso de la licitación pública No. 007-2013 UAC, correspondiente a la adquisición e instalación de la señalización vertical del Distrito de Cartagena; explica que el 21 de mayo de 2013 se publicaron los pre pliegos del procesos; el 18 de junio de 2013 se ordenó la apertura del proceso y se publicó el Pliego de Condiciones definitivos; el 26 de junio de 2013, se realiza la audiencia pública de cierre del proceso y apertura de propuestas. Los proponentes fueron, Construseñales S.A., Amoblamiento Urbano; Protección Industrial Colombia S.A.S.; Diez Y Compañía S.A. ninguno de los proponentes cumplió con los requerimientos del pliego de condiciones.
La Directora de Control Interno, hace una amplia explicación y entre otras señala que el proceso contractual cumplió con la publicación de los documentos precontractuales y contractuales, se cumplió la planeación precontractual, el principio de transparencia. El proceso de la etapa precontractual apenas culmina.
El concejal Cesar Pión (La U) solicita que esta acta se le envíe a la Contraloría y sugiere que se resalte que dicha dependencia como funcionarios también incurren en una falta disciplinaria por no atender las citaciones del Concejo. Con relación al debate explica que lo que inicia la polémica no es el proceso que ratifica Control Interno, que “deja sin piso” lo planteado por el jurídico sobre el análisis de algunos equívocos de la administración anterior “sin que exista un retrovisor”. Dice que el informe que entrega sin anexos, sin Contraloría y Personería, lo cual hace débiles los debates. Control interno debe observar porque se rechazan las propuestas. El cabildante señala que puede existir un detrimento al Distrito si uno de los proponentes considera vulnerado el debido proceso. Considera que Control Interno debe vigilar detalladamente cada uno de los procesos; Procuraduría y Personería deben pronunciarse, argumentando que debe existir claridad de lo q ocurrió.
El concejal David Múnera (POLO) dice que este proceso deja enseñanza, de cómo no debería darse la licitación; explica que debieron rechazar la propuesta desde el mes de julio y no desde el dos de octubre, porque ninguno de los tres licitantes cumplía con las condiciones requeridas. Señala preocupación que las empresas extranjeras, en este caso una española, sin tener conocimiento de esta, tengan las mismas condiciones que las colombianas, cuando deberían cumplir con otras características, asegurando que la empresa Española debió ser rechazada de “inmediato”. El cabildante expresa que lo que la Administración señala para declararla desierta, estaba de manera palpable, que sobresalía del incumplimiento de los proponente y no debió llegar al punto de que hoy hay una o dos empresas que estén pensando en demandar, cuando la Administración pública tuvo la oportunidad de demandar todo este proceso.
El concejal Cesar Pión (La U) , dice que las causales para declarar desierta la licitación que aparecen en el informe no están contenidas en el acta, por lo que sugiere que Control Interno, también tome nota de ello; solicita se haga llegar certificada el acta, conceptos y anexos de la contratación.
Seguidamente atendiendo a la delegación de la comuna de Providencia- Chile con el fin de aprender y estrechar los vínculos entre las dos ciudades, la Alcaldesa, Josefa Errazuriz, dice que se siente orgullosa de estar en la Corporación. Muestra un video e informa de la comuna que vienen y algunas diferencias políticas que tiene Chile y Colombia, en el mismo sentido se refiere a los procesos que han adelantado y los avances que han alcanzado; señala que no tienen voto programático; la Ley de acceso a la información pública fue Ley en el 2009; la Ley de participación ciudadana fue en el 2011; se permite la reelección por varios periodos. Entre otras señala que necesitan aprender de cómo se gestiona una ciudad donde el turismo es importante y lo patrimonial es fundamental; asegura que se debe politizar los temas en el sentido que den mejoría la calidad de vida. También resalta que Cartagena puede aprender de Providencia el hecho de que “Providencia es de todos” y pueden intercambiar las acciones en cuanto al manejo del espacio público.
La concejal Duvinia Torres (La U) señala que los Chilenos son pioneros en el proceso de Planeación Participativa, recordando que hace 20 años cuando la escuela de Gobierno se formo, vinieron de Chile personalidades a formar y orientar con relación a dicho tema. Del mismo modo felicita y resalta que una mujer llegue al poder venciendo a un Gobernante después de estar tantos años en el poder. El Concejal Alfredo Díaz (Opción Ciudadana) da la bienvenida a los asistentes y sugiere que estos espacios de experiencias puedan ser replicados. El Presidente pide la hoja de vida de la Alcaldesa, con el fin de estudiarla para considerar la entrega de un reconocimiento en nota de estilo, resaltando su labor en Chile y ser un ejemplo para las mujeres; también informa que dicha delegación asistirá a la audiencia pública programada para el viernes en la Localidad 3.
Siguiendo con la visita de funcionarios de la alcaldía de Buenaventura con el fin de conocer como se ha regulado la ley de Distritos 768 y 1617 en Cartagena. Edinson Mosquera, director financiero de Buenaventura, expresa saludos en nombre del Alcalde Distrital de Buenaventura; explica que es de mucho interés la visita a Cartagena y a la Corporación como tal, ya que vienen desarrollando el proceso de implementación de la Ley de Distrito, con ganas de conocer de mano a la Corporación las experiencias, vivencias que se ha tenido con la Ley 768 y 1617; asegura que es un gran reto poder “cabalgar” en la organización del Distrito, considerando que Cartagena podría ser un “buen ejemplo”. El Director de turismo de Buenaventura, entre otras expresa que Cartagena ha sido un modelo a seguir, de la cual deben aprender mucho; dice que se tiene un reto ante el proceso de la Ley 1617, siendo la tarea estudiar cómo se ha venido implementando en los Distritos.
El Presidente del Concejo, señala que se hará entrega de unos documentos que se han venido construyendo por el Concejo y la Administración con relación a los alcances de la Ley 1617.
Seguidamente el Concejal Germán Zapata (ASI) llama la atención sobre un anuncio que sale en el periódico “El Tiempo” asegurando que se le debe prestar atención, en cuanto a los derrames de hidrocarburo que se han venido presentando.
Por otra parte, Germán Zapata (ASI), Pastor Jaramillo (Cambio Radical) y Duvinia Torres (La U), expresaron consideraciones sobre el asesinato del presidente de la Junta de Acción Comunal de uno de los sectores del barrio San José de los Campanos, Samuel Ortiz; expresando rechazo, solidaridad con la familia, haciendo un llamado a los demás líderes cívicos y comunales a que sigan trabajando por sus comunidades y haciendo un llamado Nacional para que se invierta en la seguridad de Cartagena. El presidente establece un minuto de silencio como homenaje póstumo.
Se levanta la sesión y se convoca para mañana jueves 10 de octubre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Lizeth María Polo Amador, asistente de Investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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