El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 12 de abril de 2023
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 3:53 p.m.
Receso: 3:48 p.m. – 3:51 p.m.
Para esta sesión del Concejo Distrital de Cartagena se encontraba programado el debate de Control Político a la Secretaria del Interior, Oficina asesora para la Cooperación Internacional y Secretarías de Planeación, General y Participación, Gerencia de Espacio Público, Cuerpo de Bomberos, Dirección de Talento Humano, y Dirección de Apoyo logístico para tratar temas como el cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo, ejecución de recursos, contratación, entrega de permisos para eventos, atención en cárcel de mujeres, relación con Fundación FEM, entre otros.
Iniciado el orden del día, se dio lectura a una excusa del Gerente de Espacio Público debido a que se encuentra en comisión de servicios en la ciudad de Barranquilla. A su vez, se dio lectura a una carta de la oficina de prensa de la embajada de los Países Bajos en la que mencionan que no podrán asistir a esta sesión, pero que pueden reunirse en otra oportunidad.
Para iniciar el debate, los concejales Luis Cassiani (Cambio Radical) y Javier Julio (Coalición Alternativa) instaron a que se deje hablar primero a la Secretaria del Interior y que exponga todo lo que debe. El concejal Rodrigo Reyes (Conservador) recordó que no se dio respuesta a varias de sus preguntas respecto a la fundación FEM.
Inicialmente, la Secretaria del Interior, Ana María González, se refirió a ejecución presupuestal por programas en el 2022 indicando que a partir de su llegada a la Secretaría en julio de 2022 se ha visto incrementada la ejecución de los recursos. En el caso del presupuesto del 2023, este es de $31 mil millones, de los que se ha ejecutado el 34%; $6.850 millones en inversión y $3.922 millones en funcionamiento. A su vez, se están aprovechando las vigencias futuras para finalizar los procesos contractuales del año 2022.
De la contratación desde julio de 2022 a marzo de 2023 expresó que la mayoría de esta se ha concentrado en licitaciones públicas por $6.010 millones y contratación directa con $5.819 millones. Por otro lado, se refirió a los recursos del Fondo de Seguridad Territorial (FONSET) los cuales van dirigidas al reforzamiento de las fuerzas policivas; informó que se han ejecutado $5.721 millones en aspectos como aumentar el cuerpo de policía, combustible, compra de vehículos, uniformes, entre otros. Añadió que durante el 2020 y 2021 no se habían fortalecido las capacidades de logísticas y de movilidad de los organismos de seguridad y fuerza pública.
Otras actividades realizadas por la Secretaría corresponden a las siguientes:
- Asuntos penitenciarios: ampliación de las instalaciones de las salas de detención transitorias en las estaciones de policía Caracoles, Chambacú, Olaya, CDT Bella Vista; inversión de $712 millones en compra de kit de aseo personal y general, equipos tecnológicos, pago de sobresueldos a personal administrativo, entre otros. Para el 2023 se espera aumentar el número de guardas en la cárcel de mujeres, vinculación en programas sociales a personas privadas de la libertad, entre otras.
- Cárcel Distrital de mujeres: a corte 15 de marzo de 2023 se encuentran 86 mujeres privadas de la libertad, de las que 75 son cabezas madre de familia, de ellas 31 en condición de marginalidad. En lo transcurrido del 2023 se han realizado 168 atenciones médicas y el personal está conformado por 2 médicas, 1 enfermera y 24 contratistas.
- Bomberos: se ha tenido una inversión de $4.165 millones que han sido utilizados para la compra de equipos de comunicación, equipos de respiración autónoma, dotación de nuevos uniformes, diseños para la estación de bomberos de Bocagrande. También se adquirió la compra de otros equipos que serán entregados entre abril y julio de este año.
- Acceso a la justicia: se realizó la inversión de $1.862 millones dotando a las 6 Comisarías de Familia con 9 computadores y 8 impresoras, también a 3 casas de justicia con 3 computadores y 3 impresoras; inversión de $1.322 millones para dotar a 33 Inspecciones de Policía con computadores, impresoras y vehículos. Se hizo la divulgación de la ruta de acceso a la justicia a 3467 personas y a 897 personas en métodos alternativos de resolución de conflictos. Por otro lado, en 2022 se creó el modelo de gestión de la Casa de Justicia de Chiquinquirá. Para 2023 se diseñó el Centro de Atención Territorial para Infancia y Adolescencia (CATIA), además se está creando una cuarta casa de justicia en la Localidad 3.
- Seguridad y convivencia ciudadana: se han logrado reducir la cifra de homicidios este año respecto al 2022, especialmente en violencia intrafamiliar, peleas entre pandillas y riñas. También se ha reforzado la lucha contra la trata de personas y la mendicidad infantil. Por otro lado, se ha trabajado en la caracterización de moto trabajadores, estrategia que habría incentivado que estos tuvieran su documentación al día.
- Asuntos étnicos: expresó avances en el derecho a la tierra de las comunidades étnicas como lo es la cesión de un predio en Tierra Bomba, impulsar títulos colectivos en Leticia, Palmarito, La Europa y Ararca; también un convenio con IGAC para avalúo catastral del predio donde se trasladará a CAIZEM.
- Derechos humanos: se creó el espacio para la atención al migrante con apoyo de la cooperación internacional “Integrate”, también se está consolidando el consejo distrital de paz al igual que el consejo de libertad religiosa.
Continuando, González se refirió a su citación sobre su vinculación con la Fundación FEM aclarando que el 25 de febrero de 2023 certificó que no tiene conflicto de intereses y no tuvo participación alguna en el proceso de selección/evaluación de 2 consorcios para ejecutar el proyecto Water As Leverage (WAL). Añadió que dicha escogencia estuvo bajo la agencia gubernamental RVO de los Países Bajos, la cual administra el presupuesto de este programa, allí se contó con un comité asesor donde de la Administración participó las Secretarías de Infraestructura, Planeación y Cooperación Internacional.
Por otro lado, aclaró que el proyecto WAL es una iniciativa gestionada desde los Países Bajos, no de la funcionaria y que este programa se ha llevado en otras ciudades del mundo y se planteó su ejecución en Cartagena a raíz de los estragos por el huracán Iota en Cartagena. Desde febrero de 2020 se han hecho avances para traer el proyecto a la ciudad.
Agregó que adjuntó el documento sobre conflicto de intereses. Por otro lado, explicó que Miguel Manga y Hugo Vides fueron contratistas en el 2020 en la Oficina Asesora de cooperación internacional, pero que ella no tuvo delegación contractual para firmar contratos.
Posteriormente, Miguel Manga, Asesor de despacho en la Oficina de Cooperación Internacional hizo saber que fue contratista de dicha oficina entre el 2020 y 2022 y luego ascendió a su cargo actual durante el 2022. Sobre su relación con la FEM informó que fue entre mayo de 2017 y junio de 2018 a través de un acuerdo de voluntades donde no recibió salario alguno. De su vínculo con Ana María González explicó que se da desde el que ella fue Directora de programa del pregrado en ciencia política que cursó en la Universidad Tecnológica de Bolívar, luego estuvieron en la fundación Saldarriaga Concha en el 2014, seguido entre el 2017 y 2018 con la fundación FEM y desde el 2020 con Cooperación nternacional.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) cuestionó la veracidad que Miguel Manga haya trabajado gratis un año con la fundación FEM sin recibir pago alguno. Manga indicó que trabajó bajo dicha modalidad toda vez que el voluntariado es valorado en la hoja de vida profesional. Continuando con su intervención, indicó que las actas del comité de evaluación para escoger el consorcio es información que maneja el gobierno de Países Bajos a través de la institución RVO por lo que es a ellos a quien se deben solicitar.
Aclaró que por parte de la Oficina de Cooperación Internacional, quien participa en el Comité Asesor es el contratista Hugo Vides. Por otro lado, indicó que la Fundación FEM no está vinculada a proyectos de Cooperación Internacional y tampoco han enviado recursos a la Secretaría del Interior para su ejecución.
Por solicitud del concejal Rodrigo Reyes (Conservador), el Secretario de Planeación Franklin Amador indicó que desconoce los funcionarios de esta Secretaría que han participado en este proceso y que él tampoco ha hecho parte desde enero de 2022 cuando asumió el cargo. En una intervención posterior, Amador mencionó que la Secretaría de Planeación no ha participado en el comité asesor. A ello, el concejal Julio indicó que, bajo dicha respuesta, el embajador de los Países Bajos habría mentido, pues en el documento se indica que la Secretaría sí participó en el comité, al igual que Cooperación Internacional y la Secretaría de Infraestructura.
También Julio indicó que con la intervención de Manga se puede entender que este no llegó a su cargo actual por casualidad sino por haber tenido vínculos previos con la Secretaria González. Añadió que el Secretario Amador sí tendría conocimiento de los miembros del Comité pues el funcionario ha estado involucrado en el proyecto, especialmente en la firma del convenio de entendimiento con los Países Bajos en el 2022.
Ante otra solicitud del concejal Reyes el Secretario Amador hizo saber que el funcionario Wilfrido Pérez Lucas estuvo vinculado en la Secretaría de Planeación hasta el año 2022. A lo anterior, el concejal profundizó en la vinculación de las personas de la FEM en la Administración junto a sus influencias, haciendo saber que en una sesión extraordinaria de la FEM en febrero del 2022 la actual Secretaria González mencionó que había 3 convocatorias activas, y que miembros de la fundación deberían participar en estas para asegurar recursos.
En dicha reunión también participó María Elena Torres Muñoz, quien sería contratista del Distrito desde el 2022, expresó que ha estado presente como FEM en eventos y reuniones de titulación de tierras para que la FEM no pierda el liderazgo en este tema y que se debe presionar legalmente a Wilfrido Pérez, quien también sería miembro de FEM, contratista del Distrito y miembro de CAIZEM, para que «termine los trámites en la alcaldía”.
El concejal Reyes agregó que según lo estatutos de FEM, los miembros pueden renunciar a su posición dentro de la Fundación y que todos los miembros tienen derecho a conocer la información de las actividades y compromisos que asuma la fundación, por lo anterior, la Secretaria González se debió apartar de la fundación y declararse impedida al conocer de su participación en WAL.
Seguido, se aprobó una proposición para declarar sesión informal en la que se dio la palabra a los ciudadanos Denis Galván del sindicato Sindemujer, quien expresó inconformismo por la desvinculación laboral de personal de carrera administrativa y usurpación de funciones en la Secretaría del Interior. Dairo Arévalo y Luis Carrillo lideres del gremio de moto trabajadores quienes indicaron inconformismos por la caracterización de los moto trabajadores y que no hay verdaderas acciones que los ayuden socioeconómicamente.
Efrén Villalobos, presidente de sintraeducar, indicó que dicho sindicato declaró persona no grata a la Secretaria González por su intervención en medio periodístico de cadena nacional donde denigró las capacidades profesionales de los cartageneros. Erick Urueta, denunció estigmatizaciones de la Secretaria en el paro distrital realizado en septiembre de 2022.
Javier Padilla, presidente del sindicato de bomberos expresó no estar de acuerdo con el contrato sobre la entrega de nuevos elementos de protección personal, pues los elementos no serán entregados en conjunto, también denunció que no se ha hecho la contratación de las maquinas de bomberos porque habría intereses políticos en este, a su vez hizo saber de otras irregularidades en las funciones de los comandantes de los cuerpos de bomberos. Aldo Lora hizo alusión de la inseguridad en la ciudad y inoperancia de la Secretaría para atender esta problemática.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) afirmó que la fundación FEM manejaría lo equivalente a 6 mil millones de euros y que se está frente al escándalo más grande que ha vivido la Administración, mientras afirmaba esto, el concejal Mendoza y el concejal Julio lanzaron al público billetes de euros falsos con las siglas FEM. Añadió que incluso el Consejo Gremial sugirió que la FEM salga del consorcio con WAL.
Hizo saber que la funcionaria en la página de Función Pública declaró que no tiene conflicto de intereses, situación que según el concejal Mendoza no es cierta teniendo en cuenta su vinculación vitalicia con la FEM, por lo anterior, González se puede enfrentar a una denuncia penal y disciplinaria, la cual indicó que radicará, además que las actuaciones de la funcionaria son actos de corrupción. También cuestionó la destinación de recursos de la tasa bomberil, contratación de OPS y la no contratación de un hogar de paso para niños y niñas.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) recordó que él para respetar el ordenamiento jurídico y conflicto de intereses, se apartó de una fundación y empresa de la que hacía parte antes de fungir como concejal, situación que no hizo la Secretaria con FEM. También denunció que 9 personas que trabajan o trabajaron con la FEM han tenido alguna vinculación contractual con la Administración, como la de Hugo Vides, quién habría hecho parte del comité evaluador de los consorcios.
El concejal César Pión (La U) indicó que se debe profundizar en todos los vacíos que quedaron el día de hoy. La concejal Gloria Estrada (Liberal) solicitó que no se sigan con las mesas de trabajo con los Países Bajos hasta que no haya transparencia en el proceso. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) expresó que solicitará documentos sobre la hoja de vida de Miguel Manga y Ana María González para verificar sus conflictos de intereses recordando consecuencias de ignorar este trámite.
Continuando con el orden del día se dio lectura a los siguientes documentos:
- Oficio mediante el cual el Juzgado Quinto con funciones de conocimiento revoca la decisión del Juzgado Tercero del 12 de diciembre de 2022 en el que revoca del cargo al concejal Óscar Marín debido al proceso que afrontaba por peculado por apropiación, fraude procesal y prevaricato por acción, a lo anterior, el juzgado quinto no impone ninguna medida de aseguramiento contra Marín porque no fue solicitada por la Fiscalía.
- Resolución 65 del 12 de abril por medio del cual se declara la terminación de la resolución 310 del 14 de diciembre de 2022 que acató la decisión del juzgado tercero que removió del cargo al concejal Óscar Marín.
A lo anterior, se realizó una recomposición de quorum, estableciéndose ahora con 19 concejales. En este momento hizo presencia el concejal Marín, sin embargo, no se pronunció.
Seguido, se dio lectura y aprobación a una proposición de 16 concejales (Ariza, Barrios, Caballero, Cassiani, Curi, Estrada, Julio, Lozano, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza, Montero, Piña, Pión, Reyes, Suárez, Toncel) para iniciar tramite de moción de censura a la Secretaria del Interior Ana María González. Esta proposición fue aprobada.
Seguido, se realizó un receso de 3 minutos, al finalizar, el concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) reafirmó que la proposición que fue aprobada tiene la intención de dar inicio al trámite de moción de censura.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves 13 de abril de 2023; a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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