Bitácora del Concejo de Cartagena de Indias, 13 de junio de 2022
Hora de inicio: 9:31 a.m.
Hora de finalización: 5:49 p.m.
Receso: 1:21 p.m. – 3:06 p.m.
En esta sesión del Concejo Distrital estaba programada la presentación del informe de gestión de las Secretarías de Educación e Infraestructura, además de la Oficina de Cooperación Internacional. Antes de iniciar la sesión, se aprobó una proposición del concejal César Pión (La U) para cambiar el orden del día y que se diera primero las proposiciones.
Iniciado el orden del día, se aprobó una proposición de los concejales Sergio Mendoza (Alianza Verde), Luder Ariza (Alianza Verde), Javier Julio (Coalición Alternativa), Rodrigo Reyes (Conservador), César Pión (La U), Óscar Marín (Conservador), Kattya Mendoza (Liberal), Carolina Lozano (ASI), Gloria Estrada (Liberal) y Laureano Curi (ASI) en la que citan a debate de control político a la Secretaría de Interior, IPCC, Alcaldes Locales, Personería, Defensoría, Policía, representantes de establecimientos nocturnos, entre otros, para referirse al Decreto 0866 que restringe las horas en las que pueden funcionar establecimientos que vendan bebidas alcohólicas y prohíbe los Pick up en los barrios.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) recordó la importancia que han tenido las discotecas, bares y pick up en la reactivación económica. En el caso de los Pick up, expresó que hay 162 en Cartagena y cada uno genera empleos.
El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) mencionó que el Decreto afecta directamente la economía de la ciudad, pero no ayuda a apaciguar los homicidios. Julio recordó que hace unas semanas se dieron dos eventos de Pick up y no hubo ninguna muerte violenta. A su vez, solicitó que se ponga fecha al debate del Decreto de espacio público.
Al ser sometida a votación, esta proposición fue aprobada por la plenaria. Al respecto, quedó constancia de que el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) no votó la proposición debido a que la estudiará primero.
También se aprobó una proposición del concejal Rafael Meza (Conservador) en la que cita a debate de control político al Secretario General para dar respuesta sobre el contrato de catastro multipropósito por $26 mil millones.
Siguiendo con el orden del día, se dieron los siguientes informes de gestión:
- Secretaría de Educación:
La Secretaria de Educación, Olga Acosta, rindió informe de gestión de dicha dependencia para el año 2022 a corte 15 de mayo. Inicialmente, detalló que para educación superior se tienen $9.413 millones y se entregarán 1.600 becas a estudiantes de escuelas oficiales, cuyas convocatorias inician en el mes de julio. También, con $200 millones se entregarán 1.300 becas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
Otros avances corresponden al pago de Pruebas Saber 2022 del 100% de los estudiantes de colegios oficiales; acompañamiento a estudiantes de grado 10 y 11 en procesos de formación para pruebas Saber; 54% de avance en acompañamiento a las instituciones educativas en revisión y ajustes de prácticas etnoeducativas; formación docente en postgrados; etc.
Acosta indicó que se están adelantando mesas de trabajo sobre el Proyecto de Acuerdo de política pública educativa, teniendo en cuenta que se aprobaron $500 millones para el proceso de formulación, de los que se han comprometido $349 millones y se han realizado 82 mesas de trabajo.
Otros aspectos mencionados por la funcionaria fueron:
- 11.829 niñas y niños de 5 años se han matriculado en transición.
- Se superó la meta de 183.717 a 186.984 estudiantes matriculados, lo que representa un 102% de cumplimiento.
- Hay 22.293 estudiantes matriculados en extraedad y 41.338 estudiantes matriculados pertenecientes a migrantes, víctimas, discapacidad, entre otros.
- Para alimentación escolar se tiene una apropiación de $19.628 millones y se han comprometido $6.902 millones, con esta se busca evitar la deserción escolar mediante estrategias de alimentación escolar, dando 100% cobertura garantizada por contrato de 60 días de calendario académico que se realizó con recursos de vigencias futuras.
- La funcionaria también mencionó que el PAE fue adjudicado hoy a un nuevo operador.
Seguido, por solicitud del concejal César Pión (La U) se dio lectura a un oficio enviado a las Secretarías que señala cómo deben presentar los informes de gestión en el Concejo, dando avances de las metas del Plan de Desarrollo. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) mencionó que el informe debió ser más completo comparando la línea base en el Plan de Desarrollo y en avance a 2022.
El concejal Óscar Marín (Conservador) se refirió al Plan de Alimentación Escolar e informó que según sus cálculos harían falta $2 mil millones para cumplir la ejecución, teniendo en cuenta los descuentos y tributos, IPC, subcontratación, operación y la puja de los oferentes en la Bolsa Mercantil para quedarse con el contrato que alcanza los $17.896 millones.
Marín afirmó que en este cálculo no está incluido el valor que se debe pagar a Bolsa Mercantil por la negociación que se hace y solicitó saber a qué porcentaje corresponde. También explicó que la contratación a través de Bolsa Mercantil ha sido “nefasta”, y no es la forma idónea de contratar el PAE, siendo una posibilidad la licitación pública. Mencionó tener conocimiento de que la empresa contratada tiene por nombre “Fundación Banco de Alimentos Paz con Propósito” ubicada en Bogotá, pero la distancia con Cartagena dificultaría su ejecución.
El concejal Luder Ariza (Alianza Verde) mostró un reportaje periodístico que evidenciaría que la “Fundación Banco de Alimentos Paz con Propósito” tuvo malos manejos en la administración del PAE en el municipio de Chía y que presuntamente tendría vínculos con grupos paramilitares.
La concejal Liliana Suárez (ASI) pidió información de avance sobre extraedad y el trabajo psicosocial en los colegios. También resaltó que el objetivo es que no aumente la deserción escolar.
Los concejales Carolina Lozano (ASI) y Javier Julio (Coalición Alternativa) recalcaron que la intención del Concejo siempre ha sido que el PAE se contrate de forma transparente, por modalidades como la licitación pública. También pidieron conocer cuándo comenzaría la entrega de alimentos.
Para dar respuesta, Alexandra Herrera, directora de Cobertura de la Secretaría de Educación, informó que el registro de Bolsa Mercantil tiene un sistema de compensación donde se paga el 0,51% más IVA, y al comisionista se paga dependiendo de la puja que se haya dado, la cual históricamente no ha sido superior al 2%. Sobre el nuevo operador del PAE, aclaró que aún no se ha recibido el boletín oficial informando quién es y aclaro que, si este no cumple la ejecución, se intervendrá legalmente.
Sobre los cálculos realizados por el concejal Marín, aclaró que estos costos ya se encuentran incluidos dentro del valor del contrato y que los alimentos que se contratan no requieren de almacenamiento, pues son de consumo diario. También explicó que la deserción escolar es de 3% no del 20% y que la entrega de alimentos comenzará el 24 de junio.
La Secretaria de Educación, Olga Acosta, expresó que la Administración no ha cometido ninguna ilegalidad al contratar por Bolsa Mercantil pues es uno de los mecanismos existentes, además la licitación pública y los acuerdos marco de precios, tampoco garantizan que el contratista cumpla con lo pactado.
Por solicitud del concejal Hernando Piña (Liberal) se realizó una sesión informal en la que participó el ciudadano Aldo Lora, quien mencionó que el 70% de las instituciones educativas oficiales no tienen contratado personal para trabajo psicosocial, lo que propicia el pandillismo. También indicó que varios colegios no cuentan con acceso a internet y que aproximadamente 12 mil niños no asisten a clases.
Por su parte, Rita López de la Personería mencionó que una vez se ejecute el contrato del PAE se hará verificación del cumplimiento, también a la infraestructura de las instituciones educativas. Sobre deserción escolar, expresó que la cifra es alta y que también se debe trabajar en rescatar a los niños que están en mendicidad.
A lo anterior, el concejal Hernando Piña (Liberal) solicitó que se haga llegar un informe sobre la contratación del personal psicosocial en las instituciones educativas.
Seguido, debido a una proposición de la concejal Claudia Arboleda (MIRA) se realizó un receso que duró 1 hora y 45 minutos.
- Secretaría de Infraestructura:
Al finalizar el receso, Luis Villadiego, Secretario de Infraestructura, rindió informe de gestión a corte mayo de 2022, y explicó que han apropiado recursos por $17.227 millones, pero podría llegar a $ 84.556 millones con recursos de reservas, presupuesto a incorporar, regalías y presupuesto del Ministerio de Vivienda.
De los $17.227 millones, expresó que $1.131 millones son para recuperación de caños, lagos y lagunas; $3.330 millones para el Plan Maestro de Alcantarillado; $11.816 millones para construcción y mejoramiento de vías; $800 millones para recuperación de la Ciénaga de la Virgen; y $150 millones para adecuación de centros de salud.
Los recursos de regalías para esta secretaría corresponden a $39.874 millones e irán destinados a proyectos como el Salto del Cabrón, Vía Policarpa, Ciudadela la Paz, Villa Estrella, Villa Fanny, entre otros. Los recursos del Ministerio de Vivienda corresponden a $3.636 millones y son para la mitigación del huracán Iota.
Sobre el avance de las metas en el Plan de Desarrollo, algunos aspectos mencionados fueron:
- Se han construido y/o mejorado 35,10 km alcanzando un 110% de cumplimiento, para el 2022 se intervendrían 7 km más.
- Se ha cumplido en un 99% la meta del cuatrienio de limpiar 6,3 km de canales pluviales, para el 2022 se plantea limpiar 2 km.
- Se han limpiado 27 mil m3 de residuos sólidos en canales y caños de los 520 proyectados al cuatrienio.
- En 2022 se elaborarán estudios y diseños del parque distrital Ciénaga de La Virgen y la Vía Perimetral.
- Está proyectada la adecuación de 4 centros de salud en Barú, Bayunca, Tierra Baja y Manzanillo del Mar. Aclaró que ya se realizaron las adecuaciones en Pontezuela, Arroz Barato y Arroyo de Piedra.
- Se elaborarán estudios, diseños de ingeniería de detalles de algunos tramos viales faltantes como circunvalar del sur, avenida del ferrocarril, Villa Estrella, Villa Fanny y Calle de la lengua. Los estudios ya realizados corresponden a Policarpa, Ciudadela La Paz y Villa Zuldany.
Sobre la contratación en el 2022, se han destinado $11.855 millones en la evaluación estructural del estado actual de los puentes de la ciudad, interventoría y obras de mitigación en el Salto del Cabrón, obra e interventoría para obras de rehabilitación de la malla vial en la fase II. Para el presente año, se han realizado 21 limpiezas mecánicas de caños y 14 manuales, 13 intervenciones a malla vial y 4 a edificios.
La concejal Carolina Lozano (ASI) solicitó información sobre las intervenciones en la calle El Mamón y cuántos proyectos por regalías se han hecho. El concejal David Caballero (Conservador) pidió detalles de cómo se hace la medición en kilómetros rehabilitados. La concejal Gloria Estrada (Liberal) solicitó conocer cuántas calles han tenido pavimentación que no corresponda a reparcheos. El concejal Rafael Meza (Conservador) preguntó cuántas obras importantes de infraestructura se han hecho en este gobierno.
Para dar respuesta, Villadiego explicó que las intervenciones de la calle El mamón corresponde a la fase I, sin embargo, se estipularon nuevas intervenciones que se harán en la fase II en el segundo semestre del 2022. Agregó que no se tiene estipulada la pavimentación de calles a menos que sean mandatos de acciones populares.
También recalcó la importancia de los reparcheos y que para seguir estos procesos se requieren recursos como los que solicitaban en el Proyecto de empréstito. Sobre proyectos por regalías, recordó que son los del Salto Del Cabrón y Vía Policarpa por un total de $15.738 millones, además se encuentran en estructuración otros 7 proyectos que se materializarán en el segundo semestre del año.
A lo anterior, los concejales Gloria Estrada (Liberal), Carolina Lozano (ASI) y Carlos Barrios (Cambio Radical) manifestaron su descontento por las intervenciones en obras nuevas de pavimentación, recursos del Distrito, ejecución de recursos y obras por regalías. Barrios sugirió que solicite a la Secretaría de Hacienda asignar más recursos a Infraestructura. Por otro lado, pidió más información sobre las intervenciones a centros de salud y cómo está la situación jurídica de uno de los consorcios.
El concejal César Pión (La U) mencionó que algunos Secretarios son irrespetuosos con la Corporación a través de sus redes sociales. También expresó que la reactivación económica de la ciudad se podía dar a través de obras de infraestructura y llegar a la cohesión social, sin embargo, la Administración hizo caso omiso al Concejo. Pión indicó inconformismo con algunos avances en las metas del Plan de Desarrollo.
ante una proposición del concejal Lewis Montero (La U) se dio una sesión informal en la que intervino Orlando León, representante de la constructora Matices, uno de los integrantes del consorcio Salud Caribe 2020 que se encarga de adecuar los centros de salud.
León agregó que el Secretario no los ha atendido para referirse al caso del antiguo representante legal, José Rivera, quien fue retirado por dudas sobre su ejecución. También mencionó que Villadiego suele escuchar a la empresa COINSES, los integrantes del consorcio que cuentan con el 40%, mientras que Matices tiene 60% del contrato.
Por su parte, el ciudadano Erick Urueta, explicó que la Secretaría de Infraestructura no está reconociendo el nuevo representante legal, a pesar de ser algo regulado dentro del derecho privado y de insistir en la respuesta del Secretario a través de derechos de petición.
Aclaró que José Rivera, exrepresentante legal del consorcio, fue removido por manejar irregularmente más de $700 millones. Urueta mencionó tener conocimiento que en el terreno donde se construye el puesto de salud de Canapote tiene una orden judicial de restitución, por lo que hay dudas de qué se hará con la obra.
El concejal Lewis Montero (La U) indicó que no se explica cómo la Secretaría aún no reconoce al nuevo representante. También pidió que se envíe esta sesión a los entes de control. Para el concejal Luder Ariza (Alianza Verde) es necesario que se explique fácilmente el tema de hospitales. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) sugirió que el Secretario ponga fecha para una reunión con los involucrados.
Seguido, Villadiego informó que se han atendido los requerimientos de Orlando León y que en algunos casos ha solicitado que por la complejidad del tema se usen trámites formales, no a través de WhatsApp. Recordó que el proceso de los hospitales se da con la estrategia Compromiso Colombia con la Contraloría General de la República, por lo que la Administración no trabaja sola en el tema. Agregó que antes del viernes dará la fecha para la reunión con los involucrados.
La representante de la personería mencionó que las respuestas a la ciudadanía deben hacerse de manera oportuna y mostró preocupación porque presuntamente el terreno en el que se construye el hospital no es de propiedad del Estado.
- Oficina de Cooperación Internacional
Siguiendo con el orden del día, estaba programado el informe de gestión de la Oficina de Cooperación Internacional, sin embargo, la jefe de la Oficina no hizo presencia en el recinto, por lo que la concejal Carolina Lozano (ASI) solicitó que se envíe esto a Procuraduría y Personería. Este informe quedó programado para la próxima sesión.
Finalmente, se dio lectura a una invitación del EPA al Concejo para hacer presencia en la oficialización de la comisión interinstitucional de cambio climático a realizarse el 17 de junio a las 9:00 a.m. en el hotel Movich.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el martes 14 de junio de 2022; a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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