El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 17 de junio del 2026
Hora de Inicio: 9:00 a.m.
Hora de finalización: 11:31 a.m.
En esta sesión plenaria del Concejo de Cartagena se llevó a cabo el segundo debate del proyecto de acuerdo 106 que crea la mesa territorial de enfermedades huérfanas raras. Por proposición de la concejal Mónica Villalobos (Cartagena Mejor) se incluyó la audiencia pública del proyecto de acuerdo 110 que crea una entidad encargada de gestionar las fiestas de independencia del 11 de noviembre.
Iniciado el orden del día, se procedió con el segundo debate del Proyecto de Acuerdo 106 “Por medio del cual se crea la mesa territorial de las enfermedades huérfanas (EHR) del Distrito de Cartagena de Indias” de autoría del concejal William Pérez (Centro Democratico). La lectura de la ponencia fue omitida por proposición del concejal Emmanuel Vergara (Conservador) y fue aprobada con 16 votos a favor y 3 concejales ausentes (Aponte, Barrios, Estrada). El articulado se votó en bloque por proposición del concejal William Pérez (Centro Democratico) y fue aprobado por los 18 y concejal ausente (Mendoza). Igual votación consiguió el título y preámbulo.
De esta manera, el proyecto fue aprobado y quedó en espera de la firma del alcalde para convertirse en acuerdo distrital. El proyecto busca conformar la mesa territorial de las Enfermedades Huérfanas/Raras (EHR) del Distrito, como un organismo asesor y consultivo para garantizar la atención integral de las personas que padecen Enfermedades Huérfanas en Cartagena. Esta mesa territorial contará con las funciones de: promover la construcción, seguimiento y fortalecimiento de una Política Distrital de atención integral a enfermedades huérfanas; estudiar y organizar información relevante sobre enfermedades huérfanas; promover las acciones que garanticen la atención de está población y el acompañamiento a las ONG sin ánimo de lucro de personas con enfermedades huérfanas/raras.
Posteriormente, el concejal William Perez (Centro Democratico), exaltó la labor de los ponentes y las personas que aportaron a la construcción de este Acuerdo Distrital, además, resaltó que este es un paso para cubrir la deuda histórica que tiene el Distrito con esta población. En concordancia, la concejal Laura Díaz (Alianza Verde), reiteró que este Acuerdo Distrital pretende contribuir al bienestar de esta población con discapacidades, a sus cuidadores y familiares. No obstante, comentó que se deben seguir fortaleciendo las herramientas que dignifiquen y garanticen la atención de las personas con estas enfermedades.
Siguiendo con el orden del día, se llevó a cabo la audiencia pública del proyecto de acuerdo 110 “Por medio del cual se autoriza al alcalde mayor de Cartagena de indias para constituir una entidad descentralizada encargada de la gestión, administración, promoción y realización de las fiestas de independencia del 11 de noviembre y se dictan otras disposiciones.” Por parte de la ciudadanía, se dieron las siguientes intervenciones:
- Ramiro Piñeres Fuentes, enfatizó su rechazo a nombre de organizaciones y gestores culturales quienes consideran que este proyecto de acuerdo estaría mercantilizando las fiestas de independencia de 11 de noviembre y excluye de manera directa la participación de los hacedores de las festividades al no ser contemplados para participar en las mesas de esta entidad descentralizada. Piñeres mencionó que desde los gestores culturales se propone el archivo de este proyecto o su reestructuración del mismo con las siguientes condiciones: mínimo 50% de hacedores festivos en las mesas, rechazar la privatización del espacio público y la exclusión en el marco de las fiestas del 11 de noviembre y garantizar el presupuesto para los hacedores y gestores culturales de las fiestas de independencia.
- Juan Rogelio Franco, lancero 2004 – 2005, pidió que el proyecto de acuerdo sea archivado, basado en que el proyecto presenta inconsistencias e irregularidades en sus sustentos técnicos y normativos, lo que no deja claridades y condiciona que la entidad nazca con incertidumbre jurídica. También, mencionó que Milton Pereira, jefe jurídico del Distrito y encargado de hacer parte del estudio para la creación de esta entidad será también beneficiario por lo que presenta conflictos de intereses.
- Jordan Jimenez, enfatizó su rechazo hacia la privatización de las fiestas de independencia a través de la creación de una entidad descentralizada, puesto que se pueden beneficiar intereses particulares con recursos públicos. Asimismo, criticó que en el proyecto se dispone el aprovechamiento económico del espacio público y tercerizar las convocatorias de estímulos a esta entidad. Finalmente, mencionó que los cartageneros son cada vez más excluidos de sus propias festividades en los barrios y los espacios como el festival náutico son ajenos al cartagenero de a pie.
- Gina Ruz Rojas, investigadora, gestora cultural y representante del Comité por la Revitalización de las Fiestas de Independencia, señaló que aunque la iniciativa reconoce un problema real de capacidad institucional frente a las rigideces de la contratación pública, omite las dificultades financieras que han vivido modelos similares en Barranquilla y Pasto. Ruz cuestionó la tendencia hacia la «festivalización» y «garotización» evidenciada en las festividades de 2025, argumentando que la priorización de megaconciertos y espectáculos altamente centralizados generó un desplazamiento presupuestal que actuó en directo detrimento de las manifestaciones dancísticas, musicales y comunitarias tradicionales de los barrios de Cartagena.
Asimismo, la investigadora denunció debilidades en el diseño del proyecto, destacando la total falta de articulación con las líneas del Plan Especial de Salvaguarda (PES), un enfoque orientado a la lógica comercial y la monetización, y la exclusión de los hacedores y gestores culturales de la junta directiva propuesta. Tras alertar sobre los riesgos de privatización funcional de un patrimonio público, la ambigüedad en la distribución de competencias frente al IPCC y la discrecionalidad en el aprovechamiento económico del espacio público sin criterios de transparencia, Ruz solicitó al alcalde mayor el retiro del proyecto para activar el comité gestor del PES y convocar a una deliberación ciudadana amplia que permita co-crear un modelo propio que defienda la identidad cartagenera.
- Miguel Caballero, presidente de Gimani Cultural, cuestionó que se omitiera la mención del cabildo de Getsemaní como una manifestación festiva y cultural con más de 40 años de historia que resulta referente para las expresiones barriales, populares y escolares de la ciudad.
- Alvaro Barboza, vicepresidente de operadores turísticos de Colombia, presentó una contrapropuesta de proyecto para conformar una entidad descentralizada con balance entre sociedad civil (50%) y actores de la entidad (50%), además, resaltó la importancia de que esta entidad rescate la labor de los actores festivos e incluya actores que por su recorrido y conocimiento aporten a la construcción de la entidad.
- Marcela Nossa, gerente del fondo mixto de Cartagena, señaló es innecesaria la creación de esta entidad descentralizada puesto que pasaría a ejercer las funciones del fondo mixto de Cartagena y el IPCC, destacando que desde esta última se viene fortaleciendo la gestión financiera y ya se cuenta con el respaldo de las comunidades artísticas y culturales de la ciudad.
- Aldo Lora, apoyó la iniciativa presentada para la creación de esta entidad descentralizada para expandir la visibilidad de las fiestas de independencia a nivel nacional e internacional con eventos que incentiven a los ajenos al Distrito a visitarnos en temporada festiva. No obstante, explicó que esto debe ir acompañado de una inclusión y fortalecimiento económico de las personas hacedoras de las fiestas de noviembre, por lo que es necesario instalar mesas de trabajo con gestores culturales y artistas.
Por parte de la Administración Distrital, Rafael Castillo, asesor de despacho de la Oficina Asesora Jurídica,detalló que los ejes principales del proyecto apuntan a la protección del patrimonio inmaterial, la eficacia operativa para agilizar la contratación artística y logística, y la búsqueda de autosostenibilidad financiera a través de la internacionalización y la captación de patrocinios nacionales. Precisó que el artículo primero prevé la autorización al alcalde; el segundo define su naturaleza jurídica como entidad sin ánimo de lucro con participación pública o mixta vinculada a la Secretaría de Turismo; el tercero delimita su objeto social estricto para evitar indeterminaciones; el cuarto constituye su patrimonio con aportes mixtos, donaciones y recursos de crédito; y el quinto establece una junta directiva presidida por el alcalde mayor e integrada por siete miembros, entre ellos las carteras de Hacienda, Turismo y Corpoturismo.
Finalmente, Castillo dio respuesta a los cuestionamientos formulados por la ciudadanía, aclarando que el proyecto no pretende privatizar las Fiestas de Independencia, sino organizar y fortalecer el aprovechamiento económico del espacio público que ya se realiza tradicionalmente mediante regulaciones como el uso de palcos. Enfatizó que la entidad no ejecutará actividades ajenas a las festividades, que todos los ingresos captados se reinvertirán obligatoriamente en el sector cultural por su naturaleza sin ánimo de lucro, y que la gobernanza y el blindaje cultural podrán enriquecerse mediante mesas de trabajo conjuntas con el Concejo, sin desconocer las líneas del Plan Especial de Salvaguarda (PES).
Respecto al régimen de contratación, aclaró que si el Distrito consolida una participación superior al 50% del capital, la entidad estará obligada a aplicar la Ley 80 conforme a la normatividad vigente, mientras que si es inferior, operará bajo el derecho privado. Concluyó ratificando que tanto el estudio demostrativo como el análisis de impacto fiscal favorable emitido por la Secretaría de Hacienda fueron radicados oportunamente como anexos del proyecto de acuerdo.
Frente a los reparos de la ciudadanía, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) respaldó los argumentos legales de los hacedores culturales, advirtiendo que la creación de esta entidad no puede asumirse como un trámite administrativo cualquiera y cuestionando que los verbos de realización y promoción plasmados en el proyecto otorguen un poder desmedido sobre el patrimonio festivo.
Por su parte, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) pidió respeto de la ciudadanía en las intervenciones y aclaró que la corporación apenas inicia el estudio del proyecto, sin haber emitido un voto a favor o en contra, asegurando que en lo personal jamás respaldaría una norma que afecte las raíces culturales e instando a abrir nuevos espacios de socialización. En concordancia, la concejal Luz Marina Paria (ASI) envió un mensaje de tranquilidad a los gestores culturales garantizando un análisis minucioso, mientras que el concejal Laureano Curi (ASI) sugerir citar a la Secretaría de Turismo y al IPCC para que amplíen las explicaciones técnicas, y la concejal Laura Díaz exhortó formalmente a la administración distrital a rediseñar y construir el proyecto de la mano con la participación activa de la ciudadanía.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el miércoles 18 de junio a las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Funcicar
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