Hora de inicio: 9:20 a.m. Hora de finalización: 11:38 a.m.
· Debate por cobre de impuesto de Industria y Comercio en Cartagena.
A la sesión del día de hoy en el Concejo Distrital de Cartagena, fue citado el Secretario de Hacienda (Carlos Granadillo) para responder al cuestionario solicitado por la Bancada del partido ASI (Alianza Social Independiente) en la Proposición 039: Cobro de impuesto de Industria y Comercio, y porqué se está efectuando en Cartagena a personas que de acuerdo a la Ley 14 de 1983 están exentas de hacerlo.
Como ponente de la proposición, el Concejal Germán Zapata (ASI) expone los motivos por los cuales decidieron citar al Secretario de Hacienda Distrital como una “necesidad importante de atender y no dejar pasar por desapercibido”, teniendo en cuenta las dificultades a nivel nacional que sufrió el agro en el 2013 y los emplazamientos que vienen haciendo la Secretaría de Hacienda a todos los ciudadanos incluyendo a quienes por Ley no deberían pagar.
El Secretario de Hacienda (Carlos Granadillo) explica que el proceso de fiscalización que vienen adelantando es una herramienta vital para llevar a cabo la dinamización y mejorar el recaudo de tributos del Distrito, que se encuentra establecido en el Programa Más y Mejores Ingresos dentro del Plan de Desarrollo Ahora Sí Cartagena. “En varias ocasiones hemos mostrado cómo el Distrito presenta índices muy inferiores comparados con otras ciudades del país y hemos sido invitados por esta Corporación a que esos índices deben ser mejorados y llevados por lo menos al promedio nacional”.
En materia legal, la Secretaría de Hacienda ha basado esta actividad (Fiscalización) en lo establecido en la Constitución de 1991, Ley 14 de 1983 Art. 32-33, Acuerdo 041 de 2006, Estatuto Tributario Art. 359, 367, 368, 369, 684 y el Estatuto Nacional Tributario Art. 684 puntos 1 y 2. “Cualquier persona que ejerza una actividad grabada con el ICA, así sea una vez, debe estar inscrita en la base de Industria y Comercio.”
El Presidente Vicente Blel declara sesión informal a las 9:43 a.m. para dar paso a las intervenciones de la Directora de Fiscalización y los ciudadanos asistentes al debate.
La Directora de Fiscalización (Liliana Guzmán) señala que el proceso de fiscalización se realiza a las personas cuyos ingresos superen los 100 millones de pesos, teniendo en cuenta el cruce de información que hay año tras año con la Cámara de Comercio y la Oficina de Contratación, además de la información solicitada a la DIAN (Dirección de de Impuestos y Aduanas Nacionales) una vez culmina el período fiscal. “El emplazamiento es apenas es el primer impulso para el proceso de fiscalización (…) en el cruce de información con las demás entidades registramos 21.000 omisos de los cuales emplazamos 7.754 contribuyentes con más de 100 millones de pesos en ingresos, de esos, 237 hasta el momento se han acercado a pagar (…) no individualizamos las actividades y contribuyentes, nos basamos en los números, hicimos un pareto y mandamos emplazamientos.”
Para el Señor Roberto García (Gerente Subacosta), se podría evitar un desgaste a la Administración y a los ganaderos sí en el cruce de información que hace la Secretaría de Hacienda se incluyera la actividad económica, teniendo en cuenta que la Ley 14 en su artículo 39 hace claridad en el no pago de industria y comercio de la ganadería en su parte primaria. “Considero que hay una especie de persecución al sector ganadero”. Por su parte el Señor Miguel Torres (Presidente de los Ganaderos en Bolívar-Federación Nacional de Ganaderos) considera que la Secretaría de Hacienda está en todo su derecho de solicitar información, “Me preocupa el porqué de la insistencia a cobrarles a quienes no debe si la Ley es clara, es la actividad comercial la que debe pagar impuestos(…) el sector ganadero tiene amenaza a nivel nacional por los Tratados de Libre Comercio (TLC). Somos 500 mil familias ganaderas en el país que generan 950 mil empleos directos, con las amenazas (TLC) vamos a desaparecer 300 mil familias cuando se nos inunde de productos lácteos europeos y americanos (…) esto puede llegar a convertirse en un problema a nivel nacional (cobro de impuesto).”
El Concejal Germán Zapata (ASI) cree que debe haber una cultura de cobro de manera organizada y planificada “Si se individualizan las actividades no estaríamos en este desgaste, se debe saber con base a qué y con quiénes vamos a mejorar los ingresos del Distrito (…) la Contraloría debería verificar los 7 mil emplazamientos, por cuánto será y a dónde irán esos recursos (…) sí hay una persecución a los contribuyentes del sector primario.”
Para el Concejal César Pión (La U) lo expuesto por el Concejal Zapata evidencia las decisiones equivocas de la Administración “No estamos frente a un Gobierno deshumanizado, estamos frente a un Gobierno improvisador, que no escucha, que considera sus fortalezas las del momento, lo que puede mostrar en concreto con el crédito (…) el Gobierno no ha sido capaz de leer los proyectos presentados por la Corporación (…) los funcionarios se convierten en fusibles del Gobierno Distrital (…) los aranceles golpean al sector primario; si el Gobierno analizara a profundidad se daría cuenta que la zona rural es la que concentra la dureza y la desigualdad, y estuviera presentando políticas públicas diferentes”.
Por otra parte, el Concejal Boris Anaya (Liberal) considera que los mecanismos para mejorar los ingresos de la ciudad si han dado efecto y sugiere al Secretario de Hacienda mostrar las cifras de que esto sí ha sido efectivo.
Siendo las 11:38 a.m. se da por concluida la sesión y se cita para el día martes 7 de Abril a las 9:00 a.m. en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Gina Bustos Luna, Asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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