El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 29 de noviembre de 2023
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 12:21 p.m.
En esta sesión, estaba programado el debate de control político sobre los nombramientos en cargos de provisionalidad realizados por la Dirección de Talento Humano. Estaban citados la Directora de Talento Humano, las Secretarías de Educación y Hacienda, Contralora y Personera Distrital, además de representantes de sindicatos del Distrito. El orden del día fue modificado por proposición del concejal César Pión (La U), para dar prioridad a documentos y proposiciones.
Seguido, el concejal Pión se refirió a las declaraciones recientes de la Secretaria del Interior, Ana María González, en una sesión del Concejo en la que hizo saber que las cifras de ahogamientos en playas son pocas con relación al número de visitantes, también gracias a los 62 salvavidas para 42 km de playas. El concejal Pión cuestionó por qué si se quiere ser agradecidos con los salvavidas no se les ha hecho el pago de nómina.
Dando paso al debate, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) explicó que el tema se llevó a discusión debido a la falta de consideración de personas con años de experiencia en la Administración por OPS y que fueron excluidas en los nombramientos. También señaló posibles vínculos cercanos entre algunos nombramientos y la Directora de Talento Humano.
La Directora de Talento Humano, María Eugenia García, tomó la palabra para dar a conocer la implementación de un plan de fortalecimiento del empleo público, derivado de una circular del Departamento Administrativo de la Función Pública de diciembre de 2022. Este plan busca la formalización laboral a través de la provisión de cargos vacantes, la ampliación de la planta de personal global, y el uso racional de contratos de prestación de servicios.
Indicó que las OPS se convirtieron en una solución a la falta de planta de personal siendo la carrera administrativa la forma correcta para resolver la simetría entre el contrato de OPS y el número de puestos formales. Para el caso de Cartagena, en el 2019 se contaban con 10.499 contratos a 7.005 personas, mientras que para el 2023 hay 5.092 contratos a 3.733 personas.
El concejal Óscar Marín (Conservador) indicó que en anteriores administraciones se contrataba más personal y era menos dinero, por lo que pidió una justificación. El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) mostró un informe de Funcicar en el que se indica que en el año 2022 se contrató menos personas por OPS que en los años 2017 a 2019, sin embargo, los recursos para contratar a estas personas han sido los mayores en los últimos 6 años.
La Directora indicó que enviará toda la justificación técnica y recordó que la intención de este plan es disminuir el número de OPS recordando que, por ser una contratación susceptible de demandas, el Distrito actualmente tiene 123 procesos activos con reclamación de $1.449 millones. Por otro lado, indicó que el plan inició en enero de 2023, para que Secretarios, Directores y Jefes de oficina identificaran las necesidades de personal. En febrero inició el estudio de las necesidades ya remitidas.
Luego de resueltas las necesidades financieras con recursos de funcionamiento de la Secretaría General y DADIS, la Dirección de Talento Humano arrojó como resultado la creación de 51 empleos nuevos de carrera administrativa el DADIS (11), Secretaría General (10), Talento humano (5), Apoyo logístico (3), jurídica (8), informática (5), Archivo general (4), Fonpecar (3).
Detalló que también se elevó consulta a las organizaciones sindicales, recibiendo recomendaciones de SINTRAEPCOL sobre la política del primer empleo. En total se recibieron 502 postulaciones para los 51 cargos, de estos, y posterior a un estudio, se da la provisión mediante encargo de 15 empleos ofertados para los aspirantes con derechos de carrera. Luego se recibieron solicitudes debido a que seguían las necesidades de empleo, por lo que postularon hojas de vida de varios profesionales, dando así 12 nombramientos; 6 en Oficina jurídica, 1 en Secretaría General, 1 en Apoyo logístico, 1 en la Secretaría de Hacienda y 3 en Talento Humano.
Seguido se hicieron convocatorias para que participaran, hubo 502 postulaciones. Los cargos que no fueron nombrados, según establece la ley, se pueden dar en provisionalidad. 15 encargos, 12 en provisionalidad, se hicieron con personas que venían vinculadas con OPS y otros que venían con empleo. Sobre la oficina jurídica, mencionó que los empleos están en un nivel asesor cuando deberían ser profesionales. Indicó que no hay ninguna regla que diga cuanto tiempo debe tener una persona en OPS que le facilite un cargo en provisionalidad.
Seguido, Erick Urueta, en representación de 15 organizaciones sindicales expresó que funcionarios de carrera administrativa han presentado denuncias por vulneración de sus derechos laborales. Recordó que la hermana de la Jefa de la Oficina Jurídica fue nombrada en provisionalidad, lo cual vendría siendo nepotismo. Ante esto, la Directora García explicó que ese nombramiento no corresponde a los realizados en el plan expuesto sino de meses atrás y que proviene del Alcalde Dau, posicionándola en la Secretaría de Participación.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) y Reyes cuestionaron el nombramiento de familiares de funcionarios de alto nivel en la administración, con la hermana de la Jefa de la Oficina Jurídica y el del cuñado de la Directora García. En respuesta, la Directora aclaró que el nombramiento de su cuñado fue en la administración de Pedrito Pereira y ella no influenció en el mismo.
El concejal César Pión (La U) mencionó que el Alcalde también ha gobernado con sus amigos, sin embargo, son los concejales los que son cuestionados constantemente por la ciudadanía. Añadió que varias dependencias fueron un fiasco en la ciudad, como el DADIS, Secretaría de Infraestructura e Interior, DATT, EPA y Corvivienda. A su vez, se mostró inconforme con la no atención de acciones judiciales ciudadanas en contra de la Administración.
El concejal Óscar Marín (Conservador) indicó que es entonces el Alcalde Dau quien debe responder por el nombramiento de la hermana de la jefa de la oficina jurídica, añadió que tampoco se cumplió con la escalera de ascensos y que por un tema similar de nombramiento de familiares el Concejo hizo moción de observación al Anterior Director de Talento Humano, Adelfo Doria.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) recordó que en la proposición también se solicitó el impacto en los gastos de funcionamiento de estos cargos. Añadió que lo sucedido es un acto indefendible y que desde la llegada de la funcionaria ha habido “mucho ruido”, como el de los sindicatos. Por su parte, la ciudadana Denis del Carmen Galván puso en conocimiento la situación de Patricia Álvarez quien se le vulneró su derecho a acceder a un trabajo en cargo de provisionalidad en los cuales concursó y no fue tenida en cuenta a pesar de tener más de 31 años en la administración. Por otro lado, cuestionó que este gobierno haya hecho 14 actualizaciones al manual de funciones mientras que otras administraciones solo 3.
El ciudadano Antonio Aponte, añadió que como dirigentes sociales también se les ha llamado “malandrines” y se les ha cercenado la posibilidad de entrar a la planta de personal, además de que no se le ha dado la oportunidad de ser nombrado a pesar de estar a punto de recibir su pensión, no por no tener el perfil sino por voluntad política.
La Directora García expresó que sí se cumplió con la escalera de ascensos, de los empleos de encargo, estos fueron realizados ajustados a la ley y provenientes de quien tenga la potestad nominadora. En el caso de la ciudadana Patricia Álvarez explicó que ya cuenta con las semanas suficientes para pensionarse por lo que su contrato está hasta el 31 de diciembre en los que puede adelantar los trámites para recibir su pensión. Sobre el impacto fiscal para los nuevos cargos explicó que no es necesario, sino que es suficiente con un certificado de disponibilidad presupuestal que respalde los empleos, e igual se tuvo en cuenta los límites de la ley 617 del 2000.
Sobre la hoja de vida de la hermana de la Jefe de la Oficina Jurídica, Myrna Martínez, indicó que viene autorizada del nominador, es decir el Alcalde Dau, seguido, Talento Humano la revisa y encuentra que cumple con los requisitos. Añadió que la ley no establece inhabilidades en este caso ya que independiente al vinculo familiar ella podía presentar el concurso y estar en un empleo provisional.
El concejal Reyes indicó que este es un tema ético y moral. Pidió que el acta de la sesión sea enviada a entes de control y que no se escuche al resto de funcionarios citados ya que había suficiente exposición del tema. A su vez sugirió a la funcionaria no seguir nombrando a personas cercanas a funcionarios.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el jueves 30 de noviembre a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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