Bitácora del Observatorio de la Asamblea de Bolívar, 12 y 14 de diciembre.
Avance de Proyecto de Ordenanza:
12 de diciembre: Durante esta sesión el Director de la Oficina de Gestión de Riesgo Departamental, José Ricaurte, socializó el Proyecto de Ordenanza “por medio del cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras excepcionales y se dictan otras disposiciones” las cuales estarán dirigidas al mejoramiento de la infraestructura para vial y Secundaria del Departamento de Bolívar.
Iniciando la intervención, el director Ricaurte expresó que la ejecución de este proyecto sobrepasa el tiempo de la vigencia 2022 dado a que la finalidad de este es mejorar e intervenir los tramos viales que fueron afectados por la ola invernal. También, mencionó que se han registrado 17 vías afectadas con problemas de erosión como la Vía Loma Arena – Cordialidad Ruta 90 del municipio de Santa Catalina, vía corregimiento Mampuján, y la Vía San Estanislao Km 1 del municipio de Villanueva; deterioro en los rasantes en vías como la de la Vereda San Antonio del municipio de Arenal del Sur Vía Corregimiento Algarrobo del municipio de Villanueva, entre otros.
Finalmente, Ricaurte explicó que el deterioro de la red vial terciaria y secundaria del Departamento de Bolívar provoca problemas de movilidad, interrupción de las actividades sociales y económicas de los diferentes municipios afectados, por ello, se estableció un Plan de Acción que establece intervención en la Construcción, Reconstrucción, Adecuación, Mantenimiento y Rehabilitación de Obras de Infraestructura Vial garantizan la sostenibilidad, la seguridad territorial y los derechos colectivos de las poblaciones y las comunidades en riesgo.
Ante una duda del presidente Elkin Benavides, el Director Ricaurte aclaró que los que estos recursos provienen de la sobretasa al ACPM por $9.000 millones, así como ingresos corrientes de libre destinación por una suma de $4.000 millones estimados para la vigencia 2023.
Posteriormente, se dio el segundo debate de los siguientes proyectos de Ordenanza:
- Proyecto de Ordenanza “por medio del cual se faculta al Gobernador de Bolívar ceder a título gratuito de bienes inmuebles fiscales al municipio de San Juan Nepomuceno para su posterior titulación a los hogares ocupantes y se dictan otras disposiciones”.
El informe de Comisión señaló cambios en el título de la siguiente manera “por medio del cual se faculta al Gobernador de Bolívar para enajenar a título gratuito de bienes inmuebles fiscales al municipio de San Juan Nepomuceno para su posterior titulación a los hogares ocupantes y se dictan otras disposiciones”. En cuanto al articulado, este no presentó modificaciones.
Al ser sometido a consideración, la ponencia fue aprobada con 11 votos a favor y 3 diputados ausentes (Rico, Cueter, Del Castillo). El articulado y título fueron aprobados por 13 diputados a favor y 1 ausente (Del Castillo). El preámbulo fue adoptado por vía constitucional por 14 diputados a favor. Por lo anterior, este Proyecto de Ordenanza quedó aprobado y en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza Departamental.
- Proyecto de Ordenanza, “por medio del cual se modifica la Ordenanza No 281 de 2019. por medio del se institucionaliza la realización anual del festival, modificando la Ordenanza No 182 del 2016 y se dictan otras disposiciones”.
EL informe de ponencia precisó cambios en el título quedando de la siguiente manera “por medio de la cual se institucionalizan en la agenda departamental de cultura unos festivales y actividades culturales y se les asignan unos recursos para la realización; modificando la ordenanza 281 de 2019” siendo este aprobado por 14 diputados a favor.
Además, en primer debate se aprobó la añadidura del parágrafo 1 del Art. 1 quedando de la siguiente manera “Institucionalizar cómo festivales y actividades culturales del Departamento de Bolívar el festival de Bandas, el Festival de Jazz, el Festival de los Montes de María, Festival multicultural de la Tambora, Festival Bolivarense de Acordeón, Semana Santa de Mompox, Festival autóctono de Gaitas, Festival de Tambores y expresiones de Palenque”. Mientras que los artículos 2 y 3 quedaron como fueron presentados por la Gobernación, de esta forma, el articulado fue aprobado por 14 diputados a favor.
El preámbulo fue adoptado por vía constitucional por 14 diputados a favor. Por lo anterior, este Proyecto de Ordenanza quedó aprobado y en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza Departamental.
- Proyecto de Ordenanza, “por medio de la cual se faculta al Gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras ordinarias con recesión de bienes o servicios para la vigencia 2023 y se dictan otras disposiciones”.
El informe de Comisión señaló que esta iniciativa busca darle continuidad a proyectos del banco de proyectos como el mantenimiento de 2 áreas importantes para la captación de acueducto en el corregimiento de las Flores en el municipio de Pinillos por $7.908 millones de la vigencia 2023 por un periodo de 6 meses; formulación de Plan Integral para el Cambio Climático en el Departamento de Bolívar por medio de la creación de políticas públicas, la ejecución de este proyecto se estima a 6 meses con una ejecución presupuestal de $681.405.700 de los cuales el Departamento aportará una contrapartida de $300 millones correspondientes al ingresos de libre destinación.
Mantenimiento del área de importancia para el recurso hídrico que abastece el acueducto de la cabecera de Mahates con un presupuesto de $3.900 millones en plazo de ejecución de 6 meses; campaña de concientización vial por $344.544.773 en un plazo de 3 meses, además de financiar la adquisición de 2 motocicletas por un valor de $52 millones que se ejecutarán en 1 mes, la adquisición de 7 ambulancias asignadas a los municipios de Montecristo, El Guamo, Zambrano, Cartagena, Hospital Naval, Clemencia, Soplaviento y Altos del Rosario, con una ejecución de 180 días por un monto de $1.565.377.072 de la vigencia fiscal 2022. y la adquisición de 11 ambulancias para traslado asistencial básico.
Así como inversiones en el sector agrícola para incrementar la productividad, el fortalecimiento del Proyecto PAE 2023 $2.120 millones financiados con recursos de la vigencia 2022 y 2023.
Una vez leído el informe de ponencia, el delegado de la Secretaría de Infraestructura aclaró que hubo un error de escritura en el Proyecto “Sacudámonos al Parque” es de tipo 2 no 1 como se citó inicialmente, pidiendo que se modifique del mismo en su artículo 6. Con esta modificación la ponencia y el articulado fueron aprobados por 13 diputados a favor y 1 diputado ausente (García).
En cuanto al preámbulo y el título este quedó igual, siendo aprobados por 13 diputados a favor y 1 diputado ausente (García). Por lo anterior, este Proyecto de Ordenanza quedó aprobado y en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza Departamental.
14 de diciembre: Durante esta sesión se dio lectura a los documentos de ponencia para segundo debate y aprobación de los Proyectos de Ordenanza “por medio el cual se actualiza la estructura organizacional de la Asamblea de Bolívar, la planta de cargos administrativos, la escala salarial para las distintas categorías de empleo y se dictan otras disposiciones”.
El informe de Ponencia presentado por la Comisión ajustó el articulado excluyendo el numeral 3 del Art. 1 que incluía en la oficina de control interno, el Art. 4 que determinaba las funciones de la oficina de control interno, Art.5 que fija la escala salarial de los distintos niveles de empleo, Art. 8. que fija el cargo denominado Jefe de Oficina y se solicitó detalles para la creación del cargo de auxiliar administrativo. Estas correcciones se realizaron con la finalidad de definir la situación de algunos empleados que no tenían definida su situación frente a las normas de empleo público.
Leí el informe de ponencia este fue aprobado por 11 diputados a favor y 3 diputados ausentes (Rodríguez, Mendoza y Ricardo). En cuanto al articulado, título y preámbulo, estos fueron aprobados por 12 diputados a Favor y 2 diputados ausentes (Rodríguez y Mendoza). Por lo anterior, este Proyecto de Ordenanza quedó aprobado y en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza Departamental.
- Proyecto de Ordenanza, “por medio del cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras excepcionales en la ejecución de contratos derivados del Pacto Funcionar Bolívar y se dictan otras disposiciones”.
El informe de ponencia detalló que el preámbulo y título del Proyecto quedan igual que en primer debate, siendo estos aprobados 12 diputados a favor y 2 diputados ausentes (Mendoza y Rodríguez).
El artículo establece que se le faculta al Gobernador para comprometer vigencias futuras de hasta 10 años, en las vigencias del 2023 al 2032, las inversiones prioritarias que se realizarán con estos ingresos los caminos veredales y ramales no pavimentados, así como vías pavimentadas que pertenezcan a la red vial terciaria y secundaria del Departamento de Bolívar. Debido al limitante de los Art. 1, el diputado José García (Liberal) propuso la adición del parágrafo 2 con la finalidad de “garantizar la estabilidad financiera del Departamento, el flujo de recurso para pago anual estaría supeditado al monto asignado y aprobado dentro del presupuesto y apropiaciones para cada vigencia fiscal efectivamente recaudado”, y el no uso de recursos extras.
Del mismo modo, en el Art. 4 que establece las facultades del Gobernador de Bolívar para hacer uso de las vigencias futuras el diputado Miguel Cueter (Conservador) propuso el anexo del parágrafo 2 donde se especifique se “se autoriza un plazo de 6 meses al Gobierno Departamental a partir de la aprobación y sanción de esta ordenanza para desarrollar las facultades aquí solicitadas”. Una vez las adiciones fueron avaladas por la delegada de la Gobernación y sometidas a votación el articulado fue aprobado por 12 diputados a favor y 2 diputados ausentes (Mendoza y Rodríguez).
Al leer el preámbulo, el diputado Miguel Cueter (Conservador) solicitó adicionar de las Leyes 2200 de 2022 y 1483 de 2011, este fue aprobado por 12 diputados a favor y 2 ausentes (Mendoza y Rodríguez). Por lo anterior, este Proyecto de Ordenanza quedó aprobado y en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza Departamental.
Sesión de Clausura del cuarto periodo de sesiones extraordinarias:
14 de diciembre: Durante esta sesión se condecoró y entregó la medalla al mérito Manuel Rodríguez Teorices a los representantes de los Hospitales Públicos del Departamento de Bolívar. Inicialmente se dio lectura al Acto Administrativo para la posterior entrega de las medallas correspondientes.
La diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) agradeció a cada uno de los médicos por su labor en la lucha contra el Covid-19, y entregó dicho reconocimiento a la ESE Hospital Universitario, Clínica Maternidad Rafael Calvo, ESE Centro de Salud Giovanni Cristini, ESE Hospital la divina Misericordia de Magangué, ESE Hospital la divina Misericordia sede San Juan de Dios de Mompox y la ESE Hospital San Antonio de Padua de Simití, así como a todo el cuerpo médico, enfermero, camilleros, auxiliares de enfermería y fisioterapeutas por su ardua labor durante los picos más altos de la pandemia.
A ello, el Medico Montes, representante de la comitiva de médicos, expresó su agradecimiento por el reconocimiento que se le hizo al cuerpo médico y a los trabajadores de las redes hospitalarias.
En su discurso de clausura, el presidente Elkin Benavides agradeció el compromiso mostrado por cada uno de los diputados, así como aquellos que integraron la Mesa Directiva y estuvieron a la cabeza de las Comisiones. También, agradeció la independencia que les brindó la Gobernación y su administración departamental a la Duma, y mencionó que espera que esta relación establecida se mantenga en el último periodo de este gobierno. Además, mencionó que durante este periodo de sesiones extraordinarias se aprobaron 6 proyectos de Ordenanza que se convirtieron en Ordenanza Departamental:
2 proyectos sobre vigencias futuras, 1 incorporación de recursos por $11.413 millones, autorización para enajenación a título gratuito bienes en San Juan Nepomuceno, institucionalización de la agenda departamental de cultura unos festivales y actividades culturales y la actualización de la estructura organizacional de la Asamblea de Bolívar.
Dando cierre a este último periodo de sesiones extraordinarias, la Secretaría de Agricultura Departamental, Adriana de la Hoz, en representación del Gobernador Blel agradeció y felicitó el trabajo conjunto que se realizó con la Duma Departamental, además aclaró que las dos Ordenanza de vigencias futuras buscan la continuación del ejercicio público que le apuestan a la continuación de las obras viales que dado al inverno que ha atravesado el Departamento ha retrasado la ejecución de estas. Tras esta intervención, declaró clausurado el cuarto periodo de sesiones extraordinarias.
Comunicaciones:
12 de diciembre: Se dio lectura al decreto 637 de 2002 por medio del cual se adiciona la convocatoria de sesiones extraordinarias realizadas mediante el decreto 619 de 2022 a la Asamblea Departamental.
14 de diciembre: Se da lectura a documento mediante el cual el Gobernador, Vicente Blel, faculta a la Secretaría de Agricultura Departamental, Adriana de la Hoz, para representarlo en la sesión de clausura del cuarto periodo de sesiones extraordinarias.
Proposiciones y Varios:
12 de diciembre: La diputada Ana Castro (Cambio Radical) pidió la omisión de la lectura de la exposición de motivos del Proyecto de Ordenanza que cede unos títulos en San Juan Nepomuceno. Esta proposición fue aprobada de manera unánime.
La diputada Sofia Ricardo (ASI) pidió la omisión de la lectura de la exposición de motivos del Proyecto de Ordenanza sobre institucionalización de la agenda departamental de cultura unos festivales y actividades culturales. Esta proposición fue aprobada de manera unánime.
El diputado Juan Mejía (Conservador) pidió la omisión de la lectura de la exposición de motivos del Proyecto de Ordenanza sobre vigencias futuras. por lo que es de amplio conocimiento para los diputados de la Duma y los ciudadanos gracias a la audiencia pública realizada. Esta proposición fue aprobada de manera unánime.
14 de diciembre: El diputado Libardo Simanca (Cambio Radical) pidió la omisión de la lectura de la exposición de motivos del Proyecto de Ordenanza sobre actualización de la estructura organizacional de la Asamblea de Bolívar. Esta proposición fue aprobada de manera unánime.
La diputada Viviana Villalobos (Liberal) junto con el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) propusieron hacer entrega de la medalla al mérito Manuel Rodríguez Torices a los representantes de los Hospitales Públicos del Departamento de Bolívar, por su ardua labor en la crisis sanitaria generada por el Covid-19 en 2020 y 2021. Esta proposición fue aprobada de manera unánime.
Escrito por Aura María Lombana Agudelo, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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