Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 8 de abril de 2021
SESIÓN VIRTUAL
Hora de inicio: 4:15 p.m.
Hora de finalización: 6:28 p.m.
Una vez iniciado el orden del día, se dio lectura a un oficio mediante el cual el gobernador Blel solicita el estudio y aprobación con trámite de urgencia el Proyecto de Ordenanza que compromete vigencias futuras para la construcción del alcantarillado en tres municipios del departamento.
Seguido, se dio la socialización del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se autoriza al gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras excepcionales bajo la Ley 1483 de 2011, destinadas a financiar el programa de inversión y gestión para el manejo empresarial de los servicios de saneamiento básico y agua potable a ejecutar en el plan departamental de agua (PDA) – Proyecto de alcantarillado en los municipios de Calamar, San Estanislao de Kostka y San Juan Nepomuceno y se le conceden otras autorizaciones”. Para este Proyecto se designó como coordinador el diputado Jorge Rodríguez (La U) y como ponente la diputada Sofía Ricardo (ASI).
La Secretaria de Planeación, Mery Luz Londoño, señaló que este proyecto está contemplado en el Plan Departamental de Agua y se plantea la construcción del alcantarillado en los municipios de Calamar, San Estanislao de Kostka y San Juan Nepomuceno. Con estos proyectos se busca mejorar en un 16% la cobertura en alcantarillado departamental, puesto que de los 33 departamentos de Colombia, Bolívar se encuentra en el puesto 29 respecto a la cobertura de este servicio.
El Gerente de Aguas de Bolívar, Arnaldo Barreto, indicó que el Proyecto se basa en el COMPES 4023 para la reactivación económica propuesto por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda, donde éste financiará el 60% del valor total de los proyectos mientras que al departamento le corresponde el 40%. Sobre los proyectos detalló lo siguiente:
- San Juan Nepomuceno: Tiene una inversión total de $25.962 millones, de los cuales la Nación aporta $15.396.552.839 y el departamento $10.566.261.753. El proyecto se ejecutará en 48 meses beneficiando a 12.546 habitantes. Las obras corresponderan a 30.684 metros lineales de colectores, 344 pozos de inspección, 1.078 acometidas domiciliarias, 1 estación de bombeo, 2 sedimentadores, entre otros.
- San Estanislao de Kostka: Tiene una inversión total de $29.225 millones, de los cuales la Nación aporta $17.331.406.254 y el departamento $11.894.102.331. El proyecto se ejecutará en 48 meses beneficiando a 12.791 habitantes. Las obras corresponderán a 2.983 metros lineales de colectores, 24.891 metros lineales de colectores en redes secundarias, 536 pozos de inspección y 1 estación de bombeo.
- Calamar: Tiene una inversión total de $22.915 millones, de los cuales la Nación aporta $13.749.583.377 y el departamento $9.166.387.585. El proyecto se ejecutará en 48 meses beneficiando a 16.256 habitantes. Las obras corresponderán a 31.467 metros lineales de colectores, 462 pozos de inspección, 1.628 acometidas domiciliarias y 1 estación de bombeo.
Por último, resaltó que estos proyectos traerán un impacto positivo al ambiente puesto que la eliminación de excretas en cuerpos de agua se verá reducida, por otro lado, traerá beneficios económicos debido a que las tierras y cuerpos de agua serán más limpios y aptos para el cultivo.
El Secretario de Hacienda, Carlos Polanco, hizo saber que las vigencias futuras que se solicitan son por un valor total de $31.492.266.739 de los presupuestos de los años 2022, 2023 y 2024. Esta vigencia se financiarán con $19.616.014.062 de SGP en agua potable y $11.876.252.677 de ICLD, sobre los recursos de ICLD agregó que corresponden a la refinanciación de la deuda que se está adelantando con los bancos. Por último, agregó que de acuerdo al indicador de la Ley 358 de 1997, Bolívar cuenta con la capacidad financiera de adelantar estas vigencias.
El Secretario Jurídico, Juan Mauricio González, señaló que estos proyectos se encuentran sujetos a todas las normas y procedimientos que establece la Ley 1483 de 2011 sobre vigencias futuras como la inscripción de estos en el banco de proyectos, el concepto favorable del Ministerio de Vivienda y el CODFIS.
A lo anterior, el diputado Miguel Cueter (Conservador) destacó que este proyecto ayudará a mejorar los indicadores del departamento en saneamiento básico que se encuentran rezagados. Agregó que a pesar de comprometer vigencias futuras más allá del periodo de gobierno, sí se puede realizar por la envergadura del proyecto y el soporte del CODFIS. Por último, solicitó información sobre cómo se hará el pago del capital de la deuda refinanciada.
Para dar respuesta, el Secretario de Hacienda, Carlos Polanco, aclaró que con los bancos se reperfilarán $61.000 millones los cuales se pagarán en un plazo de ocho años más dos años de gracia.
Continuando con el orden del día, se procedió al informe de gestión de la Contraloría Departamental. Inicialmente, el contralor departamental, Eduardo Sanjur, señaló que esta entidad tiene 104 sujetos de control, de los cuales 46 corresponden a municipios y los 58 restantes corresponden a las ESE y entidades descentralizadas. Además, dio a conocer que durante el 2020 se realizaron 57 auditorías encontrando 223 hallazgos administrativos.
De los 223 hallazgos administrativos, 36 tienen una presunta incidencia fiscal por valor total de $5.591.339.121 de los cuales $2.721 millones corresponden a alcaldías, $2.169 millones a ESE y $700 millones a entidades descentralizadas. Por otro lado, en procesos de responsabilidad fiscal se enviaron a jurisdicción coactiva un total de $1.005 millones, de los cuales $998 millones son de alcaldías y $6 millones de ESE.
Respecto a los procesos de jurisdicción coactiva, se recaudaron $25.793.245 y se recibieron 55 títulos, 55 procesos aperturados y 55 títulos avocados, además de 62 medidas cautelares. Por otro lado, se recibieron 152 denuncias ciudadanas, de las cuales 26 fueron trasladadas al área de responsabilidad fiscal por valor total de $1.606.478.073. También, se realizaron 9 actividades de fortalecimiento a la participación ciudadana.
Finalmente, indicó que en la evaluación realizada por la Auditoría General de la República, la Contraloría Departamental obtuvo una calificación de 77.61 puntos ubicando a la entidad en la cuarta posición de las contralorías territoriales evaluadas.
Los diputados José García (Liberal) y Jorge Rodríguez (La U) se mostraron complacidos con la gestión del contralor, especialmente con las auditorías y los procesos de responsabilidad fiscal a los gerentes de las ESE ya que es la primera vez que se llevan a cabo.
Posteriormente, el diputado Mario Del Castillo (Centro Democrático – MIRA) presentó una proposición de satisfacción por el informe presentado. Esta proposición fue aprobada con 13 votos a favor y 1 ausentes (Simancas).
Por último, el diputado Elkin Benavides (Liberal) citó a comisión primera el lunes 12 de abril a las 2:00 p.m.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el lunes 12 de abril de 2021; a las 4:00 p.m. a través de videoconferencia.
Escrito por Jesús Correa Turizo, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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