El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 30 de abril de 2024
Hora de Inicio: 9:34 a.m.
Hora de finalización: 2:34 a.m.
Recesos: 10:25 a.m. – 12:35 p.m./1:30 p.m. – 2:04 p.m.
Iniciado el orden del día se realizó un minuto de silencio por el aniversario del fallecimiento del exdiputado Hernando Padauí y por los militares que fallecieron en un accidente aéreo en el Sur de Bolívar.
Seguido se dio lectura del Decreto 394 de 2024 por medio del cual el Gobernador de Bolívar, Yamil Arana, extiende el primer período de sesiones extraordinarias hasta el 31 de mayo de 2024 con el fin de continuar con el estudio de los siguientes Proyectos de Ordenanza:
- “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Bolívar me Enamora 2024-2027” “
- “Por medio del cual se autoriza a la administración departamental de Bolívar un cupo de endeudamiento de hasta $600 mil millones de pesos”
- “Por medio del cual se establece un beneficio tributario a sanciones e intereses para la vigencia 2023 y años anteriores sobre los impuestos, tasas y contribuciones departamentales, se conceden beneficios tributarios en el impuesto sobre vehículos automotores al momento de las matrículas de los vehículos nuevos, traslados o radicaciones y se dictan otras disposiciones”
Además, se leyó un documento de la Procuradora Judicial para Asuntos Ambientales y Agrarios de Bolívar, Mayelis Chamorro, en el cual sugirió revisar la creación de la Dirección de Restitución de Tierras y propuso en su lugar una Dirección de Tierras. Así mismo, se informó sobre el envío del informe sobre funciones de las dependencias que integran la estructura orgánica funcional del nivel central de la administración departamental por parte de la Secretaría General de Bolívar.
Seguido, se realizó el segundo debate del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan unas incorporaciones y un traslado de recursos al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2024 y se dictan otras disposiciones”.
Durante la lectura del informe de ponencia, se realizó una corrección en la redacción de los montos en el artículo primero del Proyecto por sugerencia del diputado José García (Liberal).
El diputado Jorge Rodríguez (La U) expresó su preocupación con respecto al artículo cuatro del Proyecto, ya que parecía implicar que los recursos de inversión se destinarían a gastos de funcionamiento, lo cual está prohibido por ley. Por consiguiente, se aprobó una propuesta del diputado para realizar un receso y realizar las correcciones necesarias.
Después de un receso de dos horas y diez minutos, el diputado Jorge Rodríguez (La U) informó que los recursos mencionados eran en realidad de traslado, por lo que no había necesidad de corrección. En su lugar, propuso que el proyecto especificara en un cuadro la fuente de los contracréditos y clarificara en el artículo quinto las asignaciones y su origen.
Además, solicitó que se le diera la palabra a Lanny Quintero, Secretaria de Hacienda, quien aclaró que los traslados no implicaban un aumento del presupuesto, ya que los recursos provienen tanto de funcionamiento como de inversión. Los diputados Javid Benavides (Conservador) y Alonso del Río (Conservador) sugirieron continuar con la aprobación del proyecto y someter a votación la proposición del diputado Rodríguez.
El diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) cuestionó si la especificación de los valores debería estar en un articulado de la ordenanza, como propuso el diputado Rodríguez.
Por su parte, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) expresó su desacuerdo con el artículo tercero debido a un vacío jurídico y manifestó preocupación por la reducción de recursos del programa de saneamiento fiscal, considerando las necesidades en este programa señaladas por el Gobierno anterior.
Los diputados Ever Rico (Liberal) y José García (Liberal) señalaron un problema en el procedimiento, ya que la proposición del diputado Rodríguez aún no se había sometido a votación. Al ser sometida a votación, fue negada con 11 votos en contra, 2 a favor (Adechine y Mendoza) y una diputada ausente (Villalobos).
Al someterse el articulado a votación, el diputado Víctor Mendoza votó en contra de los artículos 3, 4, 5 y 6, y estuvo ausente en la votación del artículo 2; el diputado Jorge Rodríguez votó en contra de los artículos 4, 5 y 6; mientras que el diputado Zaith Adechine votó en contra del artículo 4.
Posteriormente, al ponerse a consideración el Proyecto de Ordenanza para su aprobación, 13 diputados votaron a favor y 1 diputado votó en contra (Víctor Mendoza), por lo que el proyecto quedó en espera de la sanción del Gobernador para convertirse en Ordenanza departamental.
Continuando con el orden del día, se llevó a cabo la socialización de modificación a Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se establece un beneficio tributario a sanciones e intereses para la vigencia 2023 y años anteriores sobre los impuestos, tasas y contribuciones departamentales, se conceden beneficios tributarios en el impuesto sobre vehículos automotores al momento de las matrículas de los vehículos nuevos, traslados o radicaciones y se dictan otras disposiciones”.
El Director de ingresos, Gerardo Rodríguez, explicó que la modificación busca extender los descuentos y sanciones a todos los ingresos tributarios. Sin embargo, dado que la información no había sido enviada a la Asamblea, se decidió posponer la socialización.
Seguido, la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) solicitó que se declarara sesión permanente. Además, se aprobó una proposición del diputado Adechine para declarar un receso de 20 min.
Finalizado el receso, se procedió con la socialización del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Bolívar Me Enamora 2024-2027” a cargo de la Secretaria de Planeación, Susana Puerta.
Puerta informó que el Plan de Desarrollo está compuesto por cinco líneas estratégicas: Bolívar me enamora con crecimiento económico; Bolívar me enamora con justicia social: Cierre de brechas y calidad de vida para todos; Bolívar me enamora verde y sostenible: Transición enérgica y gestión ambiental de excelencia; Bolívar enamora con seguridad y convivencia ciudadana; y Bolívar me enamora con Institucionalidad fuerte: Transparencia como base de una mejor gestión.
Resaltó el proceso participativo, con 24 reuniones de formulación con comunidades y 13 adicionales con diversos sectores del territorio. Se destacó la existencia de una matriz Excel para una mejor explicación del plan. Además, informó que hubo una reducción de 108 indicadores de producto respecto al cuatrienio anterior.
Por último, se aprobó una proposición de la presidenta de la Comisión del Plan, Sofía Ricardo, mediante la cual se aprueba el cronograma de citaciones a las dependencias de la Gobernación en el marco del estudio del Plan de Desarrollo:
- 7 de mayo: Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda.
- 8 de mayo: Secretaría de Educación, Universidad de Cartagena y UNIBAC.
- 9 de mayo: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría de Servicios Públicos y Aguas de Bolívar.
- 14 de mayo: Secretaría de Salud y gerentes de las ESE departamentales.
- 15 de mayo: Secretaría General y Secretaría de la Tecnología para la Información y las Comunicaciones.
- 16 de mayo: Secretaría Privada, ICULTUR e Iderbol.
- 21 de mayo: Secretaría del Interior, Secretaría de Seguridad y Secretaría de Minas y Energía.
- 22 de mayo: Secretaría Jurídica y Secretaría de Movilidad.
- 23 de mayo: Secretaría de la Mujer y Desarrollo Social, Secretaría de la Igualdad y Secretaría de Víctimas y Reconciliación.
- 27 de mayo: Secretaría de Infraestructura y Secretaría de Desarrollo Económico.
Así mismo, cada secretaría deberá presentarse con sus respectivos equipos directivos y en cada sesión deberán estar presentes las Secretarías de Planeación, Hacienda y Jurídica.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el martes 7 de mayo de 2024; a las 9:00 a.m.
Escrito por Gabriela Carolina Bustillo Lora, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
*Foto: cortesía Asamblea de Bolívar
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