Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 20 de octubre de 2020
SESIÓN VIRTUAL
Hora de inicio: 4:11 p.m.
Hora de finalización: 10:11 p.m.
En esta sesión de la Asamblea Departamental, se llevó a cabo el primer debate de los Proyectos de Ordenanza sobre presupuesto 2021 y estampilla pro-deporte. A su vez, se dieron las socializaciones del proyecto de presupuesto por parte de Secretaría de Planeación y Secretaría de Educación.
Una vez iniciado el orden del día, se aprobó el Acta 005 del 15 de octubre. Luego, se dio lectura y aprobación de una excusa presentada por el Secretario de Salud, Álvaro González, quien estaba citado para socializar el presupuesto 2021. A continuación, se dio el primer debate de 2 Proyectos de Ordenanza:
- Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se fija el presupuesto de rentas e ingresos y apropiaciones para gasto del departamento de Bolívar para la vigencia fiscal comprendida del 1º de enero al 31 de diciembre de 2021 y se dictan otras disposiciones”.
El informe de comisión señaló que este proyecto busca aprobar el presupuesto para el año 2021 el cual es de $1.353.306.866.374. De acuerdo al informe, la iniciativa se ajusta a la Constitución y la Ley. Sobre su conveniencia, el informe destacó que con estos recursos se busca cumplir las metas del próximo año establecidas en el Plan de Desarrollo.
Al ser sometidos a votación, fueron aprobados el informe de comisión, título, preámbulo y articulado del proyecto con 12 votos a favor y 2 ausentes (Hernando Padauí, Ever Rico), pasando a segundo debate.
- Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se crea la tasa pro-deporte y recreación en el departamento de Bolívar conforme a la Ley 2023 de 2020 y se dictan otras disposiciones”.
El informe de comisión señaló que este proyecto busca fijar la tasa de la estampilla pro-deporte, la cual destinará recursos a programas deportivos, selección de talentos, incentivos económicos a atletas y entrenadores, apoyo a infraestructura deportiva, etc. Sobre la tarifa, se indicó que será del 2.0% del valor total de los contratos determinados.
De acuerdo al informe, la iniciativa se ajusta a la Constitución y la Ley. Sobre su conveniencia, se destacó que la estampilla será un instrumento de recaudo de recursos para el deporte. Al ser sometidos a votación, fueron aprobados el informe de comisión, título, preámbulo y articulado del proyecto con 13 votos a favor y 1 ausentes (Hernando Padauí), pasando así a segundo debate.
Más adelante, se procedió con el debate y socialización del Proyecto de Ordenanza de presupuesto para el año 2021, así como el avance del cumplimiento del Plan de Desarrollo por parte de la Secretaria de Planeación y la Secretaria de Educación.
La Secretaria de Planeación, Mery Luz Londoño, indicó que de las 561 metas productos que hacen parte del Plan de Desarrollo, 389 se asignaron al presente año y el cumplimiento es del 61%, lo cual representa un 22% de las metas totales del cuatrienio. A su vez, hizo saber que la apropiación definitiva del presente año es de $1.083.324.524.679 y se han ejecutado $608.584.567.851. Sobre la ejecución presupuestal por dependencias a 30 de septiembre presentó lo siguiente:
La directora de planeación estratégica e inversión, Genoveva Mogollón, indicó que a través de los OCAD se han aprobado 13 proyectos con ejecución presupuestal del Sistema General de Regalías por valor de $187.476.997.419, de los cuales $2.510.108.378 han sido fuentes de asignación para la paz, $6.717.206.430 de asignación directa, $54.477.855.674 del fondo de desarrollo regional, $79.912.867.946 del fondo de compensación regional y $43.858.958.991 del fondo de ciencia y tecnología.
Luego, la Secretaria de planeación explicó que de las 42 metas del Plan de Desarrollo que le corresponden a esta dependencia, hay 28 asignadas para el 2020 y se han cumplido en 69,9%, equivalente a una ejecución del 17,4% de las metas del cuatrienio. Entre las metas que se han cumplido destacó la ampliación de zonas digitales en un 100%, fortalecimiento del sistema de planeación departamental en un 75%, y el Programa de Descentralización y Planeación Territorial en un 69%.
La funcionaria expresó que por la pandemia se han visto afectados programas y políticas públicas como la de Economía Naranja, Trabajo Decente y Desarrollo Económico. Este año la apropiación definitiva de la Secretaría fue de $944.011.00 y se han ejecutado $213.588.950.
El diputado Juan Puente (La U) preguntó si hay planes de incorporar una política pública de medio ambiente, puesto que no está prevista en el Plan de Desarrollo. A lo anterior, la funcionaria expresó que se está revisando el tema para programarlo para el año 2021.
A su turno, la Secretaria de Educación, Verónica Monterrosa, presentó los avances de las 43 metas que le corresponden en el Plan de Desarrollo, y señaló que 21 corresponden al programa de calidad educativa, 8 a cobertura educativa, y 14 a eficiencia y fortalecimiento institucional, con un cumplimiento de metas en el presente año de 64%, 52% y 75% respectivamente.
Algunas de las metas destacadas por Monterrosa fueron:
- Se han implementado 9 Instituciones Educativas con jornada única, de las 26 programadas para el cuatrienio, lo que representa un avance del 35%.
- Se han ejecutado 139 nuevos espacios pedagógicos de los 420 programados para el cuatrienio, esto es un avance del 33% en la meta.
- En la meta de 7.518 estudiantes nuevos matriculados, se alcanzaron 2.322 en 2020 para un cumplimiento del 31% de la meta del cuatrienio.
- En la meta de dotación tecnológica y audiovisual de 35 instituciones educativas, el avance es del 14% con 5 instituciones dotadas.
En cuanto a ejecución presupuestal, dio a conocer que hasta septiembre 30 se había ejecutado el 66,96% de los recursos, es decir, $534.838.347.119 del presupuesto de $798.718.886.182 para el 2020. Sobre el presupuesto para el año 2021, Monterrosa señaló que será de $809.988.014.857, de los cuales $764.959.486.892 son recursos provenientes del gobierno nacional.
Sobre la socialización, el diputado Elkin Benavides (Liberal) resaltó la importancia de tener en cuenta el bilingüismo en el departamento, especialmente en zonas turísticas, pues no lo vio reflejado en el informe. Los diputados Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Mario Del Castillo (Centro Democrático, MIRA) destacaron que durante todo el tiempo que los estudiantes no estuvieron en las aulas, se debió trabajar en la infraestructura de las Instituciones Educativas.
Para dar respuesta a las inquietudes, la Secretaria de Educación, manifestó que sí se ha tenido en cuenta el bilingüismo y para el 2021 se contempla una meta para certificar a los profesores en inglés B2. Sobre la infraestructura, indicó que se están realizando gestiones con el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa para la construcción de 86 nuevos espacios pedagógicos donde se verían beneficiados municipios como Arjona, María La Baja, Hatillo de Loba, Simití, Cicuco, entre otros.
Continuando con el orden del día, estaba programado un debate de control político respecto a la política pública de la comunidad LGBTIQ, sin embargo, fue excluido del orden del día por una proposición del diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) teniendo en cuenta la hora y la extensión de la sesión.
Finalmente se presentaron las siguientes proposiciones:
- Proposición del diputado Víctor Mendoza (cambio Radical) para modificar las horas de inicio de las sesiones durante octubre y noviembre a las 9:00 a.m., debido a la extensión de las jornadas. Esta proposición fue aprobada con 13 votos a favor y 1 ausente (Hernando Padauí).
- Proposición del diputado Víctor Mendoza (Cambio radical) y adicionada por el diputado Elkin Benavides (Liberal) con el fin de realizar una audiencia pública para el Proyecto de Ordenanza de estampilla pro-deporte, citando al gerente de Iderbol, Secretario de Hacienda y algunos representantes de ligas deportivas del departamento para que asistan a la audiencia. Esta proposición fue aprobada con 13 votos a favor y 1 ausente (Hernando Padauí).
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 21 de octubre de 2020; a las 4:00 p.m. a través de videoconferencia.
Escrito por Jesús Correa Turizo, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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