Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 17 de octubre de 2018.
Hora de inicio: 9:06 a.m.
Hora de finalización: 11:10 a.m.
Esta sesión del Concejo Distrital de Cartagena correspondió a la presentación del Proyecto de Acuerdo No. 131 “Por el cual se aprueba el Presupuesto de Rentas, Recursos de Capital y Recursos de Fondos Especiales; Apropiaciones de Funcionamiento y de Servicio de la Deuda del Distrito, así como el Plan de Inversiones para la Vigencia Fiscal 2019 en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”. En plenaria hicieron presencia el Secretario de Hacienda, William Valderrama; el director de Presupuesto, Gustavo Martínez; y el Secretario de Planeación, Iván Castro.
Iniciado el orden del día, el Secretario de Hacienda, William Valderrama, inició la presentación aclarando que este presupuesto fue elaborado teniendo en cuenta las necesidades primordiales del Distrito en materia de inversión y gastos de funcionamiento. Así mismo, manifestó que es un presupuesto conservador en lo relacionado al gasto, pues la Secretaría fue cuidadosa en las proyecciones de ingreso, tal y como se ve reflejado en el marco fiscal de mediano plazo.
Valderrama resaltó que para la elaboración del presupuesto, el principio de planeación fue tenido en cuenta, y dio a conocer que varios proyectos serán financiados a través de vigencias futuras. Finalmente, manifestó que queda atento a las mesas de trabajo programadas por la comisión encargada del estudio del proyecto.
Posteriormente, el director de presupuesto, Gustavo Martínez, reiteró que la proyección de ingresos en la formulación de este proyecto fue conservadora, a pesar de que se planean acciones e iniciativas de fortalecimiento con las que se aspira a consolidar las finanzas públicas, motivo por el cual la ejecución de ingresos esperada es muy superior a la proyectada en el presupuesto 2019.
El funcionario señaló que este proyecto es austero en el gasto, pero estratégico y objetivo en su formulación, toda vez que se realizó una concertación con las unidades ejecutaras basada en la medición de los logros alcanzados con respecto a las metas producto del Plan de Desarrollo.
En cuanto a los datos relevantes tenidos en cuenta para la proyección de ingresos, el director de presupuesto se refirió al comportamiento de los ingresos propios del Distrito, destacando el comportamiento de los siguientes impuestos:
Más adelante, Valderrama puntualizó en las acciones que se llevarán a cabo para fortalecer el ingreso del Distrito, entre las que destacó que se solicitará al Concejo una autorización de vigencias futuras para garantizar suministros de papelería y demás insumos de oficina, la impresión masiva de documentos generados por la Secretaría de Hacienda, la publicidad de los incentivos tributarios, entre otros.
Además, indicó que hay acciones tendientes a apoyar el proceso de fortalecimiento institucional, como el ajuste y consolidación del Estatuto Tributario, la depuración de cartera, censo de industria y comercio, inventario de bienes inmuebles, etc. Por otra parte, el funcionario presentó los siguientes detalles sobre la distribución total de gastos, así:
En la presentación realizada por el Director de Presupuesto, fue posible identificar los siguientes datos sobre un comparativo de presupuestos de 2018 y 2019:
Para explicar lo concerniente a los gastos de inversión proyectados en el presupuesto de 2019, el Secretario de Planeación, Iván Castro, se refirió al Plan Plurianual de Inversiones y señaló que la propuesta de distribución del presupuesto de inversión por objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo es la siguiente:
En cuanto a los gastos de inversión de cada dependencia del Distrito para la vigencia 2019, el funcionario comparó el presupuesto aprobado en 2018, el proyectado para 2019 y la variación porcentual, así:
Luego, Castro señaló que teniendo en cuenta los ejes que marcan el gobierno del alcalde (E) Pedrito Pereira, en el presupuesto fueron priorizadas las siguientes inversiones estratégicas:
- Pare el eje “Eficiencia y transparencia de la gestión administrativa” hay un presupuesto proyectado de $ 9.597.754.723.
- Para el eje “Seguridad y Convivencia Ciudadana” se presupuestan recursos por el orden de los $33.387.505.543
- Para el eje “Reactivación Económica” los recursos presupuestados son $ 5.475.000.000
- Para el eje “Erradicación de la Pobreza Extrema” hay un presupuesto proyectado de $14.000.000.000.
Así mismo, dio a conocer que se gestionarán recursos ante el nivel nacional para la materialización de los proyectos contenidos en la Ley 1784 de 2016 (Ley de Sitio de Cartagena de Indias); así:
Sobre el avance del Plan de Desarrollo, el funcionario hizo referencia al progreso de los objetivos del Plan, sus correspondientes ejes y líneas estratégicas, destacando que el avance actual del Plan de Desarrollo se encuentra en un 53%:
Con respecto a la exposición de los funcionarios, el concejal César Pión (La U) presentó sus inquietudes sobre la disminución de recursos para algunas dependencias y señaló que estas cifras deberán ser analizadas por el Concejo. Además, realizó una invitación a la Administración para fortalecer los ingresos, pues si el recaudo fuera mejor manejado, la ciudad podría contar con un presupuesto anual mayor.
En ese sentido, instó a la Administración a promover una modernización de Hacienda, en donde la aplicación de la tecnología y la modernización sean ejes centrales.
A su turno, el concejal Javier Curi (Liberal) expresó que los responsables de los entes descentralizados y establecimientos públicos deben hacerse presentes en plenaria para debatir sobre su ejecución presupuestal, propuesta que se basa en el marco del estudio presentado por el Ministerio de Hacienda, donde se observan riesgos en el sector descentralizado del Distrito que ameritan estrategias de manejo claras para evitar el deterioro del patrimonio en el mediano plazo.
Igualmente, sugirió analizar la situación de la política fiscal de Cartagena, el modo en que se orientan los recursos, la disminución de transferencias nacionales, y el fortalecimiento de los ingresos no tributarios.
A continuación, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) expresó que debe invitarse a cada Secretario para evaluar sus acciones y eficacia, pues esta es la mejor manera para determinar a qué dependencias debería aumentársele su presupuesto. En ese sentido, se refirió al incremento en los recursos destinados a las Alcaldías Locales, teniendo en cuenta que sus acciones no han demostrado idoneidad.
Continuando con el orden del día, se dio lectura al título de un proyecto de acuerdo presentado por el concejal David Caballero (Conservador) “Por medio del cual se declara que la práctica consistente en la colocación, conexión y depósito de cableado inútil sobre la infraestructura destinada al suministro del servicio de energía eléctrica en Cartagena, constituye una conducta que afecta al patrimonio ecológico del Distrito, se ordena la remoción de las redes inutilizadas conectadas a la infraestructura eléctrica, se prohíbe la colocación del cableado inútil, se delega al EPA la competencia de vigilar, controlar y sancionar las conductas que atenten contra estas disposiciones, y se autoriza pro-tempore al alcalde del Distrito para que expida una reglamentación sobre la materia”.
Los ponentes designados para este proyecto de acuerdo fueron los concejales Rafael Meza (Coordinador), Lewis Montero y Dagoberto Macías. Posteriormente, fueron aprobadas las siguientes proposiciones:
- Proposición presentada por el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) en la que se cita al gerente de Edurbe para informar sobre el estado actual de los convenios y contratos suscritos con la Alcaldía, establecer su objeto, valor, las obras entregadas y pendientes hasta la fecha, modelo de contratación, y manejo de recursos a título de anticipo.
- Proposición presentada por el concejal Óscar Marín (Conservador) en la que se hace una solicitud de información a la alcaldesa de la Localidad 3 para que dé cuenta del monto total recibido del Fondo de Desarrollo Local, los programas sociales y proyectos de infraestructura ejecutados, porcentaje de metas cumplidas, contratos adjudicados, etc.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el jueves 18 de octubre de 2018; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.
Ver sesión aquí:
Ver Anexo: Presentación Proyecto de Presupuesto- Secretaría de Planeación
Ver Anexo: Presentación Proyecto de Presupuesto – Secretaría de Hacienda
Ver Anexo: Proposición – Edurbe
Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo de Cartagena y la Asamblea de Bolívar.
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