Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 13 de junio de 2019.
Hora de inicio: 9:02 a.m.
Receso: 9:04 – 9:09 a.m.
Hora de finalización: 10:58 a.m.
En cumplimiento del Reglamento Interno del Concejo de Cartagena, para esta sesión estaba programada las presentación de informe de gestión de la Secretaría de Hacienda; antes de aprobar el orden del día la mesa directiva declaró un receso que duró 5 minutos por falta de quórum y para coordinar la entrega de documentos.
Al retomar la sesión, se dio inicio al orden del día y el Secretario de Hacienda, William Valderrama, inició su presentación, así:
- Los ingresos totales del Distrito de Cartagena a 31 de Marzo de 2019 ascendieron a $1.814.577 millones.
- Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) corresponden a $246.080 millones, el 98% de este rubro proviene de ingresos tributarios.
- Los ingresos tributarios aumentaron en un 2,42% al comparar los ingresos recibidos de la vigencia 2018 y 2019.
- El Impuesto de Predial Unificado aumentó en 2,2% en comparación al 2018, pasó de $152.885 millones a $156.801 millones.
- En el Distrito hay aproximadamente 200 mil predios y solo 57 mil se encuentran al día en el pago del impuesto predial.
- El Impuesto de Industria y Comercio aumentó en un 2,41%; en el primer trimestre de 2018 fue de $79.657 millones y en 2019 de $81.577 millones.
- El Impuesto de Delineación Urbana presentó una variación negativa de 36,52%. En marzo de 2018 se habían recaudado $688 millones, mientras que en marzo de 2019 fueron $435 millones.
- El recaudo por Sobretasa a la Gasolina presentó una ejecución de $2.606 millones y se tiene previsto un presupuesto de $9.924 millones por este concepto, esto representa un porcentaje de ejecución de 26,26%.
- Las transferencias hechas al Distrito mediante Sistema General de Participaciones fueron de $144.308 millones, de los cuales $83.448 se destinaron al sector educativo y $50.844 al sector salud.
- El presupuesto de gastos ascendió a la suma de $1.814.577 millones, con una ejecución de $888.541 millones.
- Los gastos de inversión según los objetivos del Plan de Desarrollo fueron:
- A corte del 30 de abril, la deuda interna presenta un saldo de $209.315.360.750: $100.894.635.750 corresponden al crédito de $250 mil millones y $108.420.725.000 al crédito de $112 mil millones.
En cuanto a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo para la Secretaría de Hacienda, algunos de los avances presentados con corte de 31 de marzo fueron:
- En la meta “recaudar $5.312.991.258 por concepto de contraprestaciones portuarias” se ha logrado el recaudo de $3,909,928,612.
- En la meta “50 empresas instaladas o relocalizadas en la ciudad” se han conseguido 39 empresas desde 2016.
- La meta “Diseñar e implementar la Ventanilla Única de Construcción (VUC)” se encuentra en marcha y se inició su proceso de implementación.
- Las metas “Diseñar la política económica del Distrito” y “Realizar un estudio diagnóstico de la economía Naranja” presentan un 50% de ejecución cada una.
- Para cumplir la meta “Diseñar la Política Pública de Desarrollo Empresarial” se firmó un convenio con la UDC a través de su Instituto de políticas públicas regionales para el diseño de esta política.
El concejal Américo Mendoza (ASI) llamó la atención por el recaudo de contraprestaciones portuarias pues considera que es bajo frente al número de puertos y la actividad que se genera diariamente; para el concejal estos servicios no están produciéndole a la ciudad un volumen significativo de ingresos.
Así mismo, solicitó que se tenga en cuenta la aplicación del catastro multipropósito y la creación de una Oficina Catastral ya que son alternativas que permitirían optimizar las finanzas distritales mediante un recaudo más efectivo.
El concejal Ronald Fortich (Cartagena con Firmas) instó al Secretario a legalizar los establecimientos que no lo están, pues muchos no legalizan su situación y no tributan. Para el cabildante esta sería una oportunidad de mejorar los ingresos propios, toda vez que la mayor parte de los recursos para inversión tienen destinación específica.
A su turno, el concejal Javier Curi (Liberal) se refirió a la relevancia de las políticas públicas de economía y desarrollo empresarial. Además, recordó que aún no se le ha dado cumplimiento al Acuerdo que establece la creación del Observatorio de Políticas Públicas.
El concejal César Pión (La U) destacó que no se mencionó la variación que hubo en el primer y segundo trimestre del año en cuanto a la sobretasa a la gasolina; también señaló que la vulnerabilidad jurídica es un factor que afecta las arcas distritales e hizo énfasis en la importancia de lograr la modernización de la hacienda pública.
Frente a las inquietudes planteadas, el Secretario de Hacienda resaltó lo siguiente:
- En la ciudad hay 32 puertos concesionados y del 100% de los ingresos por este concepto el 20% se transfieren al Distrito y 80% queda para la Nación; esta inquietud se ha planteado a entidades nacionales para lograr que más recursos se destinen a Cartagena.
- La base de contribuyentes del impuesto de industria y comercio será actualizada mediante un censo.
- Aunque se tenía planeado efectuar una actualización catastral durante este año, ya no será posible adelantar este proceso por falta de tiempo.
- El cobro de plus valía viene analizándose como medida para fortalecer el recaudo y los ingresos.
En cuanto a las políticas públicas, la funcionaria Silvia Reales informó que actualmente la política de desarrollo económico se encuentra en etapa de diseño; por otro lado, la política pública de fortalecimiento empresarial se hará junto a la UDC y se viene revisando el plan de trabajo.
Aprovechando la presencia del Secretario de Hacienda, el concejal Javier Curi (Liberal) manifestó su preocupación por los retrasos en los pagos a las manipuladoras de alimentos que ejecutan el PAE.
Al respecto, Valderrama anunció que averiguará lo ocurrido pues uno de los requisitos para que el Distrito desembolse el dinero al operador es demostrar que los pagos a empleados y seguridad social se encuentren al día.
Para continuar con el orden del día estaba programada la lectura de informes de las objeciones realizadas a cuatro proyectos de acuerdo. Sin embargo, la plenaria aprobó una proposición para aplazar hasta el día de mañana.
Finalmente, se dio lectura a las excusas enviadas por los concejales Antonio Salim Guerra (Cambio Radical), Erich Piña (Liberal) y Édgar Mendoza (Conservador) por su ausencia a la sesión debido a motivos personales.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 14 de junio de 2019; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Ver Anexo: Informe de gestión Secretaría de Hacienda
Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar de Funcicar.
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