Hora de Inicio: 8:47 a.m. Hora de finalización: 12:49 p.m.
- Concejales realizan debate a Educación. El debate a educación continuará mañana.
- Mañana debate sobre la situación de los caños.
Inicia la sesión el presidente del Concejo Antonio Quinto Guerra (Conservador) resaltando la presencia de la secretaria de Educación encargada, Cecilia Morales; rector de la I.E José de la Vega; director del Colegio Promoción Social, Juan Guerrero; Francisco de Paula Santander, Rosa Delia Duran; San Lucas, Yasmini Gómez; Colegio República Argentina, Rodolfo Díaz; Ambientalista, Norma Vargas; Soledad Acosta de Samper, Luis Ramírez; Institución Técnica del Corregimiento de la Boquilla, Elizabeth Cañete; representante de la Contraloría Edison Barón; Germán Tatis en representación de la Oficina Jurídica del Distrito y el presidente del Sindicato de Maestros del Distrito de Cartagena y estudiantes presentes.
El concejal David Múnera (POLO) señala que la sesión corresponde a cuatro proposiciones realizadas por varios concejales, debido a las diferentes situaciones en materia de educación en la ciudad de Cartagena. Solicita declarar sesión informal para que la comunidad exprese sus inquietudes, luego intervengan los funcionarios del Distrito y por último los concejales para que se creen conclusiones.
El concejal Andrés Betacourt (Conservador) dice que discriminando las cifras en materia de inversión, solo el 2,6% de los recursos propios del Distrito son invertidos en la educación, asegurando que así una sociedad está llamada a fracasar de manera determinante. Asegura que no hay manera que la sociedad se reconstruya o transforme si el gobierno Distrital se da la tarea de invertir el 2,6% de los recursos. El concejal señala que deben unirse el Distrito y el Concejo para conseguir mayores y mejores condiciones para los docentes, estudiantes resaltando la infraestructura y calidad educativa.
El concejal Américo Mendoza (ASI) espera que haya claridad en los alcances de la Ley 715 frente a la situación presupuestal de la Secretaría de Educación y que se explique qué está sucediendo en este momento, dado a la reducción del número de estudiantes. El concejal también pide claridad sobre los CERES, lo que sucederá con el Plan becario, la expectativa de recursos en la presente vigencia, entre otros. Puntualiza que la obligación del Distrito debería estar en lo que se requiere en educación superior y eventualmente la tecnificación en algunas zonas.
Una vez declara la sesión informal toma la palabra: Juan Guerrero Babilonia (Asociación Sindical de Docentes de Bolívar), hace un recuento histórico de lo que asegura es el origen de la situación de la educación que se vive en Cartagena, señalando acciones desde la presidencia de Andrés Pastrana y el esquema de financiación establecido a través de los tiempos. Expresa que la educación es un derecho y no un servicio, asegurando que la crisis se debe a la des financiación de la educación pública. Por otra parte señala que la educación pública “no tiene salida” y que el decreto de la gratuidad es una “falacia”, argumentando que de los mismos recursos del sistema de participación sacaron las inversiones y no fueron ingresos que se adicionaron, teniendo como consecuencia que los fondos de servicios educativos se han visto recortados. Presenta un Proyecto de Acuerdo para la financiación de la calidad educativa y asegura que el Distrito tiene la obligación de aprobarlo.
Álvaro Ángel Ballestas (Rector del colegio INEM) dice que además de tener problemas por la falta de maestros, de inversión y demás, el colegio INEM hace más de tres años hizo un convenio con REFICAR para que utilizaran las instalaciones del INEM, teniendo la condición que la empresa invertiría en la institución; señalando que hubo un momento que el proyecto se paralizó, ni se recibió la planta física, ni tampoco hay un acuerdo sobre la inversión que inicialmente se pactó. El rector solicita hacer una inversión para el mejoramiento de los estudiantes, de las instituciones y de Cartagena.
Luis Alberto Mendoza (representación de Sindicato) hace un llamado sobre el presupuesto de educación del Distrito y pide una investigación al respecto, al igual que el documento de intención con Fundación Mamonal, SENA y REFICAR donde desconoce la autonomía de la institución. Por su parte Luisa Fernanda Delgado (estudiante de INEM) expone el problema de infraestructura que padece la institución Jardín Infantil los Caracolitos, señalando una serie de irregularidades del plantel y solicita a la Secretaría de Educación gestionar con brevedad los recursos para mejorar la institución.
Efraín Buton (personero de la I.E Soledad Acosta de Samper) resalta, entre otras, la problemática de las redes eléctricas tanto de la sede principal, como de las otras sedes. Puntualiza diciendo que sin infraestructura no hay calidad. Blanca Navarro (Sindicato Administrativos de Cartagena y Bolívar), expresa que están de acuerdo de que no hay calidad sin recursos. Dice a los concejales que como coadministradores deben tener en cuenta que los primeros presupuestos son para la educación. Hace un llamado sobre la financiación de la educación para niños especiales.
Juan Daniel León Pérez, Paula Meléndez y Luis Manuel (miembros del Colectivo Infantil Abriendo Camino de FUNSAREP), informan que están incursionando una campaña en pro de la conservación de las escuelas. Expresa las problemáticas que como estudiantes enfrentan como las deficiencias en la infraestructura y los problemas sociales (pandillas, inseguridad, maltrato, entre otras). Finalizan diciendo que con apoyo de los vecinos adultos y FUNSAREP, crearon un manual de criterios y recomendaciones para una educación con calidad, desde la perspectiva de derechos y participación de niños, niñas y adolescentes de Cartagena.
Wilson Enrique (representación de los CERES) expresa que no hay contrato, presupuesto, ni convenio y que la Secretaría de Educación les ha manifestado que gestionará en Bogotá 4.000 millones de pesos por lo que se cuestiona sobre el presupuesto de Cartagena. Dice que son 5.000 estudiantes que no tienen definida la situación con los CERES y que la deserción se debe a que la educación no está garantizada. Hace un llamado a los concejales porque no hubo presupuesto en el 2012 para la inversión 2013 y solicita que realizar un debate solo sobre la educación pública a futuro. María Fernanda Sayas, refiriéndose a la situación de los CERES invita a hacer un seguimiento a estos problemas y recalca que la pobreza se radica con educación.
Roberto Buelvas (Rector de la I.E. República de Argentina) solicita a los concejales que intercedan para que las obras tengan una finalidad, exige a los órganos de control que investiguen y finaliza diciendo que el colegio debe culminar con todas las especificaciones técnicas asegurando que serán vigilantes de dicho proceso.
Roberto Vallejo (Consejo Directivo de la I.E. José Manuel Rodríguez) dice que los abandonaron con inversión y que sobreviven gracias a las “bondades de la inercia”. Afirma que el convenio entre el SENA terminó desde el 2011 y hoy hay una ocupación irregular de los terrenos y predios, solicitan su reintegro para el uso original por el que fueron creados.
Luis Felipe Buelvas (estudiante de la Universidad de Cartagena) luego de expresar una serie de consideraciones desde lo pedagógico, expresa que la situación de la educación en Cartagena merece la total observación y control político que tienen como deber los concejales.
Jaime Ospino dice que el tema de educación preocupa a todos los cartageneros, señala como se asume la situación de educación desde lo privado ya que la deficiencia permitió que se contratara con el sector privado y desde este momento se ha venido prestando este servicio, señala además que muchas instituciones educativas privadas cerraron cuando nacieron los mega colegios, pide que sean más proactivos en las contrataciones para que los niños no se perjudiquen.
Cecilia Morales de la Secretaría de Educación, dice que del presupuesto para el 2013 que se presentó en el 2012 es de 390.000 millones de pesos, del cual se hizo un ajuste en 302.000 millones de pesos, logrando la incorporación de 5.000 millones adicionales. Al hacer referencia de los CERES, asegura que el rubro de educación superior esta desfinanciado, se trasladaron 300.000 millones de pesos con la finalidad de hacer un plan de contingencia. La secretaria encargada da respuesta a cada inquietud y cada uno de los cuestionarios planteados, haciendo referencia al colegio INEM, la cobertura que se debe tener en las instituciones, los alcances del decreto que reestructura la oferta de servicio educativo para la población adulta donde señalaron el fenómeno de encontrar jóvenes de 16 años estudiando en la nocturna cuando pudiera estar en la diurna. En cuestiones de contratación, informa que 2.510 millones de pesos fueron utilizados por concepto de vigilancia, compra de quipo, arrendamiento, entre otros.
También se contó con la participación de la coordinadora de Cobertura de la Secretaría de Educación que hizo referencia a los comportamiento de la matricula y manifestó que se ven afectados por factores psicosociales.
El concejal Lewis Montero (PIN) señala que el problema de las pandillas también está inmerso en la educación, y cuestiona qué ha pasado con los estudiantes que están en estos grupos o que no están asistiendo a estudiar. El concejal Andrés Betancourt (Conservador) solicita aclarar el déficit presupuestal. La secretaria de Educación encargada dice que como plan de choque presentó al alcalde una solicitud y no ha obtenido respuesta. Asegura que se están necesitando 35.714 millones de pesos que permitan solucionar la problemática de manera integral. El concejal Betancourt pregunta cómo se está llevando la situación de matoneo en Cartagena. Seguidamente la secretaria de Educación presenta un informe de las diferentes actividades como seminarios, reuniones y diversas actividades que se adelantan en las instituciones para buscar fortalecer la convivencia y disminuir esta clase de violencia escolar, resaltando que se ha iniciado un trabajo con 31 instituciones educativas.
Germán Tatis, representante de la Oficina Jurídica del Distrito, dice que en materia de contrato para la prestación del servicio de aseo en todas las instituciones oficiales y sedes administrativas, el proceso licitatorio 04 fue adjudicado a la firma denominada INSERCOL Ltda por un valor de 7.453.902.816 y agotado el primer paso de fase contractual mediante el perfeccionamiento y legalización del acuerdo de voluntades a la fecha 10 de abril de 2013, se agotaron todos los requisitos necesarios para efectos de legalización del acuerdo de voluntades. De acuerdo a la urgencia manifiesta declarada por el Alcalde del Distrito, el 25 de enero de 2013 a través del Acto Administrativo número 0154 se declaró la misma con el fin de garantizar la prestación de servicio de aseo en las instituciones por el termino de dos meses habiéndose legalizado el contrato el 28 de enero de 2013. El plazo máximo del contrato venció el 28 de marzo de 2013 fecha en la cual fue suspendido el servicio de aseo en las instituciones dado que estaba proyectado el 4 de abril para la adjudicación del proceso licitatorio, lo cual no fue posible y se reanudó el 9 de abril.
El concejal David Múnera (POLO) propone que el debate por toda la transcendencia que tiene, sea aplazado para el jueves, con el fin de profundizar considerando que deben surgir propuestas más contundentes para solucionar todos los problemas del sector educativo en Cartagena, y solicita adicionar una invitación al secretario de Hacienda. El concejal Rafael Meza (Conservador) dice que también se debe invitar al director de EDURBE y Hacienda. El presidente indica que la Mesa Directiva acoge la continuación del debate para el día de mañana (martes 16 de abril) sin excluir el debate propuesto para este día. El concejal Andrés Betancourt solicita invitar a la Procuraduría.
Por otra parte la secretaria del Concejo Yerly Alvarez Jave, lee invitación enviada por la Escuela de Gobierno, informando que ha organizado el diplomado Buen gobierno que se llevará a cabo en el mes de abril del 16 al 19 y posteriormente los días 23, 24 y 26 del mismo mes a las 8:00 a.m., la Mesa Directiva comisiona a los concejales William Pérez (La U), Saray Aguas (Verde) y Duvinia Torres (La U).
Se levanta la sesión y se convoca para mañana a las 8:00 a.m. en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Lizeth María Polo Amador, Asistente de Investigación del Observatorio al Concejo y Asamblea de Bolívar.
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