El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 4 de septiembre del 2026
Hora de inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 11:17 a.m.
Iniciada esta sesión plenaria del concejo de Cartagena se realizó el segundo debate de tres proyectos de acuerdo. Por lo que iniciada la sesión se procedió con los mismos:
- Proyecto de Acuerdo 118 “Por medio del cual se crea la Empresa Gran Malecón del Mar, y se dictan otras disposiciones”
Por proposición del concejal Lewis Montero (La U) la lectura de la ponencia del proyecto fue omitida. Al ser sometida a consideración, fue aprobada con 18 votos a favor y 1 voto negativo (Córdoba). El articulado se votó en bloque por proposición del concejal Montero y fue aprobado con 18 votos a favor y 1 voto negativo (Córdoba). El título y preámbulo se aprobaron con igual votación.
Aprobado el proyecto, quedó en espera de la firma del alcalde para convertirse en Acuerdo distrital. Con este proyecto se autoriza la creación de la «Empresa Gran Malecón del Mar», una Empresa Industrial y Comercial del Estado (EICE) vinculada a la Secretaría de Turismo, cuyo objeto social es la administración, operación, mantenimiento y aprovechamiento económico de la infraestructura y el espacio público del Gran Malecón del Mar. Para garantizar su constitución y sostenibilidad, se autoriza un aporte patrimonial inicial del Distrito de hasta $2.000 millones y se modifica el Acuerdo 181 de 2025 para asignarle a esta nueva empresa, a partir del año 2027, el 1% de los recursos recaudados por concepto del Impuesto Predial Unificado (IPU).
Nota del Observatorio de Funcicar al Concejo de Cartagena: El proyecto tuvo modificaciones presentadas por el Alcalde Mayor mediante el Oficio AMC-OFI-0125538-2026: se ajustó la composición de la junta incluyendo al Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Distrito (o su delegado) y al Director del Instituto Distrital de Acción Comunal de Cartagena y del Caribe (IDACCC). Además, se modificó el parágrafo final para reemplazar la expresión «los establecimientos públicos» por «las entidades», y se precisó la denominación institucional correcta agregando la expresión «de Cartagena» al nombre del IDACCC.
Tras la aprobación, la concejal Luz Marina Paria (ASI) destacó que el estudio del proyecto se realizó con responsabilidad. Desde la comisión se solicitaron aclaraciones sobre temas como la sostenibilidad financiera, el impacto del 1% del impuesto predial en Corvivienda y la conformación de la junta directiva. Estas dudas fueron resueltas y condujeron a modificaciones: se definieron los 2 integrantes faltantes de la junta (artículo 8), se precisó la financiación y el manejo del 1% predial, y se aclararon los límites de la empresa frente a otras entidades.
Por su parte, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) expresó su desacuerdo con el proyecto y con la celeridad de su trámite. Argumentó que su creación está vinculada a la modificación administrativa del Distrito y cuestionó la necesidad de crear nuevas empresas. Mencionó que existían dudas sobre la afectación a los recursos de Corvivienda provenientes del 1% del IPU. Córdoba anunció que vigilará el desarrollo del proyecto y presentó un documento detallando sus argumentos.
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), coordinador de ponencia, señaló que el estudio de la concejal Paria permitió resolver las dudas jurídicas en el primer debate. Aseguró la legalidad y participación en el proyecto, destacando que fue construido conjuntamente con los demás concejales. Subrayó que el Gran Malecón del Mar busca garantizar la sostenibilidad y el disfrute de la obra tanto para visitantes como para cartageneros, permitiendo incluso que la nueva empresa gestione futuras inversiones.
El concejal Johan Correa (Nuevo Liberalismo) como ponente del proyecto, dio un parte de tranquilidad a los ciudadanos con que el proyecto cumple con todos los requisitos. señaló que el proyecto significa algo importante para la ciudad y que esta clase de proyectos muestra que también, además de hacer obras, se piensa cómo administrarlas.
Por parte de la Administración, la secretaría de Turismo, Teresa Londoño, mencionó que la empresa es la materialización de una empresa que integra distintos puntos de la ciudad, señaló que el gran malecón es un proyecto ambicioso que hoy queda blindado con este proyecto. Agradeció al concejo por su respaldo en el estudio y aprobación del proyecto.
- Proyecto de Acuerdo 119 “Por medio del cual se efectúa una incorporación y un traslado entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de fondos especiales y establecimientos públicos, así como los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones para la vigencia fiscal del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintiséis 2026, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”.
Por proposición del concejal Edgar Mendoza (ASI) la lectura de la ponencia del proyecto fue omitida. Al ser sometida a consideración, fue aprobada con 19 votos a favor. El articulado se votó en bloque por proposición del concejal David Caballero (Conservador) y fue aprobado con 19 votos a favor. El título y preámbulo se aprobaron con igual votación.
Aprobado el proyecto, quedó en espera de la firma del alcalde para convertirse en Acuerdo distrital. El proyecto tiene como objeto autorizar una incorporación de recursos por $103.301 millones y un traslado presupuestal por $42.668 millones. La incorporación se fundamenta en un mayor recaudo tributario, liberación de títulos judiciales, recursos del SGP y del FONPET, y se distribuirá en secretarías como Interior, Participación, Turismo, Educación, IDER, y el Fondo Territorial de Pensiones, entre otras. Por su parte, el traslado presupuestal se financia mediante un contracrédito del DADIS y la liberación de saldos del servicio de la deuda (por reprogramación de desembolsos de créditos), y se destinará a financiar proyectos de inversión en el Despacho del Alcalde, Infraestructura, General, Hacienda y Turismo (incluyendo infraestructura deportiva, mitigación del riesgo y proyectos turísticos).
Nota del observatorio de Funcicar al Concejo de Cartagena: El proyecto tuvo modificaciones significativas durante su trámite en comisiones, presentadas y avaladas por la Administración Distrital mediante el Oficio AMC-OFI-0123587-2026. El valor total de la incorporación aumentó de $59.393 millones a $103.301 millones. Los nuevos recursos provienen principalmente de la liberación de títulos judiciales y embargos a favor del Distrito (como recursos de impuestos de transporte por oleoductos y gasoductos por más de $2.021 millones y otros recursos ICLD), y de un desahorro del FONPET por $40.793 millones.
En las modificaciones de destinación destacan los siguientes ajustes: FONPET y Riesgo: Del reintegro del FONPET, $24.923 millones se asignaron al Fondo Territorial de Pensiones para cubrir mesadas pensionales, y los $15.869 millones restantes se destinaron a la Oficina Asesora para la Gestión del Riesgo (OAGRD) para el plan de respuesta frente al Fenómeno de El Niño 2026-2027. Los recursos para la Secretaría de Turismo pasaron de $2.580 millones a $3.000 millones para adquirir participaciones de capital en entidades descentralizadas ($1.000 millones para la Corporación Fiestas de Independencia y $2.000 millones para el patrimonio inicial de la nueva Empresa Gran Malecón del Mar). También, en la Secretaría de Hacienda se incorporaron $995 millones adicionales provenientes de la liberación de embargos de la renta de transporte por oleoductos y gasoductos, dirigidos al fortalecimiento de la gestión fiscal.
El concejal David Caballero (Conservador) señaló que cuando se prueba estas incorporaciones se evidencia el buen ejercicio fiscal de la administración, siendo recursos frescos que ayudan a cumplir el Plan de Desarrollo. por parte de la Administración, el Secretario de Hacienda, Haroldo Fortich, agradeció el apoyo del Concejo con la aprobación del proyecto, indicó que estos recursos buscan seguir dándole brillo y esplendor a la ciudad cumpliendo con el plan de desarrollo.
- Proyecto de Acuerdo 120 “Por el cual se otorga al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias autorización para comprometer vigencias futuras, y se dictan otras disposiciones”
Por proposición del concejal Lewis Montero (La U) la lectura de la ponencia del proyecto fue omitida. Al ser sometida a consideración, fue aprobada con 18 votos a favor y 1 voto negativo (Córdoba). El articulado se votó en bloque por proposición del concejal David Caballero (Conservador) y fue aprobado con 17 votos a favor, 1 concejal ausente (Toncel) y 1 voto negativo (Córdoba). El título y preámbulo se aprobaron con igual votación.
Aprobado el proyecto, quedó en espera de la firma del alcalde para convertirse en Acuerdo distrital. Con este proyecto se autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena para comprometer vigencias futuras ordinarias, habilitando la recepción de bienes, obras y servicios hasta la vigencia fiscal 2027. Esta autorización busca garantizar la financiación y la ejecución ininterrumpida de proyectos estratégicos, tales como el restablecimiento ecológico de la Bahía de Cartagena a cargo del Despacho del Alcalde, el fortalecimiento tecnológico e infraestructura de seguridad por parte de Distriseguridad, la construcción del Centro Administrativo Comunal a cargo del IDACCC, y la adición de contratos en curso de la Secretaría de Participación para mantener la asistencia a adultos mayores y habitantes de calle.
Nota del observatorio de Funcicar al Concejo de Cartagena: El proyecto tuvo modificaciones importantes en su estudio, eliminando por completo las vigencias futuras excepcionales que planteaba inicialmente: se suprimieron los artículos 3, 4 y 5 de la versión inicial, retirando completamente los $30.000 millones proyectados para el Instituto Distrital de Deporte y Recreación (IDER), los cuales estaban destinados a obras en escenarios deportivos para los años 2027, 2028 y 2029.
Agotado el orden del día, la mesa directiva levantó la sesión y convocó para el sábado 5 de septiembre de 2026 a las 8:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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