Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena de Indias, 5 de agosto de 2022
Hora de inicio: 10:04 a.m.
Hora de finalización: 12:08 p.m.
En esta sesión conjunta de la Comisión Primera y Segunda se llevó a cabo las siguientes audiencias públicas:
- Proyecto de Acuerdo 141 “Por medio del cual se realizan trasladados presupuestales entre unidades ejecutoras, entre conceptos de gastos y una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital, recursos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión para la vigencia fiscal del primero de enero al 31 de diciembre de 2022 del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena y se dictan otras disposiciones.”
Esta audiencia pública no tuvo participación de la ciudadanía. Por parte de la Administración, Lucelys Morales, Directora de Presupuesto, explicó que esta iniciativa pretende incorporar recursos de capital del 2021 que pertenecen a los entes descentralizados IDER, Corvivienda, IPCC, EPA, Distriseguridad. La incorporación total es de $17.406 millones, de estos; $2.372 millones son del IDER, $3.908 millones de Corvivienda, $4.739 millones del EPA y $3.322 millones de DISTRISEGURIDAD. A su vez, $3.065 millones son de la estampilla procultura para el fondo de pensiones.
Seguido, y por solicitud de la concejal Gloria Estrada (Liberal), la Directa del IDER, Viviana Londoño, hizo saber que le corresponden $2.372 millones, de estos, la mayoría fueron recibidos de SGP e ICA a finales de diciembre del 2021, por lo que no pudieron ser ejecutados a tiempo. Agregó que los recursos serán ejecutados en conservación de escenarios deportivos ($1.515 millones) lo cual incluye el mejoramiento del escenario de San Fernando.
Por otro lado, se destinarán a apoyos para deportistas que participarán en juegos nacionales ($300 millones), juegos corregimentales ($175 millones), entre otros. Aclaró que se cuentan con otros $1.700 millones en el presupuesto para la realización de los juegos corregimentales.
Por su parte, el Gerente de Corvivienda, Néstor Castro, hizo saber que al establecimiento le corresponden $3.908 millones, de estos, $2.820 millones proviene de la vigencia 2020 los cuales no pudieron ser ejecutados por su incorporación tardía. El total de la incorporación que se pretende hacer será destinado al mejoramiento de viviendas en el sector rural siendo 55 en Arroyo Grande y Punta Canoa cada una, a su vez, en Arroyo de Piedra, Pontezuela, y Pasacaballo se hará mejoramientos en 50 viviendas de cada corregimiento. Agregó que para los mejoramientos de vivienda será necesario presentar un Proyecto de Acuerdo sobre vigencias futuras.
Ante una intervención de la concejal Liliana Suárez (ASI), Castro aclaró que estos mejoramientos se focalizaron teniendo en cuenta las solicitudes de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal e información recopilada en el comité de hábitat. Destacó también la necesidad de seguir trabajando en legalización de barrios para llevar la oferta institucional. Sobre intervenciones en islas, se está revisando la información existente para generar un plan de acción.
Por parte del EPA, Cecilia Bermúdez, expresó que se incorporan $4.739 millones y argumentó que, de estos, $4.695 millones son recursos sin ejecutar. Destacó que con estos recursos se financiará intervenciones en el canal de Policarpa, convenios con guardias ambientales, adquisición de equipos de medición del aire y el agua, renovación de contratos de OPS, compra de $15 mil árboles, entre otros. Bermúdez señaló que de no ser posible ejecutar todos los recursos este año, se harán a través de vigencias futuras.
Por parte de Distriseguridad, el Director (e) Luis Roa, mencionó que se incorporarán $3.322 millones, provenientes de excedentes financieros y otros que por orden administrativo no alcanzaron su ejecución. Estos recursos se destinarán al mejoramiento de los CAI en la ciudad, sostenimiento de cámaras y herramientas tecnológicas de seguridad, vigilancia de las playas, entre otros.
La concejal Carolina Lozano (ASI) señaló que la Secretaria de Hacienda ha cancelado su participación en las mesas de trabajo para la socialización de este Proyecto aludiendo a que es una directriz del Alcalde Mayor, William Dau, por lo que Lozano expresó que no aprobará proyectos que no sean socializados por la funcionaria. A lo anterior, la concejal Gloria Estrada (Liberal) mostró su inconformismo por la situación expuesta por Lozano. Por otro lado, se refirió a Corvivienda, agregando que no tendrá el tiempo en lo que queda del 2022 para incorporar los recursos, contratar y ejecutarlos.
El concejal César Pión (La U) agregó que desde hace años se ha solicitado el plan habitacional del distrito que permita mantener una política pública constante en esta materia y recordó la importancia de avanzar en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Para dar respuesta, el gerente de Corvivienda, Castro, indicó que no se puede esperar a que se materialice el nuevo plan de ordenamiento territorial, sino que se deben ir tomando acciones en cuanto a la situación habitacional. También agregó que se toman acciones frente asentamientos irregulares.
- Proyecto de Acuerdo 144 “por medio del cual se modifica el acuerdo 004 de fecha 08 de julio de 2019, a efecto de disminuir los porcentajes de ponderación establecidos en dicho acuerdo, mediante el cual se autorizó al alcalde de Cartagena de Indias, para realizar operaciones de crédito público como fuente de financiación para el programa de inversiones del plan de desarrollo «primero la gente 2016- 2019: para una Cartagena sostenible y competitiva”.
Esta audiencia no contó con participación de la ciudadanía. Por parte de la Secretaría de Hacienda, John Flores Yepes, Tesorero de la Secretaría de Hacienda, dio las especificaciones legales de la iniciativa. Por otro lado, el Gerente de Corvivienda, Néstor Castro, explicó que se busca modificar el Acuerdo 04 de 2019 para disminuir el porcentaje de pignoración establecido allí para el pago de la deuda de un crédito tomado por Corvivienda para la construcción de Ciudadela La Paz.
Castro explicó que, al haber tomado un crédito más bajo del pensado, año a año se han quitado a CORVIVIENDA más recursos de los que se deberían en pignoración, generando una sobre-pignoración de $18.092 millones entre los años 2020 y 2021, provenientes del Impuesto Predial Unificado (IPU). Por lo anterior, el proyecto busca autorizar al Alcalde Mayor para liberar los excedentes sobre-pignorados de dichos años ($18.092 millones) y reducir el porcentaje de pignoración para los años siguientes de la siguiente manera:
La concejal Carolina Lozano (ASI) mencionó que no tiene certeza si al aprobar este proyecto se estaría incurriendo en detrimento patrimonial, por lo que solicito el acompañamiento en el estudio del proyecto de la Contraloría.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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Plenaria:
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