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Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 16 de julio del 2026
Hora de Inicio: 9:50 a.m.
Hora de finalización: 12:12 p.m.
En el punto de comunicaciones se dio lectura a la radicación del proyecto de ordenanza “Por medio de la cual se reorientan rentas de destinación específica no constitucional con el objetivo de financiar los gastos necesarios para atender la emergencia y calamidad decretada en el departamento de Bolívar conforme a lo establecido en el decreto nacional 243 del 2026”.
Iniciado el orden del día se dio paso a la rendición de informe de gestión y ejecución enero a junio 2026 por parte de Aguas de Bolívar a cargo de la gerente Eliana Romero. En materia de infraestructura, a la fecha han sido entregados 3 proyectos de optimización y construcción de sistemas de acueducto con inversiones superiores a $4.000 millones. Asimismo, hay 27 proyectos en ejecución de construcción de acueducto, alcantarillado y redes de distribución en diferentes municipios por valor de $460 mil millones con un 58,2% de recursos del Departamento y 41,3% de la Nación. Paralelamente, hay 6 proyectos de construcción de acueductos y plantas de tratamiento de aguas residuales con viabilidad técnica por iniciar contratación y 12 proyectos en proceso de viabilidad.
Sobre el plan de aseguramiento, se encargan de brindar acompañamiento y asistencia técnica a los prestadores de servicio para garantizar la operación, durante la vigencia se han impactado 22 municipios. En gestión ambiental y del riesgo, se adelantó el trámite de 13 permisos ambientales y 4 proyectos para minimizar los riesgos asociados a la calidad del agua y emergencias que afecten el servicio. Por último, en el componente financiero se reporta un presupuesto de inversión de $204 mil millones, con una ejecución del 42,9% correspondiente a $88 mil millones al cierre de junio de 2026.
La diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical), solicitó conocer las fechas de entrega de las obras en ejecución debido a que muchas de estas presentan avances significativos, además, cuestionó que los acueductos de San Juan y San Jacinto están siendo mal operados por las empresas encargadas teniendo la infraestructura necesaria para surtir de agua el territorio. Luis Ballestas (Conservador), preguntó acerca de los 5 proyectos con menor ejecución siendo estos: Puerto Badel, Cañaveral, Rocha, Níspero y Ñanguma para hacerle un correcto seguimiento. Oscar de Léon (Alianza Verde), mencionó que Aguas de Bolívar debería estar adelantando medidas en contra de los operadores de San Jacinto y Villanueva que frecuentemente presentan irregularidades en la prestación del servicio ocasionando paros y manifestaciones de la comunidad.
De igual manera, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical), habló sobre la suspensión de obras en Norosí, siendo esta una posible estrategia de los contratistas para adicionar tiempo y recursos al proyecto y evitar sanciones jurídicas. De manera virtual, intervino el diputado José García (Liberal), enfatizó que la problemática presentada en San Juan y San Jacinto se veía venir desde el gobierno anterior cuando la Asamblea citó a control político la empresa Servimaria ,encargada de prestar el servicio en la zona, y esta hizo caso omiso a los cuestionamientos por las irregularidades en su operación por sugerir estar fuera de las competencias de la Duma departamental. Por tanto, la recomendación de la Corporación en su momento fue quitarle la operación de este acueducto a esta nefasta empresa, como se está haciendo actualmente por decisión del Gobernador. En concordancia, Ever Rico (Liberal), reiteró la omisión de Servimaria a los cuestionamientos de la Corporación en el gobierno anterior y mencionó que los bloqueos que se hacen entre San Juan y San Jacinto son actos “terroristas” donde obstaculizan para exigir el servicio de agua, pero es aprovechado también para extorsionar a los conductores que deseen pasar.
El diputado Víctor Mendoza, explicó que entonces el problema no obedece a acciones de la Gobernación sino al mal manejo de los operadores de los acueductos donde solo reciben las ganancias y no garantizan el servicio, por lo que es necesario implementar estrategias de control y vigilancia más robustas para frenar este gasto masivo que es intervenir acueductos en operación de privados. Siguiente a ello, Jorge Rodríguez (La U), sugirió que se adelanten estudios de cuáles son los retos para mejorar la prestación del servicio de agua y la necesidad de operar de manera conjunta con las empresas privadas para evitar estas problemáticas. Ballestas, pidió que se ponga a consideración la posibilidad de crear una empresa de servicio público encargada de operar los acueductos del Departamento para garantizar un servicio óptimo.
En respuesta, Eliana Romero, explicó que la opción de crear una empresa pública para operar los acueductos ya se había estudiado, pero se hace inviable frente a los requisitos de ley como tener experiencia previa en operación por lo que seguirán ganando las empresas privadas en los concursos públicos. Sobre la intervención de San Jacinto, mencionó que no se hizo con recursos públicos ya que no se puede, sino que se brindó asistencia técnica y donaciones de contratistas para poder recuperar la operatividad del sistema, pero sigue en competencia de Servimaria y las facultades para intervenir a las empresas son de los municipios y la Superintendencia por lo que se necesita una modificación hasta de la Constitución de 1991 para poder robustecer el control a estos operadores.
Sobre Villanueva, explicó que por el momento no hay mucho que hacer porque hay un proyecto en ejecución y que avanza a buen ritmo al igual que en los demás proyectos de acueductos del Departamento. En Norosí las obras se encuentran suspendidas por culpa de la minería ilegal que afectó la obra y tuvieron que hacerse modificaciones al contrato con el contratista.
El diputado Mendoza, insistió en la opción de constituir una empresa pública que opere los acueductos debido a que, a pesar de no contar con experiencia, más del 50% de los operadores tradicionales desistiría de procesos sin viabilidad financiera en acueductos deteriorados por lo que ganaría la empresa de servicio público. No nos podemos quedar de brazos cruzados y así sea que de perdidas hay que garantizar el acceso a agua potable al Departamento por lo que es necesario crear esta empresa. Por parte del diputado Rodríguez, sugirió que se creen agrupaciones municipales o por Zodes para crear una empresa pública que opere en todo ese Zodes y sea mucho más fácil este control a su operación. Romero contestó que hay complejidad en hacer estas agrupaciones por Zodes, puesto que hay contratos de operadores y municipios con vigencia de hasta 20 años y son los mismos municipios quienes tienen la voluntad de elegir a sus operadores.
Para cerrar, la diputada Sofía Ricardo (ASI), estableció que ante la conjunta voluntad de la Corporación sobre el tema estas iniciativas y mesas de trabajo sean llevadas a cabo en los siguientes períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias.
Continuando con el orden día, se dio paso al informe de gestión de la Lotería de Bolívar a cargo de su gerente Mario Yepes, presentó que actualmente, la Lotería de Bolívar opera las apuestas permanentes mediante SuperGiros y administra el Sorteo Extraordinario de Colombia de forma continua desde 2018. Las transferencias de este primer semestre al sistema de salud tuvieron valor de $5 mil millones, un incremento del 11% respecto al año anterior y sobre las transferencias a los 9 socios del Sorteo Extraordinario de Colombia fueron de $3.396 millones. El impuesto de ganadores tuvo una disminución del 23% por premios no cobrados y los recursos provenientes de premios caducados aumentaron en 118%.
La reserva técnica contable incrementó respecto al año anterior con $34 mil millones para 2026, la reserva técnica bancaria alcanzó los $52 mil millones y el patrimonio para 2025 fue de $25 mil millones. Las ventas de chance generaron $48 mil millones y las de raspa y gana $5.100 millones. Por último, el gerente Yepes destacó que el 17 de octubre la Lotería de Bolívar regresará a su sorteo extraordinario.
El diputado Luis Ballestas (Conservador), solicitó que 3 días después del sorteo del 17 de octubre que reinaugurará la Lotería de Bolívar se presenté un informe de los resultados y ganancias de este regreso para evaluar su viabilidad financiera. Por su parte, Víctor Mendoza (Cambio Radical), consultó acerca de cómo operan los patrimonios con las garantías para pago de premios y cuales limitantes legales tienen para ofertar premios.
En respuesta, Yepes, exaltó que este sorteo extraordinario que retomará Bolívar no representa riesgos para las finanzas porque la financiación surge del Extra de Colombia y el Departamento aun así se beneficiaría de los impuestos y las transferencias al sistema de salud. Sobre la reserva técnica, se muestra la reserva contable que es el 40% de la venta bruta de cada sorteo y el patrimonio técnico que es el tope del premio mayor que se puede ofertar en un sorteo, es decir, la primera es la reserva para pago de premios y la segunda es para el tope de premio ofertado.
Luego, se delegó a la diputada Villalobos para rendir informe de ponencia sobre el proyecto de ordenanza “Por medio de la cual se reorientan rentas de destinación específica no constitucional con el objetivo de financiar los gastos necesarios para atender la emergencia y calamidad decretada en el departamento de Bolívar conforme a lo establecido en el decreto nacional 243 del 2026”, en primer debate para el jueves 23 de julio a las 4:00 p.m. y se fijó sesión de Comisión de Plan de Desarrollo para el día 29 de julio a las 9:00 a.m. con el diputado Rodríguez como citante de la Secretaría de Planeación para socializar el estado de la constitución de Palenque como municipio.
En el punto de proposiciones y varios, el diputado Juan Mejía (Conservador), presentó una proposición (aprobada) citando a debate de control político a las empresas prestadoras del servicio de energía eléctrica en los municipios del sur de Bolívar, Mendoza añadió que se incluya la posibilidad de participar de manera virtual a los citados que tengan complejidad en el traslado hasta la sede de la Asamblea, pero teniendo privilegio la asistencia presencial. El debate fue citado para el día 27 de julio a las 9:00 a.m.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el martes 21 de julio a las 9:00 a.m.
Escrito por Douglas de Jesús Craig, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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