HORA DE INICIO: 9:00 a.m. HORA DE FINALIZACION: 11:08 a.m.
- Concejo realizó debate sobre la obra de defensa costera de Tierra Bomba.
- Concejo fijará nueva fecha para la Audiencia Pública del Proyecto de Acuerdo 052 “por el cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de ingresos gastos e inversiones de la vigencia fiscal 2013”; y realizó Audiencia Pública del Proyecto de Acuerdo 054 “por el cual se modifica parcialmente el Acuerdo 048 del 26 de diciembre de 2006 y se dictan otras disposiciones relacionadas a parques y zonas verdes”.
Al iniciar la sesión el presidente del Concejo, Antonio Quinto Guerra (Conservador) resalta la presencia del secretario Infraestructura, Ramón León; jefe Oficina Jurídica del Distrito, Jorge Eliecer Rodríguez; asesor contrato de defensa costera, Pedro Fabris y supervisor contrato de defensa costera, Ingeniero Gustavo de León.
La concejal Saray Aguas (Partido verde) como proponente del debate, indica que se presenta un problema de erosión que según estudio de la Universidad de Cartagena cada año es de 10 metros, lo que ha agravado la situación en Tierra Bomba. La concejal señala que los pobladores de la isla en el 2004 realizaron una acción popular contra el Distrito, reclamando la protección de la línea costera, fallada a favor por el Tribunal Administrativo del Circuito de Cartagena; el Distrito tiene la obligación de hacer todo el trabajo y la infraestructura necesaria para la protección costera. Indica que el proyecto tiene un valor aproximado de 1.300 millones de pesos con una duración de 4 meses; fue firmado el contrato el año pasado en julio y se entregó un anticipo del 50%. Señalan que los resultados no son visibles; pide que se explique qué ha pasado con esta obra cuando debió iniciar en julio del año pasado.
El secretario de Infraestructura, Ramón León, hace un recuento de los estudios y lo que se ha hecho para evitar la erosión. En el año 2005 la Universidad de Cartagena realizó un estudio que tenía como objetivo determinar las obras para recuperar la línea de costa erosionada, detener el fenómeno erosivo y estabilizar la playa en la isla de Tierra bomba. El secretario indica que la alternativa planteada consiste en la construcción de nueve espolones, 5 rompeolas y un muro marginal de 100 metros. La solución tiene un costo aproximado de 24.500 millones de pesos y no incluyeinterventoría, peritazgo, ni gastos pre-licitatorios. Señala que durante la primera etapa el contratista tuvo problemas para conseguir la autorización por parte de la Capitanía de Puerto de la Licencia de Explotación Comercial que les permitiera la utilización de los equipos y artefactos navales. La capitanía no daba el permiso por el no cumplimiento por parte de los contratistas de los requisitos y requerimientos solicitados; se sumó el impacto producido por los cambios climáticos presentados durante los meses de octubre, entre otras. Se solicitó una ampliación de 2 mese al plazo de entrega.
En la segunda etapa el contratista realizó el primer viaje del bongo, que por causa climatica, se accidentó, obligando la suspensión de los trabajos hasta la consecución por parte del contratista de los equipos reemplazantes. Por lo anterior, el contrato se encuentra suspendido y se debe presentar la documentación completa de los nuevos equipos, gestión que se está adelantando ante la Capitanía de Puerto, condición indispensable para determinar la fecha de reinicio de las obras de esta segunda etapa del proceso constructivo.
Actualmente el contrato se encuentra suspendido mediante acta suscrita el 4 de junio de 2013, motivada por la suspensión de actividades marítimas ordenada por la Capitanía de Puerto de Cartagena en una reunión realizada en la misma fecha; el Distrito ha citado la audiencia para dar inicio al trámite administrativo sancionatorio por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato suscrito a iniciar el día 12 de junio de 2013 y por solicitud del garante de contrato, fue aplazada para el día 21 de junio de 2013.
El asesor de contrato de defensa costera, Ingeniero Pedro Fabris, aclara que es una obra atípica en la cual uno de los fundamentos para iniciar es q no se haga la colocación de la piedra en el sitio hasta tanto no se tenga explotado y clasificado en cantera por lo menos el 80% del material de roca a utilizar. Indica que las actividades en tierra se encuentran desarrolladas casi en su totalidad. Dice que el problema en esta obra radica en dos puntos fundamentales, que son las condiciones climáticas y el incumplimiento del contratista a los requerimientos de la Capitanía de Puerto. De acuerdo a algunas situaciones, la Capitanía solicitó que se presentara una nueva metodología frente a las condiciones marítimas. Reitera que el contrato se encuentra suspendido, el viernes se tendrá la audiencia y se estima que el contratista tenga todas las respuestas frente a la ejecución del proyecto.
El asesor de Jurídica del Distrito, Jorge Eliecer Rodríguez, expresa que su intervención es «superficial» debido a que es delegado por el Alcalde para adelantar el procedimiento en posición de multas y sanciones declaratorias del incumplimiento al consorcio Obras de Cartagena 2012. Dice que después de haber recibido la administración un informe de la supervisión del asesor y tener conocimiento de las inquietudes presentadas por la capitanía de puerto en torno al incumplimiento del consorcio para la ejecución de este contrato, la Administración decidió adelantar el correspondiente trámite sancionatorio teniendo en cuenta los parámetros del Estatuto anticorrupción. El concejal David Múnera (POLO) pregunta si la póliza fue ampliada, hasta qué fecha y qquiénes son los socios del consorcio. El funcionario indica que la póliza fue ampliada por el consorcio Obras de Cartagena. El secretario de Infraestructura informa que el consorcio está constituido por la firma R y M Ingeniería S.A.S y Corporación para el Desarrollo Integral; el representante legal inicialmente fue José Olivo y luego se remplazó por el abogado Eugenio Puello.
La concejal Saray Aguas (Partido Verde) dice que es evidente que la empresa contratista no tiene la experiencia para hacer este trabajo; agrega que “estaban improvisando” con el dinero de estas personas que se han visto afectadas y que aun a la fecha no se les ha dado solucion. Pide que el personero y contralor abran una investigación y que el acta se envíe a los órganos de control. El presidente ordena a la secretaria general del Concejo que se envíe el acta a la Procuraduría Provincial, Personería y Contraloría.
El concejal César Pión (La U) señala que el concepto de la operación fue aplicado, teniendo unas actividades y procesos que debían hacerse en concepto de roca para poder hacer una obra de protección y estabilización. Expresa que los procedimientos a cumplir por los capitanes son con el fin de garantizar la seguridad marítima de la operación, controlar, prevenir y mitigar los efectos causados por acciones que puedan generar daño a la salud de las tripulaciones o contaminación sobre el medio marino. El concejal señala que los documentos enviados no han sido firmados por ningún profesional responsable; no declaran las características de los equipos navales, los informes no responden al manual operativo, no detalla el pronóstico el pronóstico climático y oceanográfico para Cartagena y no informa sobre las corrientes, entre otros. Señala que si bien el Distrito viene cumpliendo, debe ser más proactivo con todas las quejas que llegaron, indicando que ya deberían estar las demandas ante Procuraduría y Contraloría.
El concejal David Múnera (POLO) aprovechando la presencia del personero y que a pesar que en la sesión también debió estar Contraloría y la DIMAR, dice que lo que se encuentra en el análisis es una “total inexperiencia”, lo que ha hecho el consorcio “es equivocado” por lo que le llama la atención que la gestion del interventor sea débil; agrega que no se debió llegar al día de hoy sin resolver el problema, señalando que el contrato es suscrito desde agosto del 2012para terminar en diciembre. Manifiesta que el contrato ha tenido tres suspensiones, en lo que ha transcurrido del año no habido un avance y la gravedad es que se le entregó 664 millones de pesos a un consorcio que no ha cumplido.
El concejal David Dáger (Liberal) expresa que es importante y la ciudad necesita una protección costera, señalando que se requiere de manera rápida porque “el mar está recuperando sectores de tierra”. Agrega que la ciudad no tiene la plata y siempre ha pensado que quien tiene la obligación es el gobierno nacional. El concejal señala que las autoridades deberán revisar las contrataciones, señalando que en este caso los contratistas fueron irresponsables al presentarse para construir una obra en estas condiciones climáticas, teniendo una experiencia en panamá. Dice que el gobierno debe convocar al consorcio y liquidar esta obra.
El concejal Andrés Betancourt (Conservador) señala que es lamentable no solo con la ciudad sino con la institución que algunos particulares “jueguen” con los intereses sociales. Informa que según algunos estudios realizados por especialista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, Cartagena quedara sin playas en los próximos 15 años.
La concejal Duvinia Torres (La U) expresa que si bien el consorcio tiene una experiencia de Panamá, se debe investigar si lo que se presentó cumple con todo. La concejal señala que quien trabaje con el Distrito debe ser responsable, sugiriendo sanciones en caso de no cumplir para evitar que estas situaciones se sigan presentando. Llama la atención que el representante legal en vez de ser un especialista sea un abogado.
El personero Distrital señala que han realizado visitas a Tierra Bomba por lo que tomará atenta nota para proceder de manera pertinente.
Por otra parte la secretaria del Concejo lee invitación por parte del Alcalde Distrital para el acto de la rendición de cuentas de su gestión que se realizará el jueves 20 de junio a las 10:00 a.m. Igualmente informa que los concejales recibieron invitación a la ciudad de San Juan de Puerto Rico para realizar un intercambio cultural y de gestión.
En otro tema el concejal César Pión revisó los pasos que tiene el Plan de Ordenamiento Territorial y asegura que llegaría al Concejo en última instancia, por lo que pide que sean invitados a participar y ver que se está haciendo o mirar cómo son las comisiones. Solicita al presidente enviar al Alcalde un comunicado donde “nos participe de este proceso”. El concejal Andrés Betancourt solicitó a Planeación que le envíen el cronograma de estudio que se está llevando a cabo para saber en qué estado está el estudio de Plan de ordenamiento.
Finaliza sesión y sigue la Audiencia Pública.
AUDIENCIA PÙBLICA.
Hora de inicio: 11:09 a.m. Hora de finalización: 12:00 m
Proyecto de Acuerdo 052 “por el cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de ingresos gastos e inversiones de la vigencia fiscal 2013”
No se contó con participación de la ciudadanía.
No asistió el director del DADIS
El presidente del Concejo resalta que la convocatoria a esta Audiencia Pública fue debidamente publicada por todos los medios. El presidente deja constancia de la inasistencia de los funcionarios; se pregunta “cómo el Gobierno pretende que se hagan unos análisis y estudios técnicos y jurídicos de conveniencia si no están presente para el estudio de la iniciativa”.
La secretaria del Concejo indica que en la Corporación no hay excusa por parte del director DADIS, envió a una persona en su representación pero no presentó ninguna delegación por escrito. El presidente afirma que si no hay delegación por escrito no se dejará intervenir al funcionario. Resalta que esto debe servir de precedente, “no toleramos ni admitimos la inasistencia de los funcionarios en temas tan trascendentales para la ciudad”. Se fijará nueva fecha para esta Audiencia. Manifiesta que se enviará copia del acta a los órganos de control para que estudien la posición del director del DADIS.
Proyecto de Acuerdo 054 “por el cual se modifica parcialmente el Acuerdo 048 del 26 de diciembre de 2006 y se dictan otras disposiciones relacionadas a parques y zonas verdes”.
El presidente resalta la presencia del gerente de Espacio Público Adelfo Doria, quien presenta una versión modificada de esta iniciativa presentada anteriormente que incluye las recomendaciones y observaciones del Concejo. Señala que según lo planteado en la Audiencia Pública pasada relacionadas al Acuerdo ya existente 048 de 2006, se pretende fortalecer dicho cuerpo normativo y llenar algunos vacíos, para que pueda ser funcional y cumplir con el propósito por el cual fue creado. Explica que el proyecto crea el Comité Distrital de parques y zonas verdes como órgano asesor del Alcalde Mayor, señala que el plan integral de parques y zonas verdes estuvo aprobado pero no se utilizaron las facultades para adoptar este plan por lo que se busca revivirlo. Entre otras, esta iniciativa prohíbe la privatización de los espacios públicos.
Julio Romero, representante de ASOMANGA hace un recuento de la recuperación de dos parques en Manga, HL Román y Lacides Segovia. Manifiesta que luego de algunas gestiones la Gobernación de Bolívar apoyará económicamente por lo que solicitó colaboración para que firmen el Acuerdo a la mayor brevedad y lograr recibir estos recursos para que el parque sea remodelado antes que el Gobernador cambie de decisión.
Aroldo Rodríguez de la Corporación Verde que te quiero Verde dice que el Comité de parque se debe crear y que tiene un “hermano que nació en el año de la Ley de Distrito” que es el Plan Maestro de Arborización del Distrito. Recalca que es necesaria la ayuda de las asociaciones.
El concejal César Pión (La U) señala que la iniciativa presentada está contemplada en el Plan de Desarrollo en el capítulo tercero. Al concejal le preocupa que el Plan de Desarrollo actual perderá vigencia pronto debido a las elecciones atípicas, por lo que sugiere ajustarlo luego que se convierta en Acuerdo. Resalta que dentro de este se contempla la construcción del parque de San Francisco como una obra de gran impacto por lo que se debe estudiar la situación geológica que tiene San Francisco para no cometer errores. Dice que en el proyecto debe quedar la regulaciónque dirá si el manejo del parque será comercial, deportivo o recreacional.
Howard Villareal, director del Observatorio Urbano, en representación de la universidad San Buenaventura indica que la ciudad del futuro sostenible debe ser amable, involucrando aspectos naturales en lo construido tradicionalmente. Señala que es interesante que el proyecto otorgue figura jurídica a un Comité que hasta ahora ha sido inoperante en términos generales. Expresa que los árboles son sistemas a nivel urbano que permitirán la sostenibilidad involucrados en un plan de ciclo rutas.
Florencio Ferrer, habitante de Getsemaní, señala que existe el Plan especial del manejo del Centro Histórico, identificados como monumentos nacionales e intervenidos directamente por el Ministerio de Cultura por lo que sugiere que dentro del Comité este representado el Ministerio de Cultura.
Se levanta la sesión y se convoca para mañana a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo
Lizeth María Polo Amador, Asistente de Investigación del observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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