Hora de inicio: 9:04 a.m. Hora de finalización: 11:08 a.m.
- Por avalar el balance presentado por el Distrito en 2010, el Concejal David Múnera solicita la renuncia de la Tesorera Distrital, María Carolina Carballo.
Durante la sesión de hoy, el Concejo desarrolló las proposiciones 031 y 059 con el objetivo de conocer el porqué del déficit que se encontró la administración del fallecido Alcalde Campo Elías Terán, por un valor de 64 mil millones de pesos, el análisis fiscal de 2012, cierre de vigencia fiscal 2013 y manejo de riesgos por parte de la actual Administración. Los funcionarios citados fueron: Secretaria de Hacienda (Carlos Granadillo), Jefe de Presupuesto (Alberto Llamas), Tesorera Distrital (María Carolina Carballo), Directora Financiera y Contable (Elena Meléndez) y la Contraloría (no asistió).
El Concejal David Múnera (Polo) explica como ponente de las proposiciones que éstas se deben a la preocupación de la Corporación desde el año 2012 cuando se conoció el déficit, el cual fue presentado por los funcionarios de la Administración del momento (Terán) “quienes dieron unas posibles razones y causas que pudieron ser el origen de este déficit (…) déficit que obviamente venía de la anterior administración, la administración de la doctora Judith Pinedo (…) con el fin de que el fantasma del déficit del 2012 no siga recorriendo las calles de Cartagena”
De acuerdo con el Secretario de Hacienda y en respuesta a la proposición 031 (Carlos Granadillo), para la elaboración del informe que hoy presentan acudieron a los documentos de los anteriores funcionarios y secretarías que habían sido previamente enviados al Concejo. Las causas encontradas fueron:
- Falta de recursos bancarios para el pago de los compromisos por concepto de cuentas por pagar y reservas presupuestales
- Imposición de medidas cautelares de orden judicial que afectaron las fuentes e imposibilitaron los pagos
- Falta de planeación y movimientos de unidades de caja.
El Secretario de Hacienda afirma que: “Aunque la administración del momento tomó ciertas medidas, a la fecha de hoy se ha cancelado el 81,33% de la deuda (52 mil 384 millones de pesos); estos pagos efectuados por anteriores Alcaldes (…) el saldo pendiente no se ha cancelado porque a las cuentas les faltan soportes para realizar el trámite de pago normal.”
Pasando a la proposición 059, el Doctor Carlos Granadillo sustenta que el desempeño fiscal de la ciudad en los años 2004-2007 era de un 63%, de acuerdo con el índice establecido por el Departamento Nacional de Planeación teniendo en cuenta la capacidad de generar ingresos, independencia en materia fiscal y cumplimiento de las obligaciones del Distrito. El período de 2008-2012 fue el de mejor desempeño, destacándose el año 2011 y hasta ahora la máxima puntuación de la ciudad con un 83% que le permite ubicarse en la casilla 25 de los 1101 municipios del país. Sin embargo, en 2012 se evidenció una disminución del desempeño fiscal (79%) como consecuencia de la crisis administrativa que sufrió Cartagena a raíz del fallecimiento del Alcalde Terán y los constantes cambios de funcionarios (alcaldes encargados, secretarios) que no permitieron mantener los programas y/o prácticas con buen ritmo.
El Secretario de Hacienda resalta que a la fecha el Distrito de Cartagena tiene 336 cuentas bancarias de las cuales 22 se encuentran embargadas.
El Concejal Américo Mendoza (ASI) solicita que los funcionarios citados expliquen la naturaleza de la contraprestación portuaria, qué es y porqué está en déficit.
Los Concejales Antonio Quinto Guerra (Conservador) y Alfredo Díaz (Opción Ciudadana) solicitaron al Secretario de Hacienda sumar al informe de hoy el porcentaje y valor del número de acciones del Distrito en las diferentes empresas de la ciudad, y el resultado que tienen éstas.
En respuesta al Concejal Mendoza, el Jefe de Presupuesto (Alberto Llamas) señala que la contraprestación portuaria es un ingreso corriente no tributario regulado por la Ley 1 de 1991 y es de libre destinación pero dentro de la inversión, y anualmente deja recursos por un valor de los 2.800-3.000 mil millones de pesos que obedecen a contrato de concesión, “La gestión consiste en la revisión fiscal de los puertos que no estén registrados con el fin de que el recaudo aumente (…) ”La posibilidad de presentarse ese déficit obedeció a algún incumplimiento del pago por parte de alguna de esas empresas o por el mal manejo del programa anual de manejo de caja-PAC…”
El Concejal David Múnera (Polo) deja constancia de la ausencia de la Contraloría, la cual no envió el informe solicitado para esta sesión, además lamenta el informe presentado para la proposición 031. “Sigue sin saberse el fantasma del déficit de 2012 por 64 mil millones y los funcionarios de 2014 dicen lo mismo que los de 2012, esto demuestra que en la Administración de Otero y en la Administración Vélez no hubo y no hay intención de aclarar la situación” (…)” , “El déficit fue premeditado, las cuentas las maquillaron para presentar superávit en 2009 y 2010, y no el déficit (situación real)…en el año 2010 las personas que avalaron el informe financiero fueron Patricia Arnedo, Roberto Useche, María Estela Darío y la actual Tesorera Distrital, María Carolina Carballo.
Para el Concejal Múnera el informe presentado por el Secretario de Hacienda debe pasar por una profunda revisión (…) “No es posible que la Contraloría aún no haya actuado conociendo la situación desde Julio de 2013 (…)Creo que la doctora Carballo debe renunciar, desde el punto de vista de la transparencia, honestidad y claridad sobre cómo se deben manejar los funcionarios públicos, la Doctora Carballo no es una prenda de garantía para seguir de Tesorera, sí ella no renuncia hoy, el Alcalde debería pedirle su renuncia…”
Siendo las 11:08 a.m. se da por concluida la sesión y se cita para el día miércoles 2 de Abril a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Gina Bustos Luna, Asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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