Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 29 de marzo de 2021
Hora de inicio: 9:09 a.m.
Hora de finalización: 12:46 p.m.
Para la sesión del Concejo se programó un debate de control político sobre los cuerpos de agua de Cartagena, drenajes pluviales, caños y canales, para lo cual estaban citados el Secretario General, jefa de Oficina Asesora Jurídica, director del EPA, jefe de Oficina de Gestión del Riesgo, Secretario de Planeación, Secretario de Infraestructura, gerente (e) de Edurbe, Secretario del Interior y Alcaldes Locales.
Sin embargo, antes de iniciar el orden del día, el concejal César Pión (La U), como citante, propuso permitir la participación mediante ZOOM de algunos funcionarios con el fin de “no frenar a la Administración”; por lo tanto, el presidente del Concejo, Wilson Toncel, informó que se mantendrían en plenaria únicamente la gerente (e) de Edurbe, Secretario de Infraestructura, jefe de la Oficina Asesora de Gestión del Riesgo (OAGRD), EPA, y la jefe jurídica (esta última hizo presencia por ZOOM).
Iniciado el orden del día, se informó que Secretaría del Interior y Alcaldía Local 1 no dieron respuesta al cuestionario enviado. Posteriormente, los concejales citantes realizaron la introducción al debate así:
- El concejal César Pión (La U) destacó que situaciones como las invasiones al caño Juan Angola, crisis del Laguito, y rellenos de la ciénaga de La Virgen no han logrado solucionarse pese a las denuncias al respecto, y enfatizó en la necesidad de adelantar el proyecto de drenajes pluviales.
- El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) recordó que con el paso de la tormenta IOTA se evidenció que el Distrito no estaba preparado para estas situaciones y hay preocupación por parte de la ciudadanía por el estado de los caños y canales ante la temporada de lluvias, además, expresó que la coloración verdosa que adquirió el Laguito podría llegar a repetirse en la Ciénaga.
- El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) expresó su preocupación por el cuerpo de agua ubicado a un lado del centro de convenciones Las Américas pues actualmente se encuentra seco, y es una zona de la entrada a La Boquilla donde ha habido denuncias por rellenos realizados por “grandes constructores y familias”, y debe evitarse que este territorio se convierta en hoteles y edificaciones.
Posteriormente, el Secretario de Infraestructura, Luis Villadiego, informó que tras la tormenta IOTA se hizo una rectificación de los canales, lo que permite que estén preparados para recibir el invierno, sin embargo, en abril se abrirá una licitación para contar con un banco de máquinas que permita al Distrito atender el sistema de canales.
Además, explicó que se vienen actualizando diseños de canales debido a que la Resolución 0661 de 2019 implicó ajustes a los mismos. Villadiego manifestó que a través de Findeter se espera financiar la canalización de 2.7 Km del canal Matute y 2.5 Km del canal Ricaurte por $152 mil millones aproximadamente. Ante una inquietud del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), Villadiego explicó que se encuentran en Fase 3 los siguientes canales, pero debe darse la actualización por la Resolución 0661:
Por solicitud del concejal David Caballero (Conservador) el funcionario indicó que se han dado labores de limpiezas en los caños Juan Angola, Flor del Campo, Chiamaría, Bicentenario, Colombiatón, La India, Matute, 20 de Julio, La Providencia, Campestre, Villa Rosa, Vista Hermosa, etc., y se han retirado aproximadamente 1.961 toneladas de residuos, sin embargo, hizo un llamado para mantenerlos en buen estado, pues aunque se limpian los canales, la población los ensucia constantemente.
Luego, se dieron las siguientes intervenciones:
- El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) sugirió aplicar el modelo de contratación de años anteriores donde la empresa contratada se encargaba de la limpieza y mantenimiento de los canales durante un año.
- El concejal Cesar Pión (La U) solicitó conocer cuántos kilómetros de canales tiene la ciudad e indicó que se desaprovechó el verano para hacer relimpia total de canales. También expresó que la ausencia del POT dificulta la planificación de riesgos y señaló que no es claro quién lidera los procesos en cuerpos de agua, también agregó que debe informarse sobre los drenajes pluviales.
- El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) criticó que la ciudad aún no cuente con un banco de maquinarias y sugirió analizar otras alternativas de financiación distintas a Findeter. Así mismo, pidió más información sobre las visitas técnicas que realiza Secretaría de Infraestructura.
- El concejal David Caballero (Conservador) propuso que, si la Administración ha realizado esfuerzos en la limpieza de caños, pero persiste el mal comportamiento de la ciudadanías, Secretaría de Participación podría encargar a las JAC para que asuman el cuidado.
El jefe de OAGRD, Fernando Abello, dio a conocer que han llevado a cabo articulaciones con Cardique, EPA, DIMAR, y otros, en más de 20 acciones relacionadas a cuerpos de agua; sobre la situación del Laguito indicó que se declaró la calamidad pública al respecto y se gestionó el suministro de maquinaria para la oxigenación del cuerpo de agua.
Uno de los riesgos en los cuerpos de agua, son las 65 embarcaciones abandonadas, de las cuales varias pertenecen a instituciones oficiales y contienen petróleo contaminante. Abello informó que este año se espera contar con Comités Barriales Marinos y en la zona insular. Otras acciones realizadas fueron la sensibilización y capacitación sobre el cuidado de caños, y la evaluación de 36 canales (hay 29 canales faltantes).
Además, informó que junto a DADIS, Comités Barriales y JAL se dieron 8 jornadas de recolección de residuos, por lo que se logró recoger cerca de 20 toneladas. Abello manifestó que más que ejecutar, la OAGRD se encarga de hacer seguimiento a que cada entidad cumpla con los planes de acción.
El concejal César Pión (La U) invitó a Abello a tomar el liderazgo en cuanto a cuerpos de agua, no limitarse a trasladar las inquietudes a otras dependencias, sino a tomar decisiones y acciones concretas.
Por su lado, el concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) se refirió al Plan Maestro de Drenajes Pluviales que se aprobó en el Concejo en 2016 pero había sido objetado y estudiado por entes de control, pero actualmente la Procuraduría falló a favor de los ponentes de dicho proyecto, por lo que invitó a los funcionarios a revisar nuevamente esta iniciativa.
El concejal Fernando Niño (Conservador) expresó que es necesario actualizar el plan de saneamiento del manejo de vertimientos, pues incluye vertimientos de alcantarillado y aguas pluviales; Niño indicó que esta herramienta nutriría el POT y permitiría realizar seguimiento a aguas pluviales.
Posteriormente, a petición del concejal Pión, la plenaria se declaró en sesión informal para escuchar a los siguientes ciudadanos:
- Fabio Ramírez señaló que Cartagena no ha dado importancia a los cuerpos de agua, por lo que solicitó al Concejo y al alcalde priorizar temas ambientales. Además, indicó que la ciénaga de La Virgen ha sido taponada y carece de conductos naturales debido a los rellenos. Sobre el Laguito expresó que la solución se centra en el espolón cercano y dragados, pues con la bomba axial se generan gastos, pero no soluciones definitivas.
- Fabio Zapata manifestó que el Distrito debe contar con una gerencia de espacios acuáticos que articule acciones de recuperación y mantenimiento. Zapata expresó que la sedimentación que afecta el Laguito se debe al Canal del Dique, y no al espolón. También denunció vertimientos de la estación de Acuacar en Canapote.
- Juan Carlos Suaza, de la JAC del barrio San Antonio, dio a conocer la problemática que presentan por el canal Ricaurte, el cual ha puesto 40 viviendas en alto riesgo por inundaciones, pero no ha sido posible encontrar soluciones. Suaza explicó que las viviendas se encuentran en una cuenca pero los dragados han acercado el canal a las viviendas, por lo que pidió avanzar en los drenajes pluviales.
A continuación, el director del EPA, Javier Mouthon, expresó que la ciudad cuenta con 90 Km de canales pluviales y explicó que es necesario un nuevo Plan Maestro de Drenajes Pluviales, pues el existente no contempló ciertas alternativas tecnológicas. El funcionario se refirió a los cuerpos de agua así:
- La bahía de Cartagena mide 84 Km2 y ha recibido 52 toneladas de sedimento del Canal del Dique y de vertimientos provenientes de la zona industrial. Por lo tanto, se trabaja en el Plan de Restauración Ecológica junto a entes nacionales; macroproyecto del Canal del Dique; y supervisión de vertimientos, especialmente de 112 empresas que realizan vertimientos.
- En los últimos años el sistema de caños y lagos se ha reducido; actualmente se trabaja en la acotación de rondas hídricas, principalmente en el arroyo Matute, donde se expedirá una resolución que evite construcciones cercanas. Se señaló que las curadurías no realizan supervisión de aspectos hídricos.
- Aunque se han realizado estudios sobre el Laguito, no se cuenta con diseños de soluciones, por lo cual junto a MinAmbiente y Cardique se aportarán $750 millones para buscar soluciones, teniendo en cuenta que el dragado tendría un costo de $10 mil millones; se aclaró que la bomba axial es una solución temporal.
- Entre 2015 y 2019 la calidad del agua del caño Juan Angola se ha afectado por vertimientos en la zona, razón por la que se lideran procesos socioambientales junto a la comunidad.
- En la ciénaga de Las Quintas se detectaron aguas residuales por coliformes fecales, por lo que se vienen dando gestiones de recuperación y seguimiento para identificar su procedencia.
- La ciénaga de La Virgen mide 22 Km2 y existen puntos con presencia de materia contaminante, razón por la que se trabaja en un sistema de monitoreo comunitario. Se hará el dragado de los 100.000 m3 de sedimento encontrados en la bocana. En menos de 10 años el “cartel del escombro” robó 50 hectáreas a la ciénaga con el fin de unir Tierra Baja y Pozón. Entre las soluciones se analiza crear una nueva bocana a la altura de Juan Polo, debido a las diferencias de la calidad del agua entre las zonas norte y sur; también debe actuarse sobre Marlinda y Villagloria, ya que se encuentran en el espacio de intercambio entre la ciénaga y el mar Caribe.
El concejal César Pión (La U) hizo un llamado para que la Administración cuente con un ente que monitoree y ejecute acciones sobre cuerpos de agua y recordó que desde 2019 existe un comité ambiental, pero si MinAmbiente no realiza la convocatoria no pueden darse seguimientos.
Pión pidió revisar los vertimientos de Acuacar y el emisario submarino, e indicó que el Plan 4C debe reactivarse; así mismo, solicitó al EPA el plan de choque y cronograma sobre el Juan Angola.
El concejal Hernando Piña (Liberal) pidió tener en cuenta los canales de tuberías como el canal El Tabú del sector Rafael Núñez en Olaya, pues representan riesgos en época de lluvias, por lo que sería pertinente articular con los líderes comunales.
Luego, el director del EPA aclaró que el comité mencionado por Pión sí se reunió y se definieron planes a corto, mediano y largo plazo, logrando la declaración de emergencia, la consecución de la bomba axial y los estudios de solución integral. Sobre los vertimientos, informó que se viene trabajando con Acuacar pero los vertimientos del sistema de alcantarillado le corresponden a Cardique.
En cuanto al Plan 4C, Mouthon dio a conocer que se activará una mesa de trabajo el 8 de abril, mientras que sobre el plan de choque al Juan Angola precisó que junto a Edurbe e Infraestructura se gestiona su relimpia.
El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) llamó la atención porque no se dio respuesta a las inquietudes del presidente de JAC que participó en la sesión, e informó que mañana en reunión sobre el proceso de reestructuración administrativa propondrá una gerencia encargada de atender los cuerpos de agua.
Durante la intervención de Mendoza se interrumpió la transmisión debido a fallas en el servicio eléctrico, motivo por el que se realizó un receso, sin embargo, al no contarse con energía, se optó por suspender el debate hasta la próxima sesión, levantar la sesión actual y convocar para el martes 30 de marzo de 2021; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
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