El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 16 de mayo de 2024
Hora de Inicio: 9:53 a.m.
Hora de finalización: 2:16 p.m.
Receso: 12:40 p.m.- 1:16 p.m.
Iniciado el orden del día, se dio lectura de los siguientes documentos:
- Invitación del Partido Conservador a los miembros de la bancada Conservadora de la Duma al encuentro programático regional “Colombia en Orden” el 16 de mayo en la ciudad de Cartagena.
- Invitación de Alfredo Mercado, rector de la Institución Educativa San Juan de Damasco, al seminario “Neuro-tribología para la crianza inteligente de los hijos” en la universidad Tecnar del lunes 20 de mayo al martes 28 de mayo.
- Cartilla informativa del proyecto “Del Capitolio al Territorio” sobre temas, objetivos y metas que deben ser incluidos en los planes territoriales de desarrollo para contribuir al cumplimiento del Acuerdo de Paz.
- Excusa del Secretario de Seguridad, Manuel Berrío, para no asistir a la citación de la Asamblea el día 16 de mayo, ya que está ejerciendo como Gobernador encargado.
Continuando con el orden del día, se llevó a cabo la citación de los siguientes funcionarios de la Gobernación para la presentación y discusión del Plan de Desarrollo 2024-2027: Enilse Rodríguez, Secretaria de Minas y Energía, y Javier Doria, Secretario del Interior.
- Secretaría del Interior
Doria informó que la Secretaría cuenta con 7 programas distribuidos en tres líneas estratégicas. En la línea estratégica “Bolívar me Enamora con Justicia Social” mencionó metas como la implementación de 24 Sistemas Locales de Justicia, 20 jornadas móviles de acceso a la justicia y 5.000 ciudadanos con servicio de justicia prestado, pasar de 22 a 25 municipios con cuerpo de bomberos funcionales, 36 municipios atendidos técnicamente en la creación de cuerpos de bomberos, formular y aprobar una política pública de participación ciudadana y una política pública de organismos comunales, convocar y realizar 1.884 espacios de participación ciudadana, 8 capacitaciones a servidores públicos, entre otras.
Finalizada la socialización, la diputada Sofía Ricardo (ASI) felicitó al Secretario por la presentación y preguntó sobre los avances en la creación de un plan departamental de gestión de riesgo, la articulación del trabajo con la política pública de la mujer, el concepto de los Sistemas Locales de Justicia, los funcionarios beneficiados con la escuela de gobernanza y los lineamientos para obras de infraestructuras con las JAC.
El diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) indagó sobre la ubicación de los cuerpos de bomberos adicionales, la reducción del riesgo en la participación ciudadana en elecciones y solicitó más información sobre la Escuela de Gobernanza. El diputado Alonso del Río (Conservador) solicitó detalles sobre el financiamiento para los bomberos. El diputado José García (Liberal) propuso la profesionalización del cuerpo de bomberos en cada municipio y sugirió brindar un mayor apoyo a las casas púrpura.
Además, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) planteó la necesidad de contar con un equipo profesional adecuado para el control constitucional de tutela y la preparación de actos administrativos. También destacó la importancia de mejorar la percepción de seguridad y buscar inversiones para los bomberos. Además, preguntó si el gobierno anterior avanzó en trámites relacionados con la política pública de libertad religiosa. El diputado Luis Ballestas (Conservador) cuestionó la priorización del servicio de asistencia técnica sobre el fortalecimiento del cuerpo de bomberos.
Para abordar las inquietudes, Javier Posada, director de Gobernanza, explicó que la Escuela de Gobernanza busca mejorar la comunicación entre ciudadanía y gobierno para elevar los índices de gobernabilidad. Seguido, el Secretario Javier Doria, destacó la colaboración con la Oficina de Gestión de Riesgos y Desastres en la gestión del riesgo. Informó que se planifican nuevos cuerpos de bomberos basados en criterios de cobertura, buscando recursos y una estampilla bomberil. Además, señaló que se contempla un centro de formación para bomberos. Hay previstos $150 millones de pesos para la política pública de libertad religiosa. Finalmente, en el trabajo de infraestructura con las JAC, se priorizarán parques, vías y escenarios deportivos, aunque también se considerarán las necesidades de las Juntas.
- Secretaría de Minas y Energía
La secretaría de minas y energía, Enilse Rodríguez, detalló metas en el sector minero como reducir del 66% al 60% la informalidad de la actividad minera; reducir en un 10% los índices de accidentabilidad y el trabajo infantil; mejorar la productividad, competitividad y reducir los índices de contaminación mediante la construcción de una planta piloto de beneficios para la eliminación del uso del mercurio; entre otras.
Por otro lado, en el sector gas y el sector energético mencionó metas como aumentar de 451.000 a 452.890 el número de usuarios conectados al servicio de gas natural, reducir a 29.954 el número de viviendas sin servicio eléctrico fotovoltaico, reducir a 27.669 el número de viviendas sin servicio eléctrico convencional conectado al SIN, entre otras. Finalmente, informó que para el cuatrienio se proyecta un presupuesto de $19.550 millones para minería sostenible y $27.426 millones para transición energética.
Finalizada la intervención, el diputado José García (Liberal) consultó sobre el estado de los contratos de electrificación rural del departamento. El diputado Alonso del Río (Conservador) solicitó detalles sobre cómo se abordará el problema de las altas tarifas de Afinia y el proyecto de electrificación en Santo Domingo de Meza. La diputada Sofía Ricardo (ASI) expresó la necesidad de combatir la minería ilegal y reducir las altas tarifas de energía, y solicitó información sobre los proyectos financiados con regalías y recursos propios. El diputado Javid Benavides (Conservador) enfatizó la importancia de las energías limpias y el apoyo a la Secretaría de Minas.
En respuesta, la secretaria informó que hay obras pendientes en electrificación rural y se está trabajando en cerrarlas, también se está abordando el problema de las altas tarifas de energía en colaboración con el Gobernador. Respecto al proyecto en Santo Domingo de Meza, se mencionó que se solucionaron los conflictos con la comunidad para permitir el avance de la obra.
Seguido, se realizó un receso por solicitud de la bancada conservadora. Finalizado, se llevó a cabo la socialización del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se autoriza a la administración departamental de Bolívar un cupo de endeudamiento de hasta $600 mil millones de pesos” a cargo de la secretaria de hacienda, Lanny Quintero.
Quintero presentó la evolución de ingresos y gastos del departamento de 2018 a 2023. Los ingresos oscilaron entre $1.3 y $1.8 billones, con un 53.1% proveniente de transferencias en 2023. La ejecución presupuestal de gastos en 2023 fue de $1.7 billones, siendo el 79% en gastos de inversión, 16% en servicio a la deuda y 5% en gastos de funcionamiento. La deuda al cierre de 2023 fue de $300.782 millones, cumpliendo con los indicadores de ley.
Sobre este proyecto, explicó que para el periodo 2024-2027, se propone un endeudamiento con desembolsos de $150 mil millones en 2024, $250 mil millones en 2025, $100 mil millones en 2026 y $100 mil millones en 2027. Las condiciones incluyen un plazo de 10 años, 3 años de gracia, tasa de interés IBR + 5,50%, amortizaciones semestrales y cobertura de tasa de interés del 20%.
Los principales proyectos estratégicos que se financiarán con el crédito son: la revitalización ambiental y urbanística del cuerpo de agua El Laguito; plan integral de intervención que busca transformar Santa Catalina en un destino turístico y cultural integral; plan de revitalización del centro histórico de Magangué; construcción de megacolegios en Villanueva y Turbana; y la construcción, ampliación y optimización del sistema de acueducto de Soplaviento.
Finalizada la socialización, el diputado Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) expresó preocupación por la capacidad de subsanar la deuda solo si se cumplen las proyecciones de ingresos tributarios y si los gastos de funcionamiento se mantienen. Solicitó la metodología de proyección y los históricos de ingresos. Manifestó dudas sobre la conveniencia de tomar el préstamo con una tasa de interés del 5%. Por otro lado, el diputado José García (Liberal) expresó confianza en que el crédito no comprometerá irresponsablemente al departamento, pero sugirió considerar otras posibilidades de proyectos.
En respuesta, la funcionaria afirmó que se proporcionaría el histórico solicitado y destacó la importancia de considerar tanto el histórico como las proyecciones, asegurando que los recursos solo irán a proyectos de inversión. Seguido, se aprobó sesión permanente.
El diputado Adechine aclaró que su solicitud es para que exista un soporte teórico para la ordenanza. El diputado García señaló que la diferencia entre la cantidad de matrículas en Bolívar y el Atlántico no es muy distinta, pero la diferencia del recaudo es abismal. Se deben buscar mecanismos para mejorar el recaudo. Manifestó que $600 mil millones de pesos no es nada en comparación de lo que en realidad necesita el departamento. La funcionaria señaló que se están haciendo esfuerzos para incrementar el recaudo.
El diputado Alonso del Río (Conservador) hizo un llamado urgente a la Secretaría de Movilidad y al Ministerio de Transporte, ya que al día siguiente expirará el plazo del peaje de Turbaco y se reanudará el cobro de la tarifa.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el viernes 17 de mayo de 2024; a las 9:00 a.m.
Escrito por Gabriela Carolina Bustillo Lora, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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