Bitácora del 17 de abril de 2018.
Hora de inicio: 9: 26 a.m.
Hora de finalización: 12: 37 a.m.
Receso: 11:47 a.m. – 12:03 a.m.
Al inicio de la sesión el Secretario General de la Asamblea departamental de Bolívar, puso a consideración de los diputados el acta 010 del 12 de abril de 2018, la cual fue aprobada.
Seguidamente la mesa directiva de la Asamblea define como ponente a Jorge Redondo (Cambio Radical) y establece que será una comisión accidental, conformada por los diputados que integran la Comisión de Educación y Asuntos Sociales de la Corporación, quienes serán responsables de entregar ponencia de primer debate el día 24 de abril de 2018, al proyecto de ordenanza “Mediante el cual se ajusta la política pública de infancia, adolescencia y familia del departamento de Bolívar 2013-2019”.
Continuando con el orden del día se le otorga la palabra a Carlos Félix Monsalve, Secretario del Interior, quien inicia la relación de proyectos suscritos por su dependencia:
Proyectos:
- Funcionamiento del centro de observación e investigación social de Bolívar, con un valor por $ 900.900.000. Entre los logros de esta iniciativa están: Encuentros departamentales, investigaciones frente a necesidades del comportamiento social en los distintos ZODES, emprendimiento y empleabilidad, observación de la responsabilidad penal adolescentes, participación en la Mesa Nacional Médica, investigaciones en mototaxismo y minería ilegal, desarrollo de software para representar estadísticas de muertes violentas, convenio con medicina legal para la consolidación de datos de muertes por causas externas, entre otros.
- Apoyo a la movilidad fuerza pública, y adquisición y suministro de combustible, con un valor de $ 180.000.000.
- Mantenimiento correctivo de los CCTV en 9 municipios del departamento de Bolívar, con un valor de $ 617.054.000.
- Proyecto de socialización del código de policía, con un valor de $ 150.000.000.
- Dotación de equipos y muebles de la guardia cimarrona, con un valor de $ 41.454.280.
- Dotación de uniformes institucionales para la guardia cimarrona, con un valor de $ 23.599.499.
- Fortalecimiento de la movilidad del sistema de responsabilidad penal para adolescentes en el departamento de Bolívar, con un valor de $ 141. 398.499.
- Mejoramiento y adecuación del parque de Bruselas en Cartagena de Indias, con un valor de $ 668.856.085.
- Política Pública de Juventudes, con un valor de $ 80.000.000.
- Feria al parque sobre derechos sexuales y reproductivos, con un valor de $ 2.000.000.
- Diplomado para jóvenes líderes y emprendedores de Bolívar, con un valor de $ 70.000.000.
- Formulación de la política pública para la población afrodescendiente, palenquera, negra e indígena de Bolívar, con un valor de $ 285.820.000.
Prosigue con las acciones más relevantes realizadas por la Secretaría del Interior:
- Se realizaron 9 Consejos de Seguridad y 1 Comité de Orden Público.
- Se formuló el proyecto Adebrecho Gourmet (Panadería gourmet para jóvenes).
- Se realizó un diagnóstico sobre infancia y adolescencia dentro del sistema de responsabilidad penal.
- Se llevaron a cabo 7 jornadas de evaluación y seguimiento a recomendaciones de la Defensoría del Pueblo para la prevención de violaciones de los derechos humanos.
- Se materializó el Comité departamental de Seguimiento al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
- Se efectuó el seguimiento a las suspensiones de los alcaldes de Barranco de Loba y Santa Catalina.
- Si coordinó todo el proceso de revocatoria del Alcalde de El Carmen de Bolívar.
- Se atendió a la solicitud de la Superintendencia de Notariado y Registro para designar notarios en varios municipios de Bolívar.
- Se dictaminaron los actos administrativos de confirmación de los notarios de El Guamo y Santa Catalina.
- Acuerdos estudiados: 186.
- Observaciones ante el tribunal administrativo de Bolívar: 85.
- Acuerdos sin observaciones: 101.
- Existen 12 cuerpos de bomberos voluntarios en el departamento de Bolívar. De ellos 10 tienen inscripción de dignatarios vigentes, y faltan por inscribir los correspondientes a Santa Rosa de Lima y Magangué. Se ha logrado que algunos municipios creen su cuerpo de bomberos tales como Calamar, San Jacinto, Clemencia y Simití. Se logró que las juntas directivas de los cuerpos de bomberos puedan adelantar la celebración de contratos y/o convenios. Se aprobó 10 reformas estatutarias ajustadas a la norma bomberil.
- Se realizó el fortalecimiento de las instancias de participación ciudadana y la planeación participativa para la paz.
- Se efectuó el acompañamiento técnico al proceso de constitución y operación de las Juntas de Acción Comunal en los municipios de Bolívar.
- En total se han constituidas 1359 JAC y 46 ASOJAC en el departamento.
- Se realizó la feria de inclusión laboral de personas en condición de discapacidad 2017.
- Se han conformado 42 comités municipales de discapacidad, de los cuales 30 funcionan con normalidad.
- Se adelantó la asesoría a 20 municipios para el adecuado funcionamiento de los comités de discapacidad.
- Se han realizado 2 encuentros departamentales en pro de las personas en condición de discapacidad.
- Se realizó la socialización de la política pública en diversidad sexual y de género, y la entrega de documentos y condones para la prevención del VIH en población LGTBI.
- Se hizo la entrega de 100 plantas para la Casa de Paz en El Carmen de Bolívar.
- Se hizo acompañamiento y gestión de actividades para la movilización de personas LGTBI.
- Se llevó a cabo el Taller sobre Diversidad Sexual y de Género.
Sobre la intervención del Secretario del Interior, Jorge Redondo (Cambio Radical) manifestó que la información expuesta refleja el buen accionar de esa dependencia. Sin embargo cuestiona el hecho de que no se haya explicado las acciones de la Secretaría del Interior alrededor de la atención de los jóvenes en riesgo, ya que la referencia a los jóvenes infractores de la ley penal, es otro fenómeno.
José Bossio (Liberal) al respecto preguntó si se suscribió el convenio de la Gobernación con ASOMENORES. Y solicitó explicación respecto de la respuesta que esa dependencia haya realizado sobre las disposiciones de la sentencia de Mampuján, territorio del municipio de María la Baja.
Por su parte Manuel Berrio (Cambio Radical) indicó que la citación al Secretario del Interior, se efectuó para la rendición de informe sobre las ordenanzas y facultades otorgadas por esa dependencia. Ahora bien, en lo concerniente al informe, manifiesta que su contenido es escueto y general, y no brinda suficientes detalles sobre algunos temas que, de hecho, requieren control político. Por ejemplo, no se presentó el costo financiero de la investigación sobre mototaxismo y minería ilegal suscrito con la Universidad de Cartagena, así como tampoco se dieron a conocer sus resultados; respecto del proyecto para el mantenimiento correctivo de los CCTV, considera que es necesario saber cuándo se suscribieron los contratos de los CCTV, porque estos deberían tener incorporados los costos de mantenimiento y, de ser así, no se justificaría la inversión de la Gobernación de Bolívar; sobre la guardia cimarrona, es necesario conocer en detalle los elementos entregados, ya que los costos que se relacionan parecen ser muy altos en relación a lo suministrado; también pide clarificar la competencia de la Secretaría del Interior para construir un parque en el barrio Bruselas en Cartagena de Indias.
Verónica Payares (Liberal) preguntó al Secretario del Interior sobre cuáles fueron los municipios priorizados para las acciones de mantenimiento de los CCTV y cuáles fueron los criterios para realizar esa priorización. Respecto de los 9 Consejos de Seguridad, solicita explicar los avances que se han tenido.
El diputado Frank Ricaurte (La U), indicó que la Comisión departamental de Alto Nivel en el tema afro, que está incorporada como un producto del Plan de Desarrollo Bolívar Avanza, aún no ha sido creada, y esto supone un obstáculo para la implementación de una política pública para afrodescendientes y negros. Indica además que no existe el censo de negros, ni la localización geográfica de sus poblados, por lo que los recursos asignados a la política pública no parecen suficientes para atender todas estas necesidades.
Retomó la palabra el Secretario del Interior, Carlos Félix Monsalve. Al respecto de algunas de las inquietudes de los diputados, respondió que:
- Reconoció que el ámbito de los jóvenes en riesgo es totalmente diferente al de jóvenes con responsabilidad penal, pero que sobre aquellos la Secretaría del Interior también está adelantando algunas intervenciones.
- Indicó que la oficina jurídica es la responsable de acuerdos y de otorgar facultades, por lo que es necesario remitirse a esa dependencia para conocer información al respecto.
- Una de las acciones que ordena la sentencia de Mampuján, es la construcción de una subestación de policía. Sin embargo esta obra no se ha podido efectuar debido a que la Alcaldía de María la Baja no ha entregado el lote requerido.
- Respecto de las dificultades para el fortalecimiento de los cuerpos de bomberos de los municipios del departamento de Bolívar, manifestó que hay muchos Alcaldes que aún no han suscritos convenios con sus cuerpos de bomberos, por lo que en esos casos la Administración departamental no puede hacer inversión y fortalecimiento.
- Respecto de los criterios para la ubicación de sistemas de CCTV, indicó que las cámaras se colocan de acuerdo a lo que dictamine el área de telemática de la Policía.
Concluido este tema, el diputado Jorge Rodríguez (Cambio Radical) propuso declarar la satisfacción de la Corporación por la presentación del informe de gestión de la Secretaría del Interior. Esta iniciativa fue aprobada.
Continuando con el orden del día, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) manifestó sus agradecimientos a los Alcaldes de los territorios de Pawtucket y Central Falls, pertenecientes al estado de Rode Island de los Estados Unidos de América, en concordancia con la proposición de exaltación que aprobó la duma departamental de Bolívar, considerando las contribuciones de estos gobiernos en los procesos educativos de los estudiantes y a la calidad docente en el municipio de Arjona Bolívar.
Después de un receso, se procedió a darle la palabra a la Jefe de la Oficina de Control Interno del departamento de Bolívar, María del Pilar Hernández, quien en su informe, expone lo siguiente:
- Su dependencia cuenta con 8 funcionarios.
- Los roles que se asumen en la Oficina de Control Interno son: Liderazgo estratégico, prevención, evaluación, gestión del riesgo, seguimiento, y relación con los entes de control.
- Acciones derivadas del Módulo de Planeación y Gestión: Código de Ética, Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano 2017, ajustes al Sistema de Gestión y Control, Plan Institucional de Bienestar Social, Plan de Capacitación y Desarrollo Humano, implementación del sistema SAFE, acompañamiento al Departamento de la Función Pública, caracterización de los diferentes procesos de la Gobernación de Bolívar con el MECI, diseño de mapas de riesgo de los procesos identificados en la Gobernación, jornadas de caracterización para empleados y contratistas, aumento del Índice de Gobierno Abierto de 70,9 a 74,1 en la vigencia 2016-2017, Plan de Mejoramiento del IGA.
- Acciones derivadas del Módulo de Seguimiento y Evaluación: Estrategia de comunicación para sensibilización frente al autocontrol, capacitaciones sobre cultura de la legalidad y la integralidad, lanzamiento de la estrategia gobierno legal, implementación de la Política Pública Integral Anticorrupción, Plan Anual de Auditorías 2017, atención a Auditorías Externas.
- Acciones en el eje transversal de Información y Comunicación: Plan Institucional de Archivos, Política Pública de Comunicaciones y Manejo de Crisis.
- Acciones sobre la Ley de Transparencia 1712 de 2014: En vista de que la Gobernación puntuó 53 según el Índice de Transparencia Departamental, que mide la Corporación Transparencia por Colombia, y que indica un alto riesgo de corrupción, se suscribió un Plan de Mejoramiento, con el cual se logró, luego de su implementación, una medición de 92 puntos sobre 100, efectuada por la Procuraduría.
- Retos sobre el Modelo Integrado de Planeación y Gestión: Lograr que la calidad esté inmersa en la gestión de la gobernación y enfocar al departamento hacia la implementación de dicho modelo.
- Informes presentados por Control Interno: Se respondió a todos los requerimiento de ley.
- Para 2018 se tienen previstas 32 auditorías; se auditarán 13 dependencias.
Finalizada la intervención de Control Interno, Jorge Rodríguez (La U) propuso declarar la satisfacción de la Corporación por la presentación realizada. Esta iniciativa es aprobada.
Continuando con el punto de proposiciones y varios, el diputado José Bossio (Liberal) trae a colación el problema de inseguridad ocurrido el jueves 12 de abril, en el corregimiento de Paraíso del municipio de San Jacinto Bolívar, donde incursionó un grupo que indicó ser de la guerrilla, y que tuvo a esa población retenida por más de 2 horas, tiempo en el cual atracaron a los establecimientos comerciales e intentaron violar a algunas profesoras de las Instituciones Educativas de ese corregimiento. De igual manera en los municipios de Calamar y Arjona se están presentando hurtos diarios, y en promedio mueren dos personas por semana. Por ello propuso citar al Secretario del Interior, a los Comandantes de Policía de Bolívar, Arjona, San Jacinto y Calamar, para que expliquen las acciones que se están implementando para intervenir esta situación.
Sobre esta proposición Jorge Redondo (Cambio Radical) y Elkin Benavidez (Liberal) adicionaron citar al Comandante de Policía del municipio de El Carmen de Bolívar (Por los anuncios de incursión de grupos armados en el corregimiento de El Salado) y al Director de Seguridad y Convivencia del Departamento.
Finaliza la sesión y se convoca para el jueves 19 de abril de 2018, a las 9:00 a.m. en las instalaciones de la Asamblea departamental de Bolívar.
Escrito por Walter Arturo Mejía Rivera, Coordinador de Proyectos, FUNCICAR.
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