En clausura de sesiones, Concejo aprueba incorporación de $216 mil millones y proyecto que cobraría por parqueo en vías públicas

El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 10 de mayo de 2021   

Hora de inicio: 8:02 a.m.   

Hora de finalización: 4:19 p.m. 

Esta sesión correspondió a la clausura del primer periodo de sesiones ordinarias del 2020, además, estaba programado el segundo debate a los Proyectos de Acuerdo 063 (sobre APP), 066 (Zonas de Establecimiento Regulado) y 072 (incorporación de $216 mil millones); sin embargo, antes de aprobar el orden del día, el concejal Óscar Marín (Conservador) solicitó excluir el segundo debate del Proyecto 072. 

Como ponente, Marín manifestó que aprobar esta iniciativa podría generar investigaciones contra el Concejo, pues el texto incluye más de 100 rubros y códigos presupuestales que no existen en el Acuerdo 044 y Decreto 1637 del 2020, los cuales determinan el presupuesto del 2021.  

Marín dejó constancia de que se abstendrá de votar el segundo debate, toda vez que no es posible incorporar recursos en rubros que no existen y no puede hacerse gasto público que no esté definido en el presupuesto; además, explicó que se le solicitó a la Administración modificar el proyecto para que el Concejo faculte al alcalde para crear los rubros, pero no se dieron los cambios. 

Los concejales Rodrigo Reyes (Conservador) y Carolina Lozano (ASI) apoyaron a Marín; además, Lozano expresó que pidió a la Alcaldía certificar que no se afectará el cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo del PES, considerando que se quitarán recursos al PES para transferirlos a Transcaribe.  

El concejal César Pión (La U) indicó que no estaría de acuerdo con excluir el proyecto si aún la Administración podría aclarar y pedir enmiendas. Además, también podría haber investigaciones si no se incorporan recursos para algunas necesidades urgentes.  

Al someter a votación el orden del día se obtuvieron 11 votos en contra de excluir el Proyecto 072 y 8 votos a favor de excluirlo (Arboleda, Ariza, Julio, Lozano, Marín, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza y Rodrigo Reyes). Por lo tanto, se aprobó el orden del día sin excluir el Proyecto 072.  

Posteriormente, se dio el segundo debate de los siguientes Proyectos de Acuerdo: 

  1. Proyecto de Acuerdo 063 “Por el cual se reglamenta para el Distrito de Cartagena los procedimientos de trámite y seguimiento en materia de contratación referente a los proyectos de asociación público-privada”. 

El objetivo de este proyecto es que, de acuerdo con la Ley 1551 de 2012, la Secretaría de Planeación entregue bimestralmente al Concejo un informe de las Asociaciones Público Privadas (APP) que se estén estudiando en el Distrito, con detalles sobre la descripción del proyecto, meta del Plan de Desarrollo a la que apunta, valor y duración del proyecto, concepto de la Administración al respecto, etc.  

De acuerdo con la ponencia, el título pasó a ser el siguiente: “por el cual se establece el procedimiento a través del cual el Concejo Distrital de Cartagena, le hará control político al trámite de las asociaciones público privada, que pretenda suscribir el Distrito de Cartagena”. 

La concejal Claudia Arboleda (MIRA) presentó una enmienda al proyecto para ajustar la redacción del articulado; algunos de los ajustes son: no solicitar la aplicación de sanciones sino solicitar que se den las investigaciones correspondientes; no exigir presencia del ministerio público sino invitarlo; etc. 

Al someter a votación la ponencia y la enmienda se aprobaron con 18 votos a favor y 1 ausente (Curi); el título y articulado fueron aprobados por 19 votos a favor; y el preámbulo se aprobó con 18 votos a favor y 1 ausente (Niño). De esta manera el proyecto quedó a la espera de la sanción del alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.  

  1. Proyecto de Acuerdo 066 “Por el cual se establece el sistema de estacionamiento regulado en las vías públicas del Distrito y se dictan otras normas sobre su administración, control y supervisión” 

Este proyecto establece el sistema distrital de estacionamiento en vía pública con la instauración de Zonas de Estacionamiento Regulado (ZER). La ponencia señala que el alcalde deberá definir la reglamentación de las ZER y se le autoriza para que cobre una tarifa por parquear en vías públicas de zonas determinadas.  

Los recursos que se recauden por esta tarifa se destinarán a inversión en infraestructura vial, al Fondo de Estabilización Tarifaria de Transcaribe, y para gastos de funcionamiento del DATT. Así mismo, se determina que con un mes de anticipación deberá informarse a la comunidad sobre la entrada en operación de cada ZER. 

De acuerdo con la ponencia, el título quedó de la siguiente manera: “por el cual se autoriza a la Administración Distrital el cobro de la tasa por el estacionamiento sobre las vías públicas y se establece el sistema de estacionamiento regulado en las vías públicas del Distrito de Cartagena”. 

El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) dejó constancia de su voto negativo al proyecto. Algunas de las motivaciones mencionadas fueron que podría afectarse la movilidad, ya que se destinan vías para estacionamiento, sin haber ampliado la malla vial y gran parte está en malas condiciones. Además, no habría personal suficiente en el Distrito para operar los ZER, por lo que sería necesaria una concesión. 

Como autor de la iniciativa, el concejal César Pión (La U) señaló que el objetivo es regular el uso indebido del espacio público en barrios como Bocagrande, Manga y Crespo, donde los vehículos se parquean en las calles, y se propone que paguen por el uso de espacio público. Pión aseguró que no habrá concesiones ya que se busca financiar aspectos como Transcaribe, vías, etc.  

Al someter la ponencia a votación, fue aprobada con 17 votos a favor, 1 voto en contra (Julio) y 1 ausente (Niño); el articulado, título y preámbulo fueron aprobados con 18 votos a favor y 1 en contra (Julio). De esta manera el proyecto quedó a la espera de la sanción del alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.  

  1. Proyecto de Acuerdo 072 “Por medio del cual se realiza una incorporación y unos traslados entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda, así como el Plan de Inversiones con enfoque de género para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2021 en el Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones” 

La ponencia señala que el proyecto pretende incorporar al presupuesto $216.812.924.373, de los cuales $113.200.589.665 provienen de recursos no ejecutados en 2020, $24.404.835.152 provienen del superávit fiscal del 2020, $14.989.770.497 del superávit de años anteriores, $38.404.733.554 de vigencias expiradas, $14.573.791.410 de Fondos Especiales, etc.  

Gastos de funcionamiento 

Secretaría del Interior 

$ 2.942.594.836,45 

Secretaría de Hacienda 

$ 6.724.555.615,08 

Secretaría General 

$2.316.024,69 

Fondo de Pensiones 

$ 16.475.681.718,67 

TOTAL 

$26.145.148.194,89 

Gastos de inversión 

Despacho del alcalde 

$27.347.475.399,56 

Secretaría del Interior 

$11.078.070.345,73 

Secretaría de Hacienda 

$13.276.605.591,08 

Localidad de la Virgen y Turística  

$5.667.878,00 

Secretaría General 

$6.996.775.654,62 

Secretaría de Infraestructura 

$21.875.536.644,03 

Secretaría de Educación 

$ 28.207.156.464,25 

Secretaría de Participación 

$6.669.423.590,37 

Secretaría de Planeación  

$6.925.124.201,94 

DADIS 

$ 55.422.551.283,61 

Localidad Histórica y del Caribe Norte 

$5.752.168,27 

DATT 

$ 2.424.510.797,00 

Departamento de Valorización 

$ 654.510.355,00 

Escuela de Gobierno 

$ 200.000.000,00 

IDER 

$ 3.230.737.644,06 

IPCC 

$611.863.298,00 

Distriseguridad 

$2.191.437.386,03 

TOTAL 

$187.123.198.701,55 

Servicio de la deuda 

Secretaría de Hacienda 

$ 3.544.577.477,37 

TOTAL 

$ 3.544.577.477,37 

Además, se realiza un traslado presupuestal de $9.146.209.700 que pasan del Fondo de Pensiones a Despacho del alcalde, Secretaría del Interior, Secretaría General, Secretaría de Educación, y Colegio Mayor de Bolívar. En este traslado se destinan $6.215.755.051,00 para fortalecimiento de Transcaribe. 

Entre los recursos para gastos de inversión hay rubros que suman aproximadamente $3 mil millones para fortalecimiento de Transcaribe, intervención del caño Juan Angola con $14.999.983.683 del crédito de 2017, más de $8.395 millones en rubros relacionados con alimentación escolar, $6.372.625.552 para atención a adultos mayores, $4.862.317.629 para el plan de saneamiento fiscal, $4.775.537.961 para construcción y rehabilitación de vías, más de $9 mil millones en rubros relacionados con el Plan de Acción – Calamidad Pública, $12.117 millones para aseguramiento en salud de población afiliada al régimen subsidiado, $21.958 millones para centros de salud inconclusos del crédito de 2014, etc. 

Como ponente del proyecto, el concejal Fernando Niño (Conservador) hizo un recuento del trámite y señaló que Secretaría de Hacienda dio respuesta a todas las observaciones hechas por concejales.  

La concejal Carolina Lozano (ASI) expresó que no conoce el oficio por el cual se dio respuesta a sus observaciones, y sigue preocupada por cómo será el cumplimiento de metas del PES luego de que se trasladen $1200 millones de ahí a Transcaribe. 

El concejal Óscar Marín (Conservador) reiteró su inquietud por los rubros que están en el Proyecto 072 pero no existen en el Acuerdo 044 y se refirió específicamente al rubro de recursos no ejecutados del 2020 identificado con el código 01-004-02-05, el cual no existe en el Acuerdo. También presentó un oficio donde el Director de Presupuesto Distrital certifica que el rubro identificado con código 01-005-04-11 no se encuentra aprobado, ni liquidado.  

De igual forma, el concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) manifestó que persisten dudas sobre el proyecto, pero considera que la Administración pudo ajustarlo para modificar el Acuerdo 044, crear los rubros y dar tranquilidad jurídica a los cabildantes. Julio indicó que se abstendrá de votar.  

Ante las inquietudes de Marín, la Secretaria de Hacienda, Diana Villalba, explicó que en el Acuerdo 044 no podían incluirse los rubros con los recursos mencionados, ya que estos se calculan luego del cierre presupuestal anual; además, resaltó que la ley determina que el presupuesto no es estático y pueden darse estas modificaciones.  

El concejal Fernando Niño (Conservador) señaló que Secretaría de Hacienda certificó que en los Art. 1, 2, 3 y 4 del proyecto se detallan los rubros y se explica que la codificación usada es la establecida por MinHacienda; expresó que se surtieron todos los trámites del proyecto, los recursos en su mayoría son enviados por la Nación para destinación específica, y no pueden exigirse requisitos no contemplados en la Ley. 

Sobre el PES, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) recordó que en el informe de gestión de esta dependencia se evidenció que gran parte de los recursos se han venido utilizando para contratación de OPS, razón por la cual la Corporación sugirió redireccionar el dinero para Transcaribe.  

A petición del concejal Niño, se dio lectura al oficio donde Secretaría de Hacienda señala que ante la difícil situación financiera que atraviesa Transcaribe, el alcalde Dau autorizó aportar recursos del PES para fortalecer Transcaribe, pues los más beneficiados serán precisamente las personas más vulnerables; igualmente se afirma que esta acción no afecta las fuentes de financiación del marco fiscal de mediano plazo.   

Para la concejal Carolina Lozano (ASI) este tipo de información no debería entregarse minutos antes de la votación, pues aunque no es un requisito legal, lo que se busca es aclarar si la reducción de $1200 millones al PES afectará la inversión a las poblaciones en pobreza extrema, ya que una mala ejecución presupuestal no es motivo para desfinanciar el PES. 

Al respecto, el Secretario General del Concejo informó que no fue posible hacerle llegar el oficio con anterioridad a la concejal, toda vez que fue recibido en horas de la mañana.  

Los concejales Sergio Mendoza y Luder Ariza (Alianza Verde) manifestaron su inquietud por el proyecto, ya que consideran que, pese al descontento con la ejecución del PES en 2020, una disminución de $1200 millones afecta al PES pero significan poco para Transcaribe, y llama la atención que se recorte el presupuesto para erradicar la pobreza, siendo esta una de las banderas del alcalde. 

El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) expresó que este debate ya no parece jurídico sino político, y dejó constancia de que los mismos concejales que se muestran en contra, fueron los que en 2020 tampoco aprobaron proyectos de incorporación, pero ahora quieren aparecer como “salvadores de la pobreza”, sin tener en cuenta que esta iniciativa incluye recursos para la población más vulnerable como mil millones para gratuidad en el Colegio Mayor, $55 mil para atención en salud, etc. También indicó que no ha habido una negociación interna con el alcalde para aprobar este proyecto. 

Por otro lado, se dio lectura a una propuesta de enmienda de la concejal Claudia Arboleda (MIRA) para que en el Art. 1 se deje claridad de los rubros no creados y se autorice para su creación. Frente a esto, la Secretaria de Hacienda manifestó que no es posible aceptar la enmienda. 

Lo anterior debido a que el Proyecto 072 se encuentra dentro de la normativa y crear rubros no es competencia de la Secretaría, sino que es MinHacienda quien determina los códigos o clasificadores presupuestales, y al aceptar la enmienda se controvertiría al Proyecto 072. 

A su turno, la concejal Gloria Estrada (Liberal) hizo énfasis en que a la Administración se le da un voto de confianza con este proyecto y deben comprometerse a ejecutar estos recursos. 

Al someter la ponencia a votación de la plenaria fue aprobada con 12 votos a favor, 6 votos en contra (Ariza, Julio, Marín, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza, y Reyes), y 1 concejal ausente (Lozano); el articulado, título y preámbulo se aprobaron con 12 votos a favor, 5 en contra (Ariza, Julio, Marín, Sergio Mendoza, Kattya Mendoza), y 2 concejales ausentes (Lozano y Reyes). 

De esta manera el proyecto que incorpora $216 mil millones al presupuesto quedó a la espera de la sanción del alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.  

Continuando con el orden del día, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) presentó una proposición sobre ejecución presupuestal en Alcaldías Locales, sin embargo, Reyes retiró la proposición a petición del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) quien informó que se abstendría de votar por no conocer el texto y porque además, históricamente no se aprueban proposiciones en la sesión de clausura.  

En su discurso de clausura, el presidente del Concejo, Wilson Toncel, resaltó el compromiso de la Corporación durante el primer periodo de sesiones, en el cual se presentaron informes de gestión, se dieron mesas de trabajo con la Administración y se estudiaron 17 Proyectos de Acuerdo. 

Toncel destacó el acompañamiento a temas como Transcaribe y COVID-19, así como la sesión donde se permitió la participación de quienes protestan en el marco del paro nacional. Sobre el proyecto que incorpora $216 mil millones, instó a la Administración a ejecutar estos recursos que van destinados a infraestructura hospitalaria, Transcaribe, alimentación escolar, intervención del caño Juan Angola, etc. Por último, el presidente hizo un llamado a la ciudadanía para mantener el autocuidado ante el COVID-19. 

Como delegado del alcalde para esta sesión, el Secretario del Interior, David Múnera, lamentó el avance del COVID-19 y los 1.200 fallecidos en Cartagena, pese a que ha sido un panorama menos desolador con respecto al resto del país.  

Múnera hizo énfasis en los 2 proyectos enviados por la Alcaldía: uno para el Fondo Educativo para el Trabajo, que se espera sea aprobado en el próximo periodo de sesiones, y otro para incorporar $216 mil millones. Sobre la incorporación indicó que los recursos se destinarán a intervenir el caño Juan Angola, culminar la construcción de 4 hospitales, continuar la limpieza de canales, recuperar la malla vial, atender a la población pobre mediante salud y educación, y atender la crisis financiera de Transcaribe. 

El funcionario destacó el acompañamiento del Concejo en la búsqueda de soluciones para Transcaribe. Así mismo, expresó que se ha hecho acompañamiento durante las marchas con la intención de garantizar el derecho a la protesta de forma pacífica. También recordó la voluntad del alcalde Dau para trabajar con la Corporación y tratar temas de ciudad. 

De esta manera, declaró formalmente clausurado el primer periodo de sesiones ordinarias del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.  

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.  

Ver anexos: 

Ponencia Proyecto 063 Alianzas Público Privadas

Ponencia Proyecto 066 Estacionamiento Regulado

Ponencia Proyecto 072 Incorporación $216 mil millones

1280 719 Funcicar
Compartir:

Dejar una Respuesta

Escriba su búsqueda...