Bitácora del Observatorio de la Asamblea de Bolívar, 11 y 13 de octubre de 2022.
Socialización Presupuesto:
- 11 de octubre: Durante la sesión de la Comisión Primera, se llevó a cabo la socialización del Proyecto de Ordenanza sobre presupuesto departamental para la vigencia del año 2023, por parte de la Secretaria de Hacienda, Yenis Guzmán, quien inicialmente mencionó que el presupuesto para el 2022 fue de $2.076.824.628.608, el cual a corte del mes de septiembre se ha ejecutado el 57%. De igual manera, se ejecutaron los gastos de funcionamiento en un 50%, servicio a la deuda en 42%, inversión en 59% y transferencias corrientes en 63%.
En cuanto, al presupuesto del año 2023, hizo saber que este incrementa un 24% con relación al presupuesto de 2022. Como resultado de lo anterior, se tiene un presupuesto de $2.578.222.993.786, de los cuales $1.802.651.930.082 corresponden a la Administración central y $775.571.063.704 a entes descentralizados. A continuación, mostró la ejecución del presupuesto de cada Secretaría y entes descentralizados para el año 2022, al igual que la propuesta de presupuesto para el año 2023:
Por otro lado, detalló que en los gastos de la Administración central para el 2023, los de funcionamiento corresponden $394.440.931.858, los de servicio a la deuda $85.365.767.871 y los gastos de inversión en $1.322.845.230.353
A lo anterior, el diputado Miguel Cueter (Conservador) expresó inquietudes ante la no justificación del aumento excesivo en el presupuesto, ya que usualmente es del 5% o 6%. También, mencionó el bajo porcentaje de ejecución del presupuesto del presente año en varias dependencias y que aun así se le asignen más recursos.
El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) cuestionó que no se tenga los anexos sobre la apropiación del presupuesto de las ESE municipales, ya que, revisando los mismos, pudo constatar que la junta del Hospital Universitario del Caribe aún no ha aprobado su presupuesto, por lo que este no debería existir en este proyecto de presupuesto presentado.
El diputado Jorge Rodríguez (La U) cuestionó que no se enfoque la ejecución en los asuntos más importantes del departamento, como la educación, a su vez que no se haya expuesto sobre los proyectos de vigencias futuras y que no se tenga un plan para mejorar los recaudos.
Para dar respuesta, el funcionario de la Secretaría de Hacienda, Ever Caicedo, mencionó que el presupuesto se desarrolló teniendo en cuenta el recaudo en los ingresos del departamento y el porcentaje de inflación. Agregó que el otro año le corresponde al departamento crear un plan agresivo de fiscalización.
En cuanto a la baja ejecución del presupuesto en el 2022, el funcionario de la Secretaría de Hacienda, Óscar González, aclaró que cambió la metodología en cuanto a la presentación de los proyectos para que se le destinen los recursos y sean ejecutados, lo cual será explicado por cada Secretaría en su momento.
- 13 de octubre: Durante esta sesión de la Comisión Primera, se presentó el avance del Plan de Desarrollo departamental en la vigencia 2022 por parte de la Secretaria de Planeación, Carol Osorio, quien inicialmente mencionó que el avance del Plan de Desarrollo al cuatrienio del 62% mientras que las metas del 2022 están en un 44%. Del mismo modo, expuso el avance del plan de desarrollo en cada uno de los ejes:
- Bolívar progresa, superación de la Pobreza: Cuenta con un avance en el cuatrienio del 62% y para el 2022 de 53%
- Bolívar competitivo para la inclusión: Tiene un avance del 71% en el cuatrienio y de 35% en el 2022.
- Gestión Ambiental y ordenamiento Territorial: Cuenta con avances del 66% en el cuatrienio y del 49% en la actual vigencia.
- Bolívar primero en fortalecimiento institucional y seguridad efectiva para todos: un cumplimiento del 58% en el cuatrienio y de 51% en el 2022.
- Bolívar primero en Ruralidad: Tiene un avance del 62% en el cuatrienio y del 40% en la actual vigencia.
- Grupos Poblacionales: Cuenta con avance del 56% en el cuatrienio y del 38% en el 2022.
La Secretaria mencionó que se está en revisión de la ejecución de varios proyectos en los 6 ejes transversales debido a su bajo avance en el cumplimiento de metas del 2022. Explicó que el gasto de inversión del 2022 es del 58% correspondiente a $768,362 millones y que las dependencias con menos ejecución de este gasto son la Secretaría de Desarrollo con 23%, Secretaría de Hábitat con el 3%, Secretaría de la Mujer con 29%, Secretaría Privada con el 18% y Secretaría de Víctimas con el 27%.
Por su parte, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) expresó dudas respecto a las cifras expuestas, toda vez que la Secretaría de Hábitat tiene una ejecución de las metas del 80% pero con ejecución presupuestal del 3%, por lo que se hace necesario rectificar la forma de calificar la medición. El diputado, Miguel Cueter (Conservador) resaltó que es necesario replantear las medidas para poder ejecutar las metas indispensables del Plan de Desarrollo, puesto que, con el actual avance de las metas del 62%, no será posible ejecutar en su totalidad el Plan de Desarrollo.
El diputado, Elkin Benavides (Liberal) resaltó la gestión que ha realizado el actual gobierno y coincidió con el diputado Mendoza, respecto a algunos porcentajes de ejecución de metas, tomando como ejemplo el crecimiento en la desnutrición infantil, sin embargo, la meta en cuanto a este aspecto se encuentra en 71%.
Para dar respuesta, la secretaria Osorio, explicó que los porcentajes presentados en el informe a corte del 30 de septiembre corresponden al avance de los proyectos en los 9 meses que han transcurrido en el 2022, por ello, se aprecia un cambio si se compara con los porcentajes presentados en la sesión de cuatrienio. Además, aclaró, que los ejes hacen alusión a las metas que se estipularon en el Plan de Desarrollo.
Para finalizar, el diputado Juan Puente (La U) sugirió que, para la presentación de los informes por parte de los funcionarios, se especifiquen las metas y el proceso de ejecución de las mismas, con el fin de poder desglosar los porcentajes de ejecución que se cumplieron y las que faltan por cumplir.
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