Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 14 de noviembre de 2017.
Hora de inicio: 8:37 a.m.
Hora de finalización: 11:46 a.m.
Iniciado el orden del día, el concejal David Caballero (Conservador) expresó que desde el 3 de noviembre realizó una solicitud de información a la Administración Distrital relacionada con el proyecto de acuerdo sobre semaforización, sin embargo, no se ha obtenido respuesta. Al respecto el concejal llama la atención puesto que las sesiones ordinarias están por terminar.
Por otro lado, el concejal César Pión (La U) se expresó en torno a los 4 mil 500 millones de pesos que invertirá el Distrito en la modernización de su hacienda pública con el fin de fortalecer la gestión financiera y ejercer mayor control sobre la fiscalización. Pión resaltó la importancia de mejorar el gasto público y especificó que actualmente la hacienda pública presenta algunos riesgos y desafíos como lo son las altas cifras de pobreza monetaria en la ciudad y la baja capacidad fiscal con la que cuenta para atender las demandas de inversión.
Así mismo, manifestó que la nueva metodología que se ha aplicado al estudio del presupuesto no ha dado los resultados esperados, puesto que los funcionarios no cuentan con mediciones del impacto de los objetivos y programas del Plan de Desarrollo.
A continuación, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) presentó una proposición junto a su bancada y otros concejales, mediante la cual propone que el día sábado 18 de noviembre se realice la elección de la mesa directiva para la vigencia 2018.
Frente a esto, el concejal David Dáger (Liberal) expresó sus dudas con respecto a la fecha estipulada, pues considera que no se cumple el término de 3 días hábiles necesario. Por lo anterior se abstiene a votar la proposición presentada.
Ante la inquietud planteada por Dáger, los concejales César Pión (La U), Luis Cassiani (Cambio Radical) y Wilson Toncel (Cambio Radical) también se abstienen de votar.
Al respecto, la concejal Duvinia Torres (La U) presentó una proposición sustitutiva, en la cual plantea que la elección se realice el día lunes 20 de noviembre de 2017. Esta proposición fue aprobada unánimemente por la plenaria.
Más adelante inició la presentación por parte de Corpoturismo, la Secretaría de Planeación, la Secretaría de Infraestructura y del gerente de Espacio Público, sobre la ejecución presupuestal del año 2017 y el proyecto de presupuesto 2018, enfocándose en el objetivo “Adaptar el territorio para la gente” y el eje estratégico “Desarrollo económico incluyente”.
Zully Salazar, directora de Corpoturismo, inició su presentación resaltando que, según el DANE, el sector turístico aporta el 34% del trabajo formal en Cartagena, y además genera el 4.2% del PIB del departamento de Bolívar. Con respecto a la ejecución presupuestal de 2017, la funcionaria detalló lo siguiente:
Sobre los programas y subprogramas a su cargo, algunos de los puntos destacados por la funcionaria fueron:
- El número de pasajeros llegando por vía marítima a la ciudad es de 263.908; mientras que por vía aérea son 1.746.469 de pasajeros. Por otro lado, el número de pasajeros internacionales llegando por vía aérea es de 232.015.
- Se estima que al cierre de 2017 hayan visitado Cartagena de Indias por lo menos 2.131.326 pasajeros nacionales.
- Se logró la creación de nuevos productos turísticos como la Historia de la Torre del Reloj, una ruta de museos, y un recorrido por lugares relacionados con la vida de Blas de Lezo.
A su vez presentó el detalle de los recursos que se proyectan para Corpoturismo, en la vigencia fiscal 2018:
Para el concejal César Pión (La U) el sector turístico es actualmente uno de los renglones económicos más importantes de la ciudad en cuanto a la generación de empleo, por lo que considera importante fortalecer presupuestalmente a esta entidad. Además, expresó que la ciudad necesita una dependencia que se dedique exclusivamente a la promoción del turismo, y otra encargada de ejercer control y autoridad de esta actividad.
Seguidamente inició su presentación el secretario de planeación (e), Iván Castro, quien inició abordando la ejecución presupuestal a corte 30 de septiembre de 2017 así:
El funcionario destacó lo siguiente:
- En cuanto al programa “Gestión de Riesgos” en el rubro “Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio”, Castro expresó que los estudios de remoción en masa están incluidos en el convenio DNP – FONADE (POT modernos) y deberán entregarse como soporte de la formulación del nuevo POT.
- En cuanto al POT aclaró que el diagnóstico del mismo continúa en elaboración.
- El Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico se encuentra en estado de revisión y complementación.
- Hay un avance del 42% en la formulación del Plan de Movilidad de la ciudad.
- La formulación del Plan Maestro de Parqueaderos y Estacionamientos ha avanzado en un 10%.
- Hasta el momento se ha realizado solo 1 de las cinco (5) fases que permitirán la adopción y aplicación de la nueva estratificación en el Distrito de Cartagena.
Por último, Castro detalló el proyecto de presupuesto para 2018 de la siguiente manera:
Una vez culminada la presentación, los concejales Américo Mendoza (ASI) y César Pión (La U) manifestaron que es necesario que la Secretaría de Planeación fortalezca sus procesos y gestiones especialmente lo relacionado con el POT, PEMP, estratificación, SISBEN y control urbano. Así mismo, el concejal Pión llamó la atención sobre los estudios de riesgo necesarios para el POT, puesto que estos no se encuentran presupuestados en el proyecto de la vigencia 2018.
Ante unas inquietudes planteadas por los concejales William Pérez (La U) y Lewis Montero (Opción Ciudadana), el Secretario de Planeación (e) explicó que actualmente la Administración está trabajando en una cartografía de riesgos, además aclaró que Planeación asume algunas funciones relacionadas con control urbano puesto que la dirección administrativa de la oficina Control Urbano está adscrita a la secretaría.
Posteriormente, se abrió paso a una intervención de la señora Mónica Mass, representante de Cotelco, quien solicitó al Concejo apoyar el proyecto de presupuesto presentado por Corpoturismo, y detalló que desde el año 2013 se ha evidenciado una disminución progresiva de los recursos destinados al turismo, a pesar de que en los últimos años se ha logrado aumentar la oferta habitacional de 8 mil a 13 mil habitaciones, y también se han puesto en marcha proyectos que buscan beneficiar a la economía local y disminuir el turismo sexual.
A continuación, se abrió paso a la presentación de la secretaria de infraestructura, Clara Calderón, quien expresó que a corte de 14 de noviembre se han ejecutado 36 mil millones de pesos, para un porcentaje del 89%, esto corresponde a 1600 millones en gastos de funcionamiento y 34 mil millones en inversión, para una ejecución del 77% y del 90% respectivamente. Calderón también destacó lo siguiente:
- Actualmente la plaza del mercado Santa Rita, se encuentra construida y dotada. Para su funcionamiento solo falta que la Escuela de Gobierno termine con las capacitaciones de los comerciantes y proceder con la entrega de la misma. Hay un 80% de avance de ejecución de la meta.
- La Secretaría está a la espera de los diseños a nivel de ingeniería de detalle de la Central de Abastos de la ciudad. El porcentaje de ejecución de este proyecto es del 10%.
- Para la vigencia del año 2017, se contrató con EDURBE, para establecer el esquema y términos de la unión de esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la rehabilitación de sitios críticos de la malla vial del distrito por un valor de $3.000.000.000. Actualmente se lleva un equivalente de 9.2km/carril de malla vial intervenida en regular y mal estado.
- Una de las metas para este año, estaba basada en la extracción de 15.000 metros cúbicos de residuos sólidos, hasta la fecha y por medio de un convenio con EDURBE, se logró cumplir el objetivo, sobrepasándolo con una suma equivalente a 42.000 metros cúbicos en extracción de residuos sólidos.
Sobre la ejecución presupuestal de los programas que competen a la Secretaría de Infraestructura, pero cuyas metas apuntan a otras dependencias, Calderón detalló que:
Además, presentó el proyecto de presupuesto para la vigencia 2018, así:
La funcionaria también estuvo encargada de presentar la ejecución presupuestal y proyecto de presupuesto en lo relacionado a servicios públicos en la ciudad. Sobre la ejecución a corte 30 de septiembre explicó que el presupuesto inicial fue de $ 2.088.410.897, sin embargo, el presupuesto definitivo fue $ 1.388.410.897, de los cuales se han ejecutado $994.800.000, es decir un 72%.
Algunos de los avances de las metas del Plan de Desarrollo presentadas por la funcionaria en lo referente al rubro “Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos” fueron:
- La estructuración de un programa de socialización y capacitación con las Unidades Comuneras de Gobierno y autoridades ambientales con los contratistas de servicios públicos y los operadores de aseo. Se llevó a cabo por A-reciclar y Coreca en las Unidades Comuneras 1 y 2. Esto representa un 40% de avance en la meta.
- En cuanto a la meta de fortalecer a 773 recicladores de oficio, Calderón explicó que hay un proyecto piloto en la Unidad Comunera de Gobierno N°1 con 60 beneficiarios. Esto refleja un 8 % de avance en la meta del plan de desarrollo.
En lo relacionado al alumbrado público, la funcionaria explicó que en el 2017 la inversión realizada fue por valor de $4.344.882.165,00. Por último, Calderón presentó el presupuesto de 2018 de la siguiente manera:
Frente a una inquietud planteada por el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) la Secretaría de Infraestructura aclaró que la Secretaría General es la autoridad competente en lo relacionado a la descertificación del Distrito sobre los recursos de SGP de agua potable y saneamiento básico.
Seguidamente, inició su intervención Iván Castro en calidad de director de la Gerencia de Espacio Público, detallando lo siguiente con relación a la ejecución presupuestal 2017:
Sobre la ejecución y avances de las metas del Plan de Desarrollo, el funcionario señaló que:
- Se han recuperado 3.212 m2 de espacio público en áreas urbanas estratégicas.
- A corte 30 de septiembre está en fase de ejecución un proyecto de mantenimiento de parques y otro para generar espacio público accesible para personas en condición de discapacidad y primera infancia.
- Se ha adecuado y/o mantenido 52.444 m2 de áreas públicas verdes.
En cuanto al proyecto de presupuesto de la vigencia 2018, Castro indicó lo siguiente:
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el jueves, 16 de octubre, a partir de las 8:00 a.m., en las instalaciones de la Corporación.
Ver sesión aquí: https://www.youtube.com/watch?v=U4yiCky0gfE
Escrito por Diana Infante Del Rio, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
Descarga:
Presupuesto 2018 Espacio Público
Presupuesto 2018 Sec. Infraestructura
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