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Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 30 de octubre del 2026
Hora de inicio: 10:30 a.m.
Hora de finalización: 11:33 a.m.
Iniciada la sesión ordinaria del Concejo Distrital de Cartagena, se procedió con la sustentación de la ejecución presupuestal de 2026 y las proyecciones para la vigencia fiscal 2027 por parte de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, el Plan de Emergencia Social (PES) Pedro Romero y la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), quedando aplazada la intervención de la oficina jurídica distrital.
En primer orden, la secretaria de participación y desarrollo social, Ana Milena Jiménez, presentó el balance de su cartera. Para la vigencia 2026, expuso un presupuesto definitivo de $58.639 millones, registrando al 15 de septiembre una ejecución del 66,2% ($2.125 millones en funcionamiento ejecutados al 85,25% y $56.512 millones en inversión ejecutados al 65,49%, precisando que a corte de 15 de octubre el compromiso global ascendió al 75,93%). La funcionaria desglosó la asignación por componentes: Adulto Mayor concentró el 61,81% ($36.243 millones con 59,7% ejecutado), atendiendo a 8.500 personas en centros de vida, grupos organizados y hogares de protección, además de intervenir 11 centros de vida (Nuevo Paraíso, La Esperanza, Ternera, Venezuela, y en contratación Santa Ana, Bocachica y Ararca) y recibir el reconocimiento de territorio inclusivo por la Fundación Saldarriaga Concha y Colombia Líder; Infancia y Adolescencia representó el 15,59% ($9.143 millones al 60,7%), beneficiando a 19.786 menores en ludotecas, 160 atendidos 24/7 en el hogar Luz y Vida, la dotación de los CDI Puerto Rey y Sueños Unidos, y obras en cuatro CDI más.
Por otro lado, Mujer y Género tuvo el 5,80% ($3.400 millones al 96,1%), brindando orientación a 1.395 mujeres, protegiendo a 114 personas en la Casa Refugio Violeta, capacitando a 424 con la Fundación Juanfe, financiando 71 emprendimientos con Impulso Violeta y operando el Sistema Distrital del Cuidado; Habitante de Calle contó con el 2,56% ($1.500 millones al 97,4%), atendiendo a 80 personas en el hogar de paso Segundas Oportunidades, caracterizando a 177 y rehabilitando a 26, aclarando que el rol misional de la dependencia es la garantía social y humanitaria y no el desalojo del espacio público; Discapacidad ejecutó el 99,8% de $1.000 millones (1,71%), entregando 28 sillas de ruedas y creando 39 unidades de negocio; Juventud ejecutó el 88,7% de $839 millones (1,43%), apoyando 105 iniciativas productivas y posesionando el Consejo Distrital de Juventudes; y Unidades Productivas ejecutó el 99% de $687 millones (1,17%).
Para la vigencia fiscal 2027, Jiménez proyectó un presupuesto total de $34.082 millones ($2.432 millones en funcionamiento y $31.650 millones en inversión), apalancado en $22.457 millones de la Estampilla Años Dorados y $6.187 millones de ICLD, asignando el 72,30% a Adulto Mayor ($22.884 millones), 7,89% a Infancia ($2.497 millones), 6,89% a UMATA ($2.182 millones), 5,72% a Mujer ($1.810 millones), 3,08% a Habitante de Calle ($974 millones), 1,65% a Productividad y Migrantes ($522 millones), 1,39% a Discapacidad ($440 millones) y 1,07% a Juventud ($338 millones).
Seguidamente, el director del Plan de Emergencia Social (PES) Pedro Romero, Jorge Redondo, expuso la situación financiera y operativa de su dependencia. Para 2026, reportó que de una asignación inicial de $13.000 millones se aplicó una reducción de $10.000 millones, fijando un presupuesto definitivo de $3.147 millones que alcanzó compromisos del 99,7% a septiembre. Redondo explicó que dicho recorte impidió avanzar en las metas de habitabilidad (donde solo se identificaron necesidades), ingreso y trabajo (alcanzando solo 19% en emprendimientos y 43% en capital semilla) y seguridad alimentaria (con un 34% en mercados campesinos y 0% de ejecución en ollas comunitarias), sectores que concentraban el 70% de la inversión programada, logrando avances únicamente en encuentros barriales y jornadas de Gobierno al Barrio (>80%).
Para 2027, el PES proyectó $8.566 millones ($5.000 millones menos frente a la apropiación inicial de 2026), distribuyendo el 80% en seguridad alimentaria ($2.539 millones), ingreso y trabajo ($2.257 millones) y habitabilidad ($1.931 millones). El funcionario admitió formalmente ante la plenaria que la entidad no alcanzará el 100% de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo Distrital debido a los rezagos financieros de 2026 y la reducción presupuestal asignada para el siguiente año.
Frente a la exposición del PES, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) intervino para manifestar su preocupación y rechazo ante la desfinanciación de los programas contra la pobreza extrema y el hambre. Córdoba cuestionó que el Distrito haya recortado $10.000 millones a la entidad en 2026 y proyecte para 2027 una partida que no subsana el déficit, dejando a la población vulnerable sin ollas comunitarias ni apoyos alimentarios. El cabildante recordó que Cartagena presenta una tasa de desempleo superior al 14,5% (la segunda más alta del país), con pobreza extrema por encima del 14% y pobreza general en el 34%, contrastando la falta de recursos sociales frente a las cuantiosas inversiones en macroproyectos turísticos como el Gran Malecón del Mar, e instó a conformar mesas técnicas de trabajo para reestructurar el presupuesto del PES de cara al último año de gobierno.
Posteriormente, el director de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), Adolfo Pérez, sustentó la gestión de su dependencia, indicando que el presupuesto de inversión definitivo para 2026 fue de $3.700 millones, de los cuales se habían comprometido $2.682 millones al 15 de septiembre (72,5%) mediante 98 contratos directos (57 profesionales agropecuarios y 41 de apoyo), cinco procesos de mínima cuantía y adquisiciones por tienda virtual.
Reportó ejecuciones cercanas al 100% en centros de bienestar animal ($1.554 millones), protección animal ($156 millones), agricultura familiar ($205 millones), pesca y mujeres indígenas, registrando un 37,69% en extensión rural ($608 millones de $1.615 millones) por la incorporación tardía de recursos, y 0% en pruebas bromatológicas por encontrarse en fase de convocatoria. Para la vigencia 2027, la UMATA proyectó una asignación de $2.230 millones, distribuidos en la operación de centros de bienestar animal, esterilizaciones y clínicas veterinarias ($1.249 millones), extensión rural ($460 millones), agricultura campesina ($204 millones), bienestar animal ($145 millones), pesca artesanal ($110 millones).
Agotadas las exposiciones institucionales y al no registrarse documentos en secretaría ni proposiciones de los corporados, el presidente levantó la sesión y convocó para el sábado 31 de octubre a las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Concejo de Cartagena
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