Alcaldes Locales presentan informe de gestión ante Concejo de Cartagena

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 1 de abril de 2019.

Hora de inicio: 9:16 a.m.

Hora de finalización: 11:19 a.m.

Esta sesión del Concejo de Cartagena correspondió a la presentación de informes de gestión de los alcaldes locales de la ciudad. Iniciado el orden del día, el alcalde de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, Carlos Mieles, comenzó su presentación explicando que el presupuesto de esta localidad en 2018 fue de $6.127.551.317; para su presentación el funcionario se refirió a las acciones efectuadas en la zona urbana e insular así:

• Zona Urbana:
  • En el sector de infraestructura se realizó la remodelación de los parques de los barrios Los Calamares, Country, Bosque, Camaguey, Santa María; también se llevó a cabo la restauración de la cancha de Daniel Lemaitre y construcción de pavimento en concreto rígido en los barrios Escallón Villa, Los Calamares, Santa Rita, Buenos Aires, Torices, Zaragocilla, Nuevo Bosque. Además, se dotó la escuela de música “Melodías de paz». El total de inversión de infraestructura en zona urbana fue de $2.404.845.867.
  • En el sector social se hizo una inversión de $1.108.223.948 en proyectos de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, torneo deportivo, fortalecimiento a la participación ciudadana comunitaria y estrategia de acercamiento y comunicación permanente con la comunidad.
• Zona Insular:
  • En el sector de infraestructura se ejecutaron 6 proyectos de construcción de pavimento en concreto rígido en el corregimiento de Isla Fuerte, 5 en Tierra Bomba, construcción de la primera fase del parque principal en Isla Fuerte, mejoramiento de la Institución Educativa de Ararca, y adecuación de zona verde y cancha deportiva en Tierra Bomba. El total de la inversión fue de $ 1.030.647.271.
  • En el sector social la inversión total fue de $ 674.953.120 en 3 proyectos: torneo deportivo, fortalecimiento a la participación ciudadana comunitaria, y estrategia de acercamiento y comunicación permanente con la comunidad.

Posteriormente, el alcalde de la Localidad de la Virgen y Turística, Gregorio Rico, informó que en 2018 el presupuesto de esta dependencia fue de $8.476 millones, de los cuales se ejecutaron $7.900 millones, es decir, el 93% del presupuesto.

Rico presentó los avances de los programa del Plan de Desarrollo Local, y recordó que son los ediles quienes tienen la última palabra en cuanto a la orientación de la inversión del presupuesto. Los programas mencionados por el alcalde fueron:

• Programa “la calidad educativa local dignificada”: los avances fueron 12 Instituciones Educativas Oficiales (IEO) con programas de emprendimiento desarrollados.
• Programa “educar a la localidad para un nuevo país”: los avances fueron 12 IEO con cátedra “una localidad en paz”. En la zona rural los avances fueron 12 escuelas locales verdes con mejoramiento de espacios públicos.
• Programa “gestión diferencial de las poblaciones vulnerables”: los avances fueron 450 personas capacitadas en promoción y prevención social de la salud en la infancia.
• Programa “fomento al arte y cultura local para la vida”: los avances fueron 60 personas formadas artísticamente, 1500 beneficiados con actividades culturales, y 2 escenarios dotados.
• Programa “sexualidad, derechos sexuales y reproductivos”: los avances fueron 12 IEO intervenidas con programas de promoción de derechos sexuales y reproductivos.
• Programa “deporte social y comunitario”: los avances fueron la realización de la 3° versión de juegos deportivos de la localidad.
• Programa “equipamientos para la competitividad”: los avances fueron la inversión de $2400 millones en vías, mejoramientos de calles, pavimentación, y cunetas en Bayunca, Pozón, Villa Estrella, Líbano, Olaya, La María, La Candelaria.

Finalmente, el funcionario solicitó acompañamiento de parte de los concejales para cumplir con los despachos comisorios y recuperaciones de zonas de baja mar, pues considera no tienen la capacidad financiera y logística para el cumplimiento de estas funciones.

Luego, el concejal Édgar Mendoza (Conservador) solicitó conocer qué ocurrió con el 7% del presupuesto que no fue ejecutado, teniendo en cuenta lo estipulado en el Art. 75 de la Ley de Distrito en lo referente a excedentes financieros.

Por lo anterior, Rico explicó que dichos recursos pasaron a la siguiente vigencia por lo que fueron solicitados este año como reserva y aprobados, pues quedaron comprometidos pero no ejecutados.

A continuación, Patricia Zapata, alcaldesa de la Localidad Industrial y de la Bahía, dio a conocer que en 2018 se ejecutó el 95% de los recursos asignados de la siguiente manera:

Por otro lado, mencionó que en cuanto a obras se dieron 14 pavimentaciones y 2 adecuaciones en barrios como Villa Fanny, Villa Hermosa, El Carmelo, El Educador, Albornoz, y La Victoria; además, se hicieron 6 parques en los barrios Los Corales, Caracoles, Alameda La Victoria, Almirante Colón y La Fragata. Sobre la contratación efectuada por modalidad se presentó lo siguiente:

En cuanto a la inversión y el cumplimiento de metas de programas y ejes del Plan de Desarrollo, Zapata expresó lo siguiente:

• En el eje “localidad más equitativa” se cumplió con las metas en un 100%.
• En el programa “fortalecimiento de la salud” se cumplieron las metas al 100%.
• En el programa “sexualidad, derechos sexuales y reproductivos” se cumplieron las metas en un 100%.
• En el programa “fomento cultural y artístico en mi localidad” se cumplieron al 100% las metas. La funcionaria mencionó que se llevaron a cabo 2 festivales gastronómicos.

Finalizadas las intervenciones de los alcaldes locales, los concejales se refirieron a las presentaciones, así:

• César Pión (La U) señaló que faltaron variables para un análisis integral como las referentes al Plan de Desarrollo, normas urbanísticas, y espacio público. Además, solicitó detalles sobre la forma en que se prioriza la inversión, pues sin una línea base medible es difícil lograr una transformación de la localidad. Pión, sugirió actualizar las funciones de los alcaldes locales para replantear su labor y propuso llevar a cabo un auto diagnóstico de cada localidad junto a las JAC.
• Para Duvinia Torres (La U) solo se mencionó en qué se gastó el presupuesto que les fue asignado y no se explican las gestiones adelantadas con el sector privado y orden nacional para obtener más recursos. También considera que hicieron falta evidencias de las obras efectuadas.
• Lewis Montero (Opción Ciudadana) expresó que no es clara la priorización que se hizo de las obras de pavimentación, y no se mencionó nada de aspectos como la movilidad, invasiones y seguridad.
• Para Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) sorprende que casi el 100% de los recursos se destinaran a pavimentación y considera que las Alcaldías han quedado en deuda con la comunidad en temas como acceso a la educación y reducción de brechas sociales.
• Para Óscar Marín (Conservador) los informes fueron incompletos pues no muestran el impacto logrado, y aunque el pavimento es un factor importante, son los programas sociales los que mejoran la calidad de vida de la población.
• Erich Piña (Liberal) destacó que el informe no incluyó porcentajes de avance, ni reportes de las interventorías; además, llamó la atención por las fundaciones que ejecutan las obras en las localidades, pues suelen ser las mismas.
• Para Angélica Hodeg (Alianza Verde) las presentaciones de informes de gestión se han convertido en una pérdida de tiempo, ya que el Concejo ha sido reiterativo en que deben incluirse estadísticas, características de la población impactada, e inversión por programas.
• Américo Mendoza (ASI) señaló que no ha habido suficiente rigurosidad por parte de ediles y alcaldes locales, y aunque los recursos del Fondo de Desarrollo Local son insuficientes para atender todas las necesidades, es necesario priorizar eficientemente. Para el concejal no hay una instancia a nivel local que regule y monitoree el impacto de la ejecución y el mejoramiento de la calidad de vida, motivo por el que se ha llegado a depender de mediciones de entidades como Funcicar y Cartagena Cómo Vamos.
• Para Javier Curi (Liberal) ninguno de los informes de gestión presentados ha cumplido con las condiciones técnicas necesarias para un efectivo control político y se ha demostrado que no hay capacidad para dar informes más allá de la ejecución presupuestal. Curi destacó que debe analizarse la forma en que se viene ejecutando el presupuesto de este año, especialmente si el 40% de los recursos de ICLD se destinan a OPS; también llamó la atención sobre aquellos funcionarios que vienen respondiendo a potenciales candidatos a la alcaldía.

Por otro lado, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) manifestó que actualmente la normatividad no es clara sobre las más de 100 funciones de los alcaldes locales; así mismo, resaltó que para esta presentación no se envió un cuestionario y los funcionarios se ciñeron a lo estipulado en el Reglamento Interno del Concejo, por lo que para solicitar mayor información sería necesario agregar un formato y añadir preguntas.

Para el cabildante, la comunidad ve más las obras cuando se dan a través de las alcaldías locales, por lo que concuerda con que es necesario destinarles más recursos. Además, hizo énfasis sobre la necesidad de reglamentar la Ley 1617 para un mejor funcionamiento de las alcaldías locales. Finalmente, expresó estar satisfecho con los informes presentados el día de hoy.

El concejal David Caballero (Conservador) también resaltó que para esta citación no se envió un cuestionario, e indicó que debe encontrarse un equilibrio pues hasta el año pasado la Corporación no estaba de acuerdo con destinar gran parte de los recursos a capacitaciones y se pidió mayor inversión en infraestructura, pero actualmente se pide lo contrario.

Finalmente, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) señaló que las alcaldías locales tienen poco presupuesto para cubrir las necesidades de cada localidad, por lo que deben evaluarse las herramientas con las que cuentan estas dependencias.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 2 de abril de 2019; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Ver Anexo: Presentación Informe de Gestión – Alcaldía Local 3

Ver Anexo: Presentación Informe de Gestión – Alcaldía Local 1

Nota: Alcaldía Local 2 No tuvo presentación

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar de Funcicar.