Hora de inicio: 8:41 a.m. Hora de finalización: 1:10 a.m.
- Debate a la Administración por el estado de los cementerios y por retrasar el aumento de salarios a los empleados del Distrito
- Mañana martes 24 de julio Cabildo sobre el Adulto Mayor en el Coliseo de Combate y Gimnasia ubicado en la Villa Olímpica en el barrio Olaya Herrera
La sesión se inicia con la intervención del Presidente del Concejo Rafael Meza (Conservador) quien resalta la presencia de los citados saludados al director del DADIS –Jorge Correa- la directora del EPA- Norma Badran- Secretario de Infraestructura –Eduardo Santos- y la Directora de Servicios Públicos –Diana Figueroa. EDURBE no se hizo presente pero envió respuesta.
Seguido toma la palabra la directora de Servicios Públicos quien señala que dentro del presupuesto de este año no existe un rubro para la administración de los cementerios. Recuerda que el Distrito vía decreto adoptó sólo cuatro de los 19 cementerios; el de Manga, Ternera, Olaya y Albornoz, y ninguno de los ubicados en los corregimientos están adoptados por el Distrito. Hizo una descripción de las condiciones en las que se encuentran todos los cementerios evidenciando el “deplorable” estado en el que se encuentran. Manifiesta que se inscribió en el banco de proyecto de la Secretaría el “Proyecto de Mejoramiento de los cementerios Distritales”, afirmando que el diagnóstico de los cementerio podría costar aproximadamente $400 millones.
Luego intervino el representante del DADIS quien señala que con base a la Resolución 5194 del 2010 si para el otro año no se han hecho las adecuaciones necesarias a los cementerios, varios tendrían que cerrarse. Indica que en el 2010 se hicieron inversiones por $363 millones y en el 2011 por $280 millones. Seguidamente interviene la directora del EPA haciendo un recuento del manejo y las disposiciones necesarias en materia de vertimientos de líquidos y en materias de sólidos. También hizo referencia a la manera inadecuada en la que se están realizando las autopsias al aire libre en la morgue del cementerio de Albornoz.
Germán Zapara (ASI) sostiene que con lo dicho por los funcionarios ya se tiene un diagnóstico claro de la “crítica” situación. Luego muestra unas fotos y un video donde se evidencia el estado de cementerios como el de Ternera, la Boquilla y Manga, proponiendo que para la primera semana del tercer periodo de sesiones se programe nuevamente un debate y se verifique los compromisos a los que lleguen las dependencias hoy.
David Múnera (POLO) señala que es “desastroso” el informe: “No hay planta de personal, no hay administradores, no hay agua ni energía permanente, tampoco planta de saneamiento ni política de manejo de residuos sólidos…” por lo que sugiere a la plenaria que en el estudio del presupuesto del 2013 se apruebe una mayor partida destinada al mantenimiento de los cementerios. Así mismo pide verificar cuánto de los $360 millones, invertidos en los cementerios, “quedó en manos de los contratitas”. En este mismo sentido César Pión (la U) hace un llamado de atención a la Contraloría para que verifique esta situación, así como anota que una ciudad se conoce por el estado de sus cárceles y sus cementerios.
Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) recuerda que en la ciudad cuando los cuerpos están en avanzado estado de descomposición son llevados a la morgue de Albornoz para hacerle la necropsia médico legal. En vista del “mal” estado en el que se encuentran estas instalaciones, donde las autopsias son hechas al aire libre, señala el concejal que esto puede tener efectos negativos desde el punto de vista legal y procesal cuando se están haciendo investigaciones judiciales, porque se afecta la “cadena de custodia”.
Por su parte Jaime de Ávila (Liberal) sostiene que no se han tenido en cuenta a los cementerios de los corregimientos, señalando como en el informe no se hizo mención a los cementerios de Caño de Loro y Bocachica. Mientras que Duvinia Torres (la U) pide a las distintas entidades que tiene incidencia en el tema- EPA, DADIS, Servicios Públicos, Empresas de Aseso- trabajar de manera coordinada, insistiendo en que el Distrito debe hacerse cargo del manejo de todos los cementerios y no sólo de cuatro.
William Pérez (la U) le manifiesta a la directora de Servicios Públicos que Leandro Gonzales- Presidente de la JAC de San Francisco, la “molestará bastante” puesto que el 90% de los habitantes de esta comunidad no tienen los recursos para pagar un entierro privado. Por su parte Alfredo Díaz (PIN) le sostiene a la funcionaria que “nadie” le aprobará $400 millones para realizar solo un estudio, por lo que le sugirió que con el profesional técnico de la Secretaría de Infraestructura se realicen los diagnósticos que se necesiten sobre los cementerios
Debate sobre los retrasos en el aumento de los salarios a los empleados del Distrito
Inicia el segundo debate del día con la presencia de Consuelo Gaitán- Directora de Talento Humano- Carmen García- funcionaria de la Oficina de Talento Humano y Astrid Figueroa –Bienestar social de la Alcaldía. El Secretario General no estuvo presente.
Interviene la directora de Talento Humano, quien recuerda que históricamente el aumento en los salarios de los empleados se hacía vía Acuerdo Distrital y no decreto, y este año su dependencia le aconsejó al Alcalde hacerlo por decreto. Sostiene que el Decreto Nacional que fijaba el aumento salió sólo hasta abril, además anotó que en el presupuesto aprobado el año pasado “al parecer” no se habían previsto los aumentos, todo esto retrasó el proceso. Señala además que trató desde abril de presentar el Proyecto de decreto pero la Oficina Jurídica en vista que siempre había sido vía Acuerdo y lo rechazó. Seguido hace referencia a los problemas que han tenido con la dotación de uniformes a los empleados.
Más adelante participa Antonio Cabarcas- Presidente del Sindicato de los Empleados del Distrito- quien manifiesta su agradecimiento al Concejo por el apoyo brindado en sus peticiones de lograr el aumento salarial. Sostiene que el proceso de contratación de las OPS está retrasando los trabajos en las distintas dependencias, por lo que proponen que los puestos que sean necesarios hagan parte de la planta. Denuncia además que hay dependencias donde el 99% del presupuesto ya se ejecutó.
Luego toma la palabra la representante de Bienestar Social de la Alcaldía, quien se refiere al programa de vivienda para los empleados de la Alcaldía, recordando que se presentaron 400 postulados, de los cuales 320 no están reportados en las centrales de riesgo y de estos sólo a 8 se les pudo adjudicar un crédito de vivienda.
Otra funcionaria de Talento Humano habla de la necesidad de una nueva estructura organizacional para de el Distrito y las limitaciones que impone la Ley 617 del 2000 en lo que se refiere a la contratación de personal, reiterando que todo el personal contratado por OPS no puede hacer parte de la nómina de Distrito.
David Múnera (POLO) sostiene que no tiene ninguna justificación “legal ni presupuestal” el retraso en el alza de los salarios a los empleados del Distrito. Rechaza el hecho que por la disputa entre Talento Humano y Jurídica se retrasó el proceso. Recuerda que en parte la molestia de los empleados del Distrito es causada porque el salario máximo al que ellos pueden aspirar es de 4 millones, mientras de las 3000 OPS que tiene el Distrito, hay algunas cuyos salarios son de 12 millones. Con respeto a esta OPS en particular Alfredo Díaz (PIN) luego de leer el contrato, manifestó que hubiese sido más acertado colocar “pago de un favor político” en el objeto contractual.
David Dáger (Liberal) sostiene que el Alcalde tuvo la posibilidad de aprobar el alza mucho antes como lo establece la Ley, pero por una disputa entre dos de sus dependencias no quiso hacerlo. Les recuerda a los funcionarios que de nada sirve entregar las dotaciones de uniformes por fuera de los tiempos. Con respecto a las OPS manifiesta que existen empleados que llevan varios años contratados a través de esta modalidad, y que al momento de ser despedidos pueden demandar al Distrito con justa causa.
En este sentido señala Pastor Jaramillo (Cambio Radical) que es el Estado quien ha deteriorado las condiciones laborales a través de este tipo de contratación. Recuerda el concejal que van siete meses y la Secretaría de Hacienda no ha presentado su programa de restructuración, con el cual se podrían obtener los recursos para vincular algunos cargos necesarios que actualmente están por OPS; así mismo manifestó su disgustó con la Oficina Jurídica la cual dice “no está funcionando adecuadamente”.
Por su parte Antonio Quinto Guerra (Conservador) preguntó a la funcionaria por las circulares 5 y 6 del Ministerio del Trabajo, relacionadas con la información que tenía que debía enviar sobre el número de OPS contratas en el año por el Distrito, cuántas siguen vigentes y cuántas más se tiene proyectado contratar; información que la funcionaria respondió no tener a la mano asegurando que en cuanto se recopile será enviada a la Corporación.
El Secretario lee una proposición firmada por todas las bancadas en la que se le pide al Secretario General enviar a la Corporación un informe de gestión de cada uno de los asesores contratados por la Alcaldía, con la adición del concejal Quinto Guerra en el sentido que la Oficina deTalento Humano envié la información relacionada con las circulares 5 y 6 de Ministerio del Trabajo, las OPS y sus respectivos valores. Luego Germán Zapata (ASI) presenta una proposición en la que cita al nuevo gerente de Transcaribe, José López Amarís, para que responda un cuestionario relacionado con el estado de las obras, el tramo 5A, los retrasos en este, entre otras.
El concejal Quinto Guerra adiciona preguntar si existen contratistas ejecutando obras adicionales. Ambas proposiciones fueron aprobadas.
Finalizó la sesión y se convoca para el martes 24 de julio a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Coliseo de Combate y Gimnasia ubicado en la Villa Olímpica del barrio Olaya Herrera.
Escrito por Armando Mercado. Asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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