Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 29 de marzo de 2019.
Hora de inicio: 8:05 a.m.
Receso: 8:07 – 8:16 / 8:22 – 8:48 a.m.
Hora de finalización: 12:09 a.m.
En esta sesión del Concejo de Cartagena estaba programada la presentación de informes de gestión por parte de la Secretaría del Interior, Secretaría de Participación y la ESE Cartagena de Indias. Al iniciar la sesión se declaró un receso que duró 9 minutos por falta de quórum; luego, al retomarse la sesión se procedió con el orden del día, sin embargo, se declaró un nuevo receso de 26 minutos debido a una proposición del concejal Rodrigo Reyes (Conservador) para esperar hasta las 8:30 a.m. pues los funcionarios estaban citados para esa hora, y aún no se encontraban en el recinto.
Una vez se retomó la sesión, se continuó con la presentación del informe de gestión de la Secretaria de Participación, Claudia Anaya, quien mostró los avances efectuados en el Plan de Desarrollo; algunos de los puntos mencionados fueron:
- La meta “3000 padres, madres y/o cuidadores participando en acciones de promoción para la atención integral de la primera infancia con enfoque diferencial”, fue superada con la atención de 4238 padres de familia o cuidadores.
- De 200 niños y adolescentes con derechos amenazados, inobservados y/o vulnerados que debieron ser atendidos de forma transitoria e inmediata a través de Hogar de Paso, se atendieron 39 durante 2018.
- De 100 personas que debían ser atendidas en Hogares Geriátricos fue posible atender a 156.
- Ante el aumento de casos de abandono a adultos mayores por parte de familiares, se adelantan estrategias como la socialización de la Ley del Adulto Mayor junto a las Comisarías de Familia.
- La ejecución de la meta “30 mujeres víctimas de violencia de pareja y violencia sexual atendidas en el Hogar de Paso o Casa de Acogida con hijos e hijas menores de edad”, ascendió a 124 mujeres atendidas en 2018.
- Aunque la meta para 2018 era “Aumentar la atención hasta 448 habitantes de calle mediante rutas de atención integral”, se atendieron 354 habitantes de calle.
En cuanto a la proyección para 2019, Anaya anunció gran parte de la contratación que se realizará mediante convenios, 6 procesos de selección abreviada y algunas mínimas cuantías, estos procesos tendrán valores entre $1.897.500.000 y $7.000.000.
Posteriormente, se llevó a cabo la presentación del Secretario del Interior, José Carlos Puello, quien se refirió a la gestión adelantada en 2019. Algunos de los logros mencionados fueron la inauguración de un campeonato de microfútbol para que más de 800 jóvenes en riesgo intercambien experiencias y mejoren su convivencia; también hizo referencia a la articulación con la Secretaría de Educación para que 50 jóvenes adelanten estudios de educación superior con todos los gastos pagos desde el mes de abril.
Igualmente, Puello dio a conocer que el alcalde viene analizando la posibilidad de crear una cuarta localidad en la ciudad que agrupe al Centro Histórico y Zona Norte. Otros de los temas abordados por el Secretario del Interior fueron:
- Aplicación de más de 800 comparendos por invasión al espacio público.
- Capacitación a madres comunitarias.
- Articulación con cabildos indígenas y afrodescendientes.
- Adelantos en el proceso de traslado del cabildo indígena Zenú de Membrillal.
- Activación de rutas de atención con líderes sociales amenazados.
- Creación de inspección de policía permanente en el Barrio España.
- Análisis de 276 solicitudes para eventos y espectáculos, de las cuales solo se aprobaron 160.
- Operativos contra la parahotelería e intervención de 105 establecimientos.
Más adelante, el concejal Américo Mendoza (ASI) manifestó su inquietud por aquellos establecimientos que vienen funcionando desde hace años pero son cerrados repentinamente por las autoridades debido a la ausencia del certificado de uso del suelo.
Frente a lo anterior, Puello explicó que las competencias sobre este tema corresponden a quien otorga los permisos, teniendo en cuenta que la Secretaría solo hace acompañamiento a operativos y tampoco tiene competencias para hacer cierres de locales comerciales.
En ese sentido, el concejal David Caballero (Conservador) sugirió al funcionario pedir apoyo a la Cámara de Comercio, pues se les ha solicitado verificar el uso del suelo antes de inscribir un establecimiento, sin embargo, se han negado a hacerlo pues no están obligados.
Para el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) este es un problema normativo, puesto que con la Cámara de Comercio es posible abrir un negocio y la ley no exige que se presente el uso de suelo. Sobre los operativos, expresó que los funcionarios pueden caer en omisión si no se realizan, pero es desafortunado que un establecimiento con varios años de funcionamiento deba cerrar por la permisividad de la ley y el Distrito.
Luego, el concejal César Pión (La U) expresó que Secretaría del Interior debe liderar una solución, ya que la ausencia de competencias no debe convertirse en una excusa, y sugirió dar un tiempo prudente para que los dueños de establecimientos puedan actualizar el certificado de uso de suelo, toda vez que el Distrito tiene parte de la responsabilidad por permisividad.
También resaltó la importancia de tener mediciones del impacto logrado, y destacó que una opción para regular las certificaciones de uso del suelo es fortalecer la articulación institucional y que se verifique este documento cada vez que se pidan conceptos sanitarios, ambientales o de seguridad.
Por su parte, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) señaló que el funcionario no se refirió al estado del Cuerpo de Bomberos y hay inquietudes sobre su capacidad para atender emergencias.
Más adelante, el concejal Américo Mendoza (ASI) presentó un video donde varios jóvenes en riesgo denuncian que luego de la entrega de armas la Secretaría del Interior no continúan los programas de apoyo a esta población. Por lo tanto, Mendoza solicitó una explicación al respecto.
A continuación, el Presidente de la Corporación, Óscar Marín, y el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) explicaron que el Secretario del Interior debió retirarse del recinto pues se presentó un incendio en el Mercado de Bazurto y requerían la presencia inmediata del funcionario.
Continuando con el orden del día, se dio inició a la presentación de informe de Roque Bossio, gerente de la ESE Cartagena de Indias, quien realizó un análisis de las principales patologías atendidas en 2018, resaltando lo siguiente:
- La ESE atiende 541.464 afiliados, de los cuales 187.630 son de Coosalud, 130.095 de Mutual Ser, y 94.114 de Comfamiliar.
- Los diagnósticos más detectados en morbilidad general por consulta externa fueron hipertensión, rinofaringitis aguda, y dorsalgia.
- Los diagnósticos más detectados en morbilidad general por servicio de urgencias fueron rinofaringitis aguda, fiebre de otro origen y de origen desconocido, cefalea y dolor abdominal o pélvico.
- En cuanto a la mortalidad general las principales causas fueron paro cardiorrespiratorio, infarto agudo al miocardio y muerte súbita. El rango de edad más afectado por estas causas es de 60 años en adelante.
- Durante 2018 el consolidado de pacientes atendidos por urgencias fue de 266.422
- Se expidieron 203 certificados de defunción.
En lo referente a la parte financiera de la ESE, el gerente informó que los indicadores de rendimiento financiero vienen recuperándose, también dio a conocer que la cartera de esta entidad en 2017 fue de $42.761.280.789, mientras que en 2018 fue de 39.474.914.704, y para su total recuperación se adelantan procesos de cobro coactivo. Sobre la ejecución de gastos de la ESE, y otros indicadores presupuestales, se mostró lo siguiente:
Finalizada la intervención, los concejales Angélica Hodeg (Alianza Verde) y César Pión (La U) pidieron mayor detalle sobre las poblaciones atendidas y sobre los programas de prevención y sus impactos.
Por su parte, el concejal Dagoberto Macías (Cambio Radical) destacó la pertinencia de contar con información sobre la satisfacción de los prestadores de servicio, médicos, y enfermeras, pues esto se relaciona con la calidad del servicio.
Posteriormente, el concejal Erich Piña (Liberal) solicitó conocer qué ha pasado con el Hospital Bicentenario pues la ESE asegura que no hay población suficiente para su operación.
Para el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) es necesario que en una próxima citación se informe sobre el manejo que se ha dado a los recursos para infraestructura hospitalaria, puesto que considera podría haber un detrimento patrimonial por los centros de salud que no se han puesto en funcionamiento.
Finalmente, el concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) resaltó que el problema de la salud se ha convertido en una cuestión mayúscula, ya que su origen es la política pública nacional y se requiere apoyo de la Nación para prestar un servicio óptimo.
Continuando con el orden del día, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) anunció que viene trabajando en el Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se modifica el Acuerdo 026 del 2002 y el Acuerdo 006 de 2003 y crea dos nuevas localidades en el Distrito de Cartagena conforme a las necesidades actuales de la ciudad y su zona”, cuyo objetivo es crear una localidad para el Centro Histórico y Zona Norte, y otra localidad para corregimientos y zona insular.
Para Toncel, corregimientos y zona insular han presentado inconvenientes similares en lo referente a salud, infraestructura y servicios públicos, además, se lograría una inversión directa en estos sectores, pues aunque el 30% del presupuesto de las Alcaldías Locales debería destinarse a estas zonas, esto no se ha efectuado y los corregimientos presentan grandes deficiencias.
El concejal explicó que el proyecto será entregado al alcalde para que realice una revisión jurídica y posteriormente sea presentado a consideración de la Corporación.
Por último, la plenaria aprobó una proposición del concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) y adicionada por el concejal Javier Curi (Liberal) en la que se solicita información sobre 2 lotes distritales que fueron cedidos para la construcción de un edificio, sin embargo, se dispuso que los predios regresarían al Distrito si no se realizaban dichas obras. No obstante, presuntamente los lotes se encuentran en propiedad y usufructo de particulares en la actualidad.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 30 de marzo de 2019 a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Ver sesión aquí:
Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar de Funcicar.
Descarga anexos:
Proposición – Lotes del Distrito
Presentación informe de gestión – ESE Cartagena
Presentación informe de gestión – Secretaría de Participación
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