Bitácora del Concejo Distrital, 04 de noviembre de 2017.
Hora de inicio: 8:37 a.m.
Hora de finalización: 12:24 a.m.
Hoy en el Concejo Distrital estaba programada la presentación del proyecto de presupuesto de la vigencia 2018 por parte de la Secretaria de Educación, el IPCC y el IDER. Sin embargo, solo se llevó a cabo la presentación del secretario de educación.
Antes de iniciar con la presentación del presupuesto, aprovechando la presencia del director del IDER y de conformidad con la proposición No. 175, el concejal César Pión (La U) hizo referencia a la situación de los atletas de alto rendimiento que están fichados para representar a Bolívar en los Juegos Nacionales, y a los cuales se les adeudan varios meses de salario. El cabildante aclaró que se realizará un debate al respecto, pero solicitó al director comprometerse con estos deportistas.
Frente a lo anterior, el director del IDER, el señor Amín Díaz, afirmó estar comprometido con estos deportistas y expresó que su entidad ha mantenido una posición positiva con ellos; también manifestó que aunque el presupuesto para el IDER es reducido se asegurará de que estos atletas obtengan lo que fue pactado.
A su turno, el concejal Javier Curi (Liberal) pidió que para el debate se entregue un informe sobre la situación jurídica de la sobretasa deportiva. Por otro lado, el concejal David Caballero (Conservador) solicitó que en próximas ocasiones los deportistas seleccionados sean bolivarenses y cartageneros, teniendo en cuenta que gran parte de los atletas de alto rendimiento son de otros departamentos.
Posteriormente, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) hizo referencia al convenio No.615 firmado en el mes de abril y suscrito entre el IDER y EDURBE por valor de 460 millones de pesos, donde se contrató el diseño y estudio para la remodelación y adecuación del estadio 11 de noviembre para los Juegos Nacionales. Sin embargo, el cabildante explicó que Díaz hizo uso de la cláusula de liquidación de contrato anticipada, basándose en que el objeto del contrato no es una prioridad administrativa ni presupuestal para el IDER.
Para Reyes, una opción que permitiría llevar a cabo esta obra sería mediante un contrato suscrito entre el Distrito y EDURBE por valor de 470 millones de pesos y que EDURBE aún no ha terminado de pagar, puesto que una de las modalidades de pago de dicho contrato es la compensación a través de la ejecución de interventorías, diseños o estudios que le encargue el distrito, es decir, lo que se necesita para realizar el diseño del estadio 11 de noviembre. Por lo anterior, el concejal solicita analizar la situación y anunció que presentará una proposición al respecto.
A continuación, el secretario de educación, el señor Jaime Hernández, presentó la ejecución presupuestal de su dependencia a corte de 30 de septiembre:
Posteriormente, Hernández explicó la ejecución y metas de los programas que hacen parte de la línea estratégica “Educación para la gente del siglo XXI”, resaltando lo siguiente:
En cuanto al proyecto de presupuesto para 2018, el funcionario destacó lo siguiente:
- El total del presupuesto sería de $486.923.843.201, de los cuales $ 8.030.335.266 se destinan a gastos de funcionamiento, y $ 478.893.507.935 para inversión.
- La mayor parte de los recursos asignados a la Secretaría de Educación provienen del orden nacional, lo cual evidencia la dependencia del apoyo central.
- $404.148.889.019 de los recursos a invertir proceden del Sistema General de Participaciones.
- $58.639.800.105 de los recursos provienen de los ingresos corrientes de libre destinación del Distrito.
- En el programa “Cobertura e infraestructura educativa” algunas de las metas para 2018 son disminuir a 4,2% la tasa de deserción y a 2,2% la tasa de analfabetismo de la ciudad.
- Una de las metas de resultado en el programa “La calidad dignifica” para 2018 es disminuir al 53% la brecha porcentual entre área rural y urbana de IEO en la clasificación «D» en prueba Saber 11°.
- Para el 2018 el programa “Fortalecimiento de la gestión del sistema educativo distrital” tiene como una de sus metas llevar a 60% la satisfacción de los usuarios del sector Educativo oficial del Distrito de Cartagena.
- El programa dedicado a educación superior propone aumentar a 11.700 egresados del sistema educativo oficial becados en estudios superiores. Y también tener 50 beneficiarios del proyecto Ser Pilo Va Cartagena.
- Para la próxima vigencia el programa “Educar para un nuevo país” tendrá 350 jóvenes en riesgo beneficiados con programas de educación para el trabajo y desarrollo humano.
Ante una inquietud planteada por el concejal Américo Mendoza (ASI), tomó la palabra el director de planeación de la Secretaría de Educación, el señor José Luis Gómez quien explicó que en el marco del convenio 1424 de 2016 se han intervenido 4 instituciones educativas oficiales (IEO): La IEO de Pontezuela, la IEO Islas del Rosario, la IEO Politécnica del Pozón y la IEO de Tierra Baja. Además se usarán recursos del FONPET para intervenir otras instituciones de la ciudad.
Posteriormente, se le dio el uso de la palabra a Melardo Hernández, representante del SUDEB, y a la señora Doris Pérez, representante de SINTRENAL, quienes manifestaron su preocupación por la desfinanciación del sistema educativo, especialmente en lo relacionado a infraestructura educativa. También mencionaron que la Administración esta infringiendo la ley al no garantizar las condiciones necesarias para que la educación sea la adecuada.
Los representantes de los sindicatos solicitaron al Concejo hacer una revisión detallada del presupuesto para la educación e invitaron a los cabildantes a asistir a un encuentro que se realizará el día 28 de noviembre en el Centro de Convenciones para analizar la situación de la educación en el distrito.
El concejal César Pión (La U) expresó que deben analizarse estrategias que garanticen el aumento de los ingresos del Distrito para que pueda invertirse más en las necesidades de la ciudad. Además resaltó la importancia de concretar un Plan Maestro de Educación y propuso llevar a cabo una mesa de trabajo entre autoridades, concejales y sindicatos.
Por su lado, el concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) se manifestó en torno a la relevancia de la educación como medio de ascenso social, y en ese sentido expresó que es necesario crear nuevas instituciones de educación superior que se ubiquen dentro de las localidades. Por último, solicitó al secretario de educación enviar un informe sobre la ejecución de los recursos del crédito de 250 mil millones de pesos que estaban destinados al sector educativo.
A su turno, el concejal Javier Curi (Liberal) solicitó a la Administración dar reporte sobre varios puntos, entre los cuales resaltó los recursos del FONPET, la implementación de una jornada única, el crédito de 250 mil millones de pesos, el PAE, los recursos de regalías destinados a la educación, entre otros.
Por último, Américo Mendoza (ASI) hizo referencia a la disminución de estudiantes matriculados en instituciones educativas, puesto que según cifras de Cartagena Cómo Vamos, en 2008 existían 30 mil estudiantes más que en 2016. El cabildante afirmó que esta situación debe analizarse ya que entre menos estudiantes se reporten, habrá menos transferencia de recursos de orden nacional, lo cual es preocupante teniendo en cuenta que los gastos continúan siendo los mismos.
Para finalizar su intervención, el secretario de educación manifestó su preocupación por la desfinanciación educativa, y señaló que la demanda por servicios educativos excede la oferta institucional. Además indicó que es importante trabajar en un Plan Maestro que garantice el cumplimiento de compromisos en materia educativa durante un periodo de tiempo determinado.
Ante las inquietudes de algunos concejales con respecto al PAE, se le dio el uso de la palabra a Iván Sánchez, asesor de la Secretaría de Educación, quien aclaró que actualmente el distrito le garantiza una ración de comida a cerca de 90 mil niños, lo cual tiene un costo aproximado de 40 mil millones de pesos; por lo anterior, si se quisiera garantizar 2 raciones de comida el valor aumentaría a 80 mil millones. Sánchez también explicó que el distrito financia el 40% del programa y considera que el Gobierno Nacional debería hacer un esfuerzo mayor al del municipio, ya que los recursos son insuficientes.
Por último, se comisionó a los concejales César Pión, Javier Curi, Américo Mendoza, Lewis Montero y Judith Díaz para la mesa de trabajo que se realizará en torno a la situación educativa de la ciudad.
Continuando con el orden del día, el secretario dio lectura a las siguientes excusas:
- Excusa presentada por el concejal David Dáger (Liberal) por ausentarse de la Corporación del 4 al 12 de noviembre del presente año.
- Excusa enviada por el concejal Vicente Blel (Cambio Radical) por no asisitir a plenaria los días 4 y 5 de noviembre.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para los días domingo 05 y lunes 06 de noviembre a partir de las 8:30 a.m., en las instalaciones de la Corporación.
Escrito por Diana Infante Del Rio, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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