Hora de inicio: 9:10 a.m. Hora de finalización: 12:30 p.m.
- Presentación de componente financiero del Plan de Desarrollo
La sesión se inicia con la intervención del Presidente del Concejo Rafael Mesa (Conservador) quien resalta la presencia de los citados, saludando a la Secretaria de Planeación María Claudia Páez, Secretario de Hacienda Gustavo Mayo y Jefe de Inversión Luis Cano. Seguidamente el Secretario de Hacienda hace una explicación de los componentes que integran el Marco fiscal a mediano plazo del Plan de Desarrollo. Se refiere al principio de austeridad en los gastos de funcionamiento que manejará la Administración. Señala que el presupuesto de la ciudad es muy “inflexible”, puesto que el 80% es producto de las transferencias y sólo el 20% son ingresos corrientes de libre destinación, de ahí señala el Secretario la necesidad de apelar a los créditos.
Saray Aguas (Partido Verde) pregunta de qué manera se financiarán programas como el de la política pública de mujeres, el cual para 2012 esta desfinanciado. Recuerda que iniciando el mes solicitó la información de las 100 empresas que más le deben a la ciudad y no ha sido enviada, afirmando que esta información es necesaria para identificar recursos que puedan utilizarse para programas desfinanciados. Por su parte Alfredo Díaz (PIN) manifiesta que debe quedar consignado en el Plan lo qué se va a hacer con las empresas de Mamonal que tributan en Bogotá. También se refiere a comentarios sobre las “Secretarias de hacienda paralelas” donde cobran menos y sus funcionarios reciben aparte “algún tipo de beneficio”, solicita verificar y actualizar la información de todos los predios colindantes con los cuerpos de agua en la ciudad.
Antonio Quinto Guerra (Conservador) haciendo referencia a unas declaraciones en las que el Alcalde mencionó que una fuente de financiación podría comprometer vigencias futuras, pregunta a los funcionarios por qué no han planteado esta posibilidad en el Plan. También cuestiona por qué en la información enviada a la Corporación no se incluyó el tema de los servicios a la deuda.
La Secretaria de Planeación responde afirmando que no fue incluido porque no se tenía certeza sobre los proyectos que serían financiados bajo de esta forma, pero que gracias a la consideración de los concejales será incluido en el Plan. Con respecto a los servicios de la deuda, el Jefe de Inversión apunta que no se incluyó este apartado en el Plan plurianual de inversión porque sólo se consignaron en el documento los recursos que se van a destinar específicamente. Seguidamente explica la disposición de los recursos provenientes del Sistema General de Participación, los cuales son aproximadamente el 50% del valor del Plan- 3 billones- es decir 1. 5 billones de pesos.
Luego interviene Andrés Betancourt (Conservador) quien afirma que una meta debe ser fortalecer los ingresos, combatiendo la elución y trabajando en la cartera de difícil recaudo. Dice que se debe tener en cuenta que un nuevo Estatuto Tributario podría ser una importante fuente de recursos. No cree que la Administración deba meterse con el tema de la actualización catastral, así mismo como se mostró escéptico ante la propuesta de valorización, considerando más acertado el cobro por plusvalía. Finaliza señalando que la apuesta del Gobierno debe ser iniciar el Plan Maestro de Movilidad.
Américo Mendoza (ASI) señala que se debe especificar qué proyectos serán realizados vía APP, puesto que el proceso de “maduración y formulación” de un proyecto puede demorar hasta 1 año, y vamos para el sexto mes del 2012. Menciona que el Banco de Proyectos Distrital es “muy débil”, e impera en la Administración una actitud muy reactiva, “se formulan proyectos unicamente cuando hay recursos” y poco proactiva, deben según el concejal “tener siempre varios proyectos formulados para presentarlos”
David Múnera (POLO) dice que sería pertinente conocer la lista de empresas a las que el Distrito no les cobra impuestos, puesto que afirma el concejal “no es a los más pobres a los que eximen de impuestos”. Recuerda que la Administración se ha especializado en establecer impuestos regresivos, es decir indirectos, cuando uno de los principios de la tributación es que los impuestos tienen que ser progresivos, lo que implica que “quien tenga más pague más y quien tenga menos pague menos” Por último pregunta a la Secretaria de Planeación quién contrató a Bernardo Ramírez para que participara en la elaboración del Plan los meses de enero y febrero.
Boris Anaya (Liberal) resalta que con base en un fallo del Consejo de Estado las empresas tienen que pagar impuestos donde tenga su sede fabril, haciendo referencia a las empresas de Mamonal que tributan en Bogotá. Por su parte David Dáger (Liberal) dice no estar de acuerdo en su totalidad con lo planteado por el concejal Múnera. Señala que las exenciones de impuesto en ocasiones son necesarias, si lo que buscan es la creación de nuevas empresas que generen empleo, por lo que insistió en la necesidad de un Estatuto Tributario que genere los incentivos necesarios. Recordó que en el pasado el Concejo si ha tenido en cuenta a los más necesitados de la ciudad, como cuando en su momento se eximió a los estratos 1, 2 y 3 del pago de valorización.
César Pión (la U) propone revisar todas las concesiones hechas por el Distrito, además de asumir el manejo del patrimonio del Distrito, puesto que como afirmó la Sociedad Mejoras Públicas que ya no está interesada en ellos, pueden ser una importante fuente de recursos. Pide revisar jurídicamente el pleito de Turbana con la ciudad, ya que de fallar a favor de Turbana, Cartagena dejaría de percibir la tributación de Mamonal. Solicita revisar qué muelles adicionales ha construido la Sociedad Portuaria en predios que pudieran ser del Distrito.
Seguido la Secretaria de Planeación recalca que Bernardo Ramírez participó en la elaboración del Plan como un ciudadano común y corriente a través de su ONG, reiterando que la Administración no lo contrató. A lo que responde el concejal David Múnera (POLO) que Bernardo Ramírez ha afirmado públicamente que “el marco lógico del Plan fue escrito y orientado por él”. En vista de lo anterior afirma el concejal que enviará copias de las actas de la sesiones de ayer y hoy a la Procuraduría para que investigue la participación de este señor en la elaboración del Plan de Desarrollo de Cartagena y Magangué.
Por último César Pión (la U) felicitó por su cumpleaños al concejal Lewis Montero (PIN) y en nombre de la bancada de la U compartió unas empanadas con todos los concejales. De igual forma David Dáger, en representación de la bancada Liberal, expresó sus felicitaciones al concejal, deseándole las mejores bendiciones.
Finalizó la sesión y se convocó para el domingo 20 de mayo a las 8:00 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Armando Mercado. Asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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