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Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 14 de octubre de 2026
Hora de inicio: 10:01 a.m.
Hora de finalización: 12:29 a.m.
La sesión plenaria correspondiente a la cuarta sesión del tercer periodo de sesiones ordinarias de la Asamblea Departamental de Bolívar dio inicio con el llamado a lista y verificación del quórum. Iniciada la sesión, la Secretaría General (e) informó que el acta de la sesión del 13 de octubre está en elaboración.
Continuando con el orden del día, se dio paso a la socialización del Proyecto de Ordenanza «Por medio del cual se fija el presupuesto de rentas, recursos de capital y servicio de la deuda, así como el plan de inversiones y las disposiciones generales para la vigencia fiscal 2027 del Departamento de Bolívar». En este espacio intervino la secretaria de Educación Departamental, Crijulieth Ramos, quien presentó el balance de gestión destacando que la tasa de deserción escolar se encuentra por debajo del promedio nacional, que se han focalizado 50 instituciones educativas para asegurar la permanencia mediante la ampliación de cursos hasta bachillerato y media técnica, que 33 municipios cuentan con cobertura total del Plan de Alimentación Escolar y que se han entregado 12 mega colegios en el cuatrienio, 2 de ellos en el 2026 en el corregimiento de Rio Viejo y en el Altos del Rosario.
En materia financiera, indicó que para la vigencia 2026 la Secretaría tuvo una apropiación definitiva de $1 billón 515 mil millones, los cuales se ejecutaron en un 67% ($1 billón 014 mil millones). De este total, del componente de SGP Inversión tuvo ejecución de $888.561 millones (65%) destinados a la administración de nómina docente, aseo, vigilancia, aulas inclusivas y cobertura con operadores privados, además del contrato del PAE con $107.985 millones ejecutados (97%).
Para la vigencia 2027, se proyecta un presupuesto de $1 billón 530 mil millones. Siendo la mayoría de recursos del Sistema General de Participaciones, orientados principalmente a la financiación de la planta de personal y la continuidad de los programas estratégicos del sector. En total, el presupuesto varió positivamente un 9%.
Durante las intervenciones de los corporados, el diputado Zaith Adechine (Salvación Nacional) cuestionó aspectos operativos del PAE en sitio y del componente de vigilancia y aseo, solicitando un anexo detallado con la lista de colegios beneficiados y los criterios de priorización, además de indagar sobre el alcance del modelo de aulas inclusivas. Por su parte, la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) preguntó por la cifra de la media de deserción escolar nacional para establecer una comparación con el departamento, solicitó precisar cuáles son los 33 municipios con cobertura total del PAE y cuáles presentan déficit, y enfatizó en la necesidad de conocer en qué rubros de la inversión se encuentra contemplado el componente socioemocional para fortalecerlo.
El diputado Jorge Rodroguez (La U) solicitó mayor información sobre en qué se traduce los datos sobre calidad educativa y sobre el no aumento de la cobertura educativa durante el 2026 a diferencia de años anteriores. Detalló que también se debe asegurar recursos para aseo y vigilancia, esto en concordancia con las inversiones en infraestructura y dotación educativa. En respuesta, la secretaria Ramos expuso que del PAE pasaron a 129 mil a 168 mil estudiantes beneficiados, además se ha cambiado la modalidad en la que es preparada en sitio, con alianzas con alcaldías municipales para que cuenten con las cocinas necesarias para comida servida en sitio.
Sobre aulas inclusivas, Ramos señaló que hay más de 2 mil estudiantes en condición de capacidad, se ha hecho formación a maestros, y la comunidad educativa. Sobre los recursos para vigilancia y aseo, señaló que la asignación inicial del 2026 era de $11 mil millones, la cual aumentó gracias a una incorporación a mediados del año, por lo que en realidad si hubo mayores recursos con $13 mil millones. Sobre la deserción escolar, señaló que están muy por debajo de la media nacional gracias a la ampliación de grados escolares en instituciones educativas y otras acciones. Sobre calidad educativa, señaló que este indicador ha mejorado evidenciado en los resultados de las pruebas ICFES, además de la cobertura educativa neta.
Posteriormente, la sesión continuó con la socialización a cargo del rector encargado de la Institución Universitaria Bellas Artes y Ciencias de Bolívar (UNIBAC), Juvenal Miranda Moreno, quien presentó el proyecto de presupuesto de ingresos y gastos para la vigencia 2027 por un valor total de $52.026 millones, lo que representa un incremento del 12% frente al presupuesto del 2026 ($46.452 millones). Del total proyectado para 2027, $24.906 millones se destinan a inversión (47,87%), $24.187 millones a funcionamiento (46,49%) y $2.933 millones al servicio de deuda y comisiones (5,64%), destacándose ingresos por Estampilla Procultura Departamental ($9.240 millones), recuperación de cartera de estampillas ($11.871 millones), aporte departamental – Ley 30 de 1992 ($10.744 millones) y matrículas y derechos académicos ($6.060 millones).
Asimismo, se presentaron los informes presupuestales de las Empresas Sociales del Estado. Por un lado, la gerente de la ESE Hospital Nuestra Señora del Carmen de El Carmen de Bolívar, Pahola Milena Suárez, expuso que el techo presupuestal proyectado para 2027 asciende a $93.441 millones (un 14% de incremento frente a 2026), compuesto por $71.437 millones en venta de servicios de salud y $22.004 millones en cartera de vigencias anteriores; en cuanto a los gastos, se contemplan $87.835 millones para gastos de operación (correspondientes al 94% asignado al operador externo Fundación Ser en virtud del contrato de asociación 014 de 2013) y $5.606 millones para el funcionamiento del hospital (6%), reportando una ejecución a agosto de 2026 del 88% en ingresos (72.130 millones) y del 54% en gastos (44.253 millones).
Por otro lado, la gerente del Hospital La Divina Misericordia de Magangué, Candelaria Valdelamar, presentó la proyección presupuestal de ingresos y gastos para la vigencia 2027 por un total de $337.721 millones, conformada por $194.047 millones por venta de servicios de salud con incremento del IPC, $1.545 millones de saldos del Balance General, $489 millones por transferencias gubernamentales y $141.638 millones por recuperación de cartera de vigencias anteriores, distribuidos en $13.508 millones para funcionamiento, $10.131 millones para inversión y $314.081 millones para gastos de operación comercial en cumplimiento del contrato con la Fundación Renal de Colombia.
Tras las exposiciones de las entidades, los diputados señalaron la importancia y la necesidad de que los informes presentados por las dependencias y descentralizadas sean mucho más detallados y completos, abordando de manera profunda los aspectos específicos que la corporación requiere para ejercer un control riguroso. En este sentido, ante la dinámica de las intervenciones, el diputado Luis Ballestas (Conservador) propuso formalmente que UNIBAC sea citada nuevamente el próximo miércoles 21 de octubre para agotar a fondo su análisis presupuestal.
Agotado el orden del día, la presidenta levantó la sesión y citó a la plenaria para el día 15 de octubre.
Escrito por Josseph Pineda Cruz, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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