HORA DE INICIO: 8:50 am HORA DE FINALIZACIÓN: 11:28 am
- Concejo realizó debate sobre el “corredor de acceso rápido a la variante de Cartagena”.
- Se realizó Audiencia Pública del proyecto de acuerdo “Por Medio Del Cual Se Adopta El Mes De La Biblia En El Distrito De Cartagena”.
Al iniciar la sesión el concejal David Múnera (POLO), pregunta por las excusa de los funcionarios citados que no están presentes en la sesión, mencionando al secretario de Infraestructura, Planeación, entre otros. La secretaria del Concejo indica que la única excusa recibida fue la de la secretaria de Planeación, quien indico que no podría asistir por estar en el proceso de consulta previa del plan de desarrollo.
Seguidamente el presidente del Concejo Antonio Quinto Guerra (Conservador), resalta la presencia de la directora de Valorización, Cecilia Bermúdez; jefe Oficina Jurídica del Distrito, Jaime Ramírez; Jefe Oficina Control Interno, Lester Romero; y representante de la Contraloría. El concejal Cesar Pión (La U), proponente del debate, señala que el mismo se hace con el fin de analizar la situación con la concesión vial que se adelanta desde 1997, se han dado más de 20 otros si y demás situaciones.
La directora de Valorización, Cecilia Bermúdez, señala que el Proyecto es “corredor de acceso rápido a la variante de Cartagena” el concedente es el Distrito. El concesionario es Concesión Vial De Cartagena S.A. y el valor contrato es de 66.019.000 de Octubre de 1997. Su objeto es otorgar la concesión para la realización de los estudios y diseños definitivos, la construcción de las obras, el mantenimiento y operación durante el período de operación del proyecto, conformados por los Sub proyectos Corredor de Carga, Zona Industrial y Portuaria, y accesos desde la Zona Industrial de Mamonal, el cual incluye financiación del Proyecto, revisión de los estudios y diseños, adquisición de predios, construcción de las obras viales y de infraestructura para la operación, montaje, instalación de iluminación, instalación de elementos de señalización y seguridad vial, facturación y recaudo de la contribución de valorización y de las tarifas de peajes, mantenimiento y operación durante el período de Concesión.
El los datos generales del contrato señala que el plazo es de 180 meses distribuidos en la etapa de programación de 6 meses. Etapa de construcción de 24 meses y etapa de operación plena de 150 meses. Inicio ejecución del contrato, enero 20 de 1999; inicio etapa de programación, mayo 18 de 1999; inicio etapa de construcción, diciembre 21 de 1999; finalización etapa de construcción, noviembre 05 de 2002; inicio etapa de operación parcial, julio 21 de 2001; inicio etapa de operación plena, diciembre 03 de 2002. En cuanto a los aspectos financieros, la recuperación de la inversión del proyecto, quedó establecido que la recuperación de la inversión del proyecto, mas los costos de la operación, el mantenimiento y en general todos los costos relacionados en la propuesta durante la concesión, se hará mediante la cesión que el concedente hace a favor del Concesionario de los derecho de Recaudo de Peajes y la Cesión de la contribución de Valorización decretada y liquidada para el proyecto. La directora de Valorización, asegura que el modelo financiero es actualizado mes a mes con los ingresos reales. Haciendo un corte hasta el mes de Septiembre de este año, la TIR real es de 11,64% y de acuerdo a las proyecciones, al finalizar el presente periodo comprendido entre Enero 20 de 2013 y Enero de 20 de 2014 esta será de 12,36% aproximadamente.
Jaime Ramírez, jefe de la Oficina Jurídica del Distrito, señala que se puede determinar la terminación del contrato de acuerdo a las terminaciones contractuales, no existe otro instructivo diferente a la terminación. Por otra parte señala que tiene un contrato firmado por EDURBE e INVERLINK S.A. señalando que la unión no era realmente hacer un análisis financiero de fondo sino un acompañamiento, teniendo en cuenta que en determinado momento EDURBE no tenía las condiciones para poder hacer los análisis por lo complejo del tema de la TIR, proyecciones futuras, retorno de inversiones, asegurando que el funcionario de turno de EDURBE, consideró contratar a INVERLINK por 280 millones para que entregara un informe final que determinara si existía detrimento o no, el cual fue el que sirvió de base, para que la ex alcaldesa Judith Pinedo, a través de una acción popular, iniciara la revisión del contrato. Asegura que el fallo “fue una excelente oportunidad que tuvo el Distrito para hacer un análisis exhaustivo desde el punto de vista económico, financiero y no desde el punto de vista legal”.
Lester Romero, jefa Control Interno, expresa que a Control Interno le corresponde medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los demás controles, asesorando a la alta dirección en la continuidad de los procesos administrativos, entre otros. Explica que Control Interno realiza evaluaciones independientes, realizando en este caso metodología de auditorías internas, por medio de un memorándum el 27 de septiembre se selecciona un equipo interdisciplinario y establece hacer la auditoria a Planeación, Infraestructura, Secretaría de Educación y Valorización; señala que dentro de dichas auditorias se encuentran las concesiones, señalando que en estos momentos se está recaudando toda la información pertinente. Aclara además que para dar toda la información que requirió el Concejo se necesitan seis meses.
El concejal Cesar Pión (La U), hace fuertes cuestionamientos frente a las respuestas dadas por los funcionarios, asegurando que el informe que dio la directora de Valorización es el mismo informe dado por EDURBE, señalando que no hay un análisis claro desde la óptica financiera. El cabildante cuestiona la manera como se dio la concesión y se refiere de manera clara a la competitividad y desarrollo en Cartagena. El concejal David Múnera (POLO), asegura que lo importante es hacer un balance para el Distrito, los cartageneros y el concesionario que beneficie a todos. Señalando que hasta el momento el único que ha ganado es el concesionario; el cabildante manifiesta que no se deben permitir obras complementarias. El cabildante hace un análisis técnico explicando los desaciertos que trae dicho proyecto para la ciudad.
El concejal Alfredo Díaz (Opción Ciudadana), expresa que se debe dar un debate que busque resultados para mejorar la condición de los cartageneros y que la Administración no debe tener miedo sino tener claridad conceptual para poder tomar decisiones pertinentes. El concejal Andrés Betancourt (Conservador), asegura que hay vías que se requieren y que se se deben abrir investigaciones con relación a INERLINK, dialogar con los concesionarios y fortalecer las interventorias. El concejal Américo Mendoza (ASI), insiste que se debe pensar en un “verdadero plan de movilidad”, sugiriendo que se trabaje desde discusiones en mesa de trabajo.
El concejal Cesar Pión (La U), propone cursar las diferentes denuncias a las diferentes instancias con respecto a los supuestos incumplimientos con base a las actividades que tienen que ver con mantenimiento, reparación y demás de la vía del corredor de carga; el contrato con INVERLINK; anunciar a los funcionarios que no asistieron la moción de censura.
Control Interno indica que ha tomado atenta nota sobre las denuncias; señala que en la actualidad la Contraloría no tiene ningún proceso con relación al corredor de carga.
El concejal Alfredo Díaz (Opción Ciudadana), frente a la proposición presentada por el concejal Cesar Pión, propone sea sometida a consideración mañana. El presidente acoge la proposición sustitutiva.
Se levanta la sesión y se continúa con la audiencia pública.
AUDIENCIA PUBLICA DEL PROYECTO DE ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL MES DE LA BIBLIA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA”.
HORA DE INICIO: 11:29 am HORA DE FINALIZACION: 1:30 am
El coordinador de ponentes, Antonio Salim Guerra (Cambio Radical), explica el procedo de estudio de un proyecto de acuerdo, señalando que a todo proyecto presentado se le debe dar trámite de estudio y que el antes mencionado se encuentra en la etapa de audiencia pública. Expresa consideraciones frente a la finalidad del proyecto y lo considerado constitucional frente al mismo.
Seguidamente Javier Bustillo, Zúñiga, Jaime Puello, Norberto Castillo, Luis Carvajalino, Francisco De La Peña, Ricardo Higuera, Alida Arias, Jhony Copete, Jaime Ospino, Sebastián Jiménez, Marcos Maestre, Álvaro García, José Polo y Said Rodríguez, expresaron consideraciones frente al proyecto de acuerdo en estudio, asegurando que el mismo debe ser aprobado.
Por otra parte la secretaria menciona a los ponentes de los proyectos de acuerdo radicado con trámite de urgencia por el ejecutivo, indicando que para el proyecto de acuerdo por medio del cual se autoriza al Alcalde de Cartagena para comprometer vigencias futuras excepcionales para gastos de inversión en la vigencia fiscal 2014, los ponentes son Wilson Toncel (Cambio Radical) como coordinador, Boris Anaya (Liberal), Américo Mendoza (ASI), y Hernando Trucco (Liberal); para el proyecto de acuerdo por el cual se autoriza al Alcalde para comprometer vigencias futuras ordinarias, tendientes a la efectiva continuidad en la prestación de servicios indispensable y gastos de inversión para la Administración Distrital en la vigencia fiscal 2014, tiene como ponentes a Vicente Blel (Cambio Radical) como coordinador, Alfredo Díaz (Opción Ciudadana) y Duvinia Torres (La U). De los antes mencionados se realizará audiencia pública el jueves 21 de octubre.
Se levanta la sesión y se convoca para mañana martes 19 de noviembre a las 8:30 am en las instalaciones del Concejo.
Escrito por Lizeth Maria Polo Amador, asistente de investigación del observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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