Bitácora de la Asamblea departamental de Bolívar, 19 de abril de 2018.
Hora de inicio: 9:44 a.m.
Hora de finalización: 12:17 p.m.
Receso: 11:03 a.m. – 11:09 a.m.
Al inicio de la sesión el Secretario General de la Asamblea departamental de Bolívar, sometió a consideración de los diputados el acta 011 del 17 de abril de 2018, la cual fue aprobada.
Seguidamente se da lectura a varias comunicaciones:
- Solicitud de aplazamiento de citación para rendición de informe de gestión por parte del Secretario de Hacienda, Rafael Morales, por motivos del deber de asistir a la reunión convocada por el Ministerio de Hacienda sobre el tema de régimen subsidiario en los departamentos.
Al respecto, los diputados aprobaron esta solicitud, y la mesa directiva reprogramó la citación para el día jueves 26 de abril de 2018.
- Excusas presentadas por el Contralor departamental de Bolívar, Orlando Ayola, quien, si bien el 11 de abril de 2018 radicó ante la Corporación el informe escrito de gestión 2017 de la Contraloría, no podrá asistir en la sesión del 19 de abril de 2018, por compromisos adquiridos previamente para presidir las reuniones del comité técnico de auditoría fiscal, y que se extenderán hasta el mes de mayo de 2018.
Al respecto de estas excusas, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) manifestó su angustia por desconocer lo que está haciendo la Contraloría departamental de Bolívar y, especialmente, frente a las ESE y los municipios. Consideró que la mesa directiva se debe pronunciar ante las reiterativas faltas de respuesta de Orlando Ayola.
En el mismo sentido el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) manifestó su inconformidad por las excusas presentadas por el Contralor departamental, e indicó la necesidad de que la Corporación ponga en conocimiento de la Auditoria General de la Nación y de la Contraloría General de la Nación, esta situación.
En el mismo tema los diputados Jorge Rodríguez (La U) y Frank Ricaurte (La U), explicaron que, si bien es cierto que el Contralor departamental ha incurrido en un reiteración de inasistencias a la Corporación, para el caso de las excusas presentadas y tal como está redactada la proposición que le insta a presentar el informe de gestión del año 2017 de su entidad, podría entenderse que cumplió parcialmente con el requerimiento de los diputados, en tanto presentó por escrito dicho informe. Consideraron que el reglamento interno de la Corporación debe generar mayor precisión respecto de lo que significa presentar un informe por parte de las entidades públicas departamentales.
Luego de algunas discusiones entre los diputados respecto de la pertinencia o no de aceptar las excusas de Orlando Ayola, se procedió a votar nominalmente, y de esta forma se aceptaron las excusas, con 10 votos positivos, 3 votos negativos (Manuel Berrio, Víctor Mendoza y Mario del Castillo), y un diputado declarado impedido (Jorge Redondo).
Continuando con el orden del día, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical), propuso aplazar la consideración de la ponencia de primer debate del proyecto de ordenanza mediante la cual se establece el reglamento interno de la Asamblea departamental de Bolívar, con el fin de atender los conflictos normativos que aún presenta el reglamento interno de la Corporación, tal como se ha inferido del tema anterior, en el que se puso de manifiesto que tiene imprecisiones, por ejemplo, cuando define lo que significa presentar informes.
Al respecto el diputado Elkin Benavidez (Liberal), indicó que a pesar de las modificaciones que aún pudieran faltar al contenido normativo del proyecto de reglamento interno de la Asamblea departamental de Bolívar, su análisis de constitucionalidad, legalidad y conveniencia es positivo. Además explicó que el momento para discutir y modificar el contenido de la reglamentación es el segundo debate y sus respectivos estudios en comisión, por lo cual no se justifica ralentizar el proceso, rechazando su aprobación en esta sesión.
En el mismo sentido los diputados Jorge Rodríguez (La U) y Frank Ricaurte (La U), manifestaron que en el primer debate se hace consideración de legalidad respecto de la naturaleza de la iniciativa, más allá de las especificidades de su contenido, el cual es el objeto del segundo debate, y que en ese caso, la Constitución Política Nacional faculta a las Asambleas a expedir y aprobar su propio reglamento.
Luego de algunas discusiones entre los diputados respecto de la pertinencia o no de considerar la ponencia de primer debate del proyecto de ordenanza en referencia, se procedió a votar nominalmente, y de esta forma se aprobó, con 12 votos positivos y 2 votos negativos (Manuel Berrio y Víctor Mendoza).
Con ello se dio lectura a la exposición de motivos y al informe de primer debate, en el que se evalúa constitucionalidad, legalidad y conveniencia, con un concepto favorable por parte de la comisión de estudio. Acto seguido se votó nominalmente, y con ello se aprobó la ponencia de primer debate con dos votos negativos (Manuel Berrio y Víctor Mendoza) y 11 votos positivos.
Continuando con el proceso de primer debate, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) propuso votar en bloque el articulado de la iniciativa de modificación del reglamento interno.
En contraste, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) propuso sustitutivamente que se leyera artículo por artículo el proyecto de modificación del reglamento interno de la Asamblea departamental de Bolívar, y no en bloque. Esta última proposición se sometió a consideración de la plenaria, y mediante votación nominal se rechazó con dos votos positivos (Manuel Berrio y Víctor Mendoza) y 10 votos negativos.
Dejando constancia Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Manuel Berrio (Cambio Radical), de que sus votos son negativos en el proceso de votación en bloque, se aprueba el articulado, preámbulo y título de la iniciativa. En consecuencia la mesa directiva de la Asamblea departamental de Bolívar, nombró a la misma comisión y ponente, para que rinda informe de segundo debate el día viernes 27 de abril de 2018.
Finalizado el orden del día, se levanta la sesión y se convoca para el martes 24 de abril de 2018, a las 9:00 a.m., en las instalaciones de la Asamblea departamental de Bolívar.
Escrito por Walter Arturo Mejía Rivera, Coordinador de Proyectos, FUNCICAR.
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