Hora de inicio: 9:06 a.m. Hora de finalización: 12:50 p.m.
- Sesiones de Comisiones Conjuntas para análisis y debate de la actualización del avalúo catastral
Inicia la sesión el presidente Antonio Quinto Guerra (Conservador) dando la bienvenida al Secretario de Hacienda Fernando Benedetti, Secretario General Jorge Lequerica, director de Impuesto Sergio Suarez, tesorera Judith Flórez Ruiz, asesor Amauri Padilla, director de Oficina Jurídica Jorge Rodríguez y representante del Personero Distrital.
El concejal German Zapata (ASI) pregunta a la Mesa Directiva si existen excusas enviadas por los funcionarios que no asistieron, refiriéndose principalmente a la directora del IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi). La Secretaria General del Concejo, Yerly Álvarez, informa que no han recibido ningún documento que justifique la inasistencia de funcionarios citados.
El presidente de la Corporación Quinto Guerra (Conservador) expresa que la Mesa Directiva rechaza la inasistencia de la funcionaria del IGAC, siendo esta muy importante para el debate que se llevaría a cabo.
El concejal Alfredo Díaz (PIN) realiza la introducción del debate mencionando que se ha hecho un llamado a la comunidad para debatir el tema del avalúo de los predios, expresando que es competencia del Concejo hacer una deliberación a fin de que a la ciudadanía se le dé la información que requiere.
Seguidamente el Secretario de Hacienda del Distrito, pasa a dar respuesta al cuestionario enviado por el Concejo, mencionando que estando en comunicación con la Directora del IGAC, Lucia Cordero, manifestó su inconformidad por la manera inconsulta de realizar el avalúo. Dice además que el Distrito de Cartagena no tiene ninguna incidencia en la actualización de los avalúos catastrales, siendo esta una competencia directa del IGAC de acuerdo a la Ley 14 de 1983 y art. 24 de la Ley 14 50 de 2011 que le da la obligación de formar o actualizar los catastros de todos o un municipio del país dentro de periodos máximos de cinco años con el fin de revisar los elementos de obras públicas y demás.
El Secretario de Hacienda dice que, como estrategia del gobierno distrital con el fin de mitigar el impacto en las alzas del avalúo se reconoció un incentivo adicional en el pago de la vigencia del 2011 contemplado en el decreto 126 del enero 31 de 2013.
La Secretaría de Hacienda ha solicitado dos veces el análisis técnico de la actualización del avalúo catastral al IGAC para estudiar el Impacto fiscal y poder darle a la ciudadanía un informe como se merece, resaltando que éste no ha sido entregado y que no tenía conocimiento de la metodología de análisis de la actualización. Sin embargo, la base suministrada para 2013 la conforman 250.438 predios de los cuales 21.498 son pertenecientes al Distrito de Cartagena.
El Secretario de Hacienda también hace mención del contrato interadministrativo de 100.283 millones, siendo el objeto la compra del avalúo catastral (la base catastral de actualización).
El concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) expresa que el IGAC es quien está afectando las finanzas de todos, y pregunta si este contrato fue liquidado y si el producto fue entregado. A lo que el equipo de hacienda contesta que el contrato fue efectuado, que el producto como tal fue entregado pero que el estudio técnico de cómo fue actualizada la base de datos no fue entregado. El concejal Salim reitera que el IGAC debe ser señalado y vigilado por la Contraloría y menciona además que cómo se puede estar cobrando a los cartageneros si el estudio técnico no fue entregado por el IGAC, diciendo que esto traería consigo una desobediencia civil.
El concejal Américo Mendoza (ASI) pronuncia que cuando se suscriben convenios de este tipo los principales afectados, que en este caso serian los contribuyentes, deben tener mayor información y conocimiento de este. El Secretario General del Distrito Jorge Lequerica reitera que el estudio debe ser entregado para que los contribuyentes conozcan la rigurosidad técnica y científica de cómo ha sido creada dicha base de datos.
El concejal César Pión (La U) hace referencia a quejas que han llegado a diferentes medios por parte de los propietarios de algunos predios, mencionando la inconformidad del alza del catastro y las críticas tanto a la administración como al Concejo. Señala el concejal que el IGAC se “burla” del usuario y no presenta solución, por lo que el convenio no tiene la última palabra y el Alcalde tiene la facultad de decidir, por ello pide al Alcalde que solicite reevaluar con base a ese estudio el incremento del impuesto predial.
El concejal Andrés Betancourt (Conservador) expresa que el reto es aumentar la base catastral y no los incentivos, proponiendo que como incentivo se logre un recaudo colectivo a través de la recuperación de la cartera y que ese tributo sea invertido en la comunidad, teniendo una medición a través de las J.A.C o J.A.L.
El concejal Pastor Jaramillo (Cambio Radical) hace referencia a la norma 19 86 que le da facultades al Concejo de exigir aplazar el pago de los catastros, y menciona además que todos los cartageneros están siendo mal liquidados, apoyando la idea que “si no quieren pagar, no paguen”. El concejal David Munera (POLO) además de expresar la insatisfacción de las respuestas de la administración, respalda la desobediencia civil de “no pagar” manifestando que la solución no es el estímulo de aumentar el descuento y que los habitantes deberían rechazar este tipo de iniciativas.
El concejal Boris Anaya (Liberal) menciona que se debe tener en cuenta que el legislador principal ha dado una amnistía, refiriéndose a la reforma tributaria para los contribuyentes, teniendo nueve meses para aprovechar esos beneficios tributarios. Hace un llamado a la administración diciendo que “está un poco demorada y que ya deberían ser convocados a extraordinarias para el estudio de este Proyecto”.
La concejal Saray Aguas (Partido Verde) hace referencia al contrato interadministrativo llevado a cabo, donde enuncia que evidentemente para esta actualización no hubo un trabajo de campo siendo este contrato firmado el 28 de diciembre de 2012 para la entrega de un producto el 31 de diciembre de 2012.
El director de Impuesto Sergio Suarez, explica que es usual que el Distrito adquiera por parte del IGAC una base de datos, siendo estos autónomos para tal caso.
El presidente Quinto Guerra (conservador) declara sesión informal y les da la palabra a dos ciudadanos para realizar intervención.
*Presidente Sociedad Civil Cartagena de Indias: dice que hay una formación catastral mal hecha, que ésta debe ser de manera dinámica es decir todos los días se debe ir a campo, se debe tener en cuenta que el valor del predio se establece en el valor real de la construcción y la calidad de los estímulos están en las obras que se den a Cartagena.
*Aldo Lora (ASOJAC localidad 3): expresa que en Cartagena no se han visto reflejados los recursos que han venido pagando, por tal motivo fijarán fechas para realizar una marcha con referencia a “ya no más pago del impuesto predial injustificado”, dice además que se han sentido “atropellados y robados”. Hace un llamado a defender los intereses de los cartageneros y que los acompañen en las iniciativas que tienen.
El concejal Pastor Jaramillo (Cambio Radical) lee una proposición por medio de la cual se solicita a la Mesa Directiva de la Corporación la designación de una Comisión accidental que redacte un documento solicitando el aplazamiento por un año y posterior revisión de los catastros elaborados por formación o actualización del Distrito de Cartagena y se pide al gobierno distrital presentar con prontitud Proyecto de Acuerdo que reglamente el artículo 149 de la Ley 16 07 que contempla amnistías de intereses y sanciones en vista que su término es de nueve meses. Proposición que fue aprobada por todos las bancadas.
Finaliza la sesión del Concejo Distrital de Cartagena.
Escrito por Lizeth María Polo Amador. Asistente investigación Observatorio al Concejo y Asamblea de Bolívar.
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