El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 7 de abril del 2026
Hora de Inicio: 9:38 a.m.
Hora de finalización: 11:18 a.m.
Para esta sesión plenaria de la Asamblea Departamental de Bolívar estaba programada las socializaciones de los proyectos de ordenanza “Por medio del cual se modifica parcialmente la ordenanza no. 384 de 2024, modificando el articulo 93 correspondiente a la tarifa del impuesto al degüello de ganado mayor en el departamento de Bolívar y se dictan otras disposiciones” y la socialización del “por medio de la cual se efectúan unas incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas e ingresos y de apropiaciones para gastos del departamento de Bolívar para la vigencia fiscal 2026 y se reorientan rentas de destinación especifica no constitucional, con el objetivo de financiar los gastos necesarios para atender la emergencia y calamidad decretada en el departamento de Bolívar, conforme con lo establecido en el decreto nacional 243 de 2026”.
En el punto de comunicaciones, se leyó una invitación para asistir al festival del bollo de mazorca los próximos 18 y 19 de abril en el municipio de Arjona, además, se solicitó que el festival sea incluido en una ordenanza para institucionalizar este evento cultural. También, se leyó la invitación a conmemorar los 30 años del nombramiento de Santa Cruz de Mompox como patrimonio de la humanidad los próximos 29 y 30 de abril.
Seguido se procedió a la socialización del proyecto que modifica la tarifa del degüello de ganado. El diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional), recordó que, ante la pasada socialización del proyecto de acuerdo, las preocupaciones de los diputados eran por la viabilidad de la modificación tarifaria y si el impacto resultante de la medida sería positivo.
La directora de ingresos Sandra Gonzales, contextualizó de manera sintetizada que la modificación de la tarifa de degüello consiste en pasar de cobrar el impuesto con base en el SMDLV ($58.363) a fijar la tarifa en 0,72 UVT ($37.709). La directora, explicó que se hizo un análisis comparativo que arrojó que menos cabezas de ganado se sacrificaban según subía el valor del impuesto. Este ajuste tarifario busca ser más competitivo en la región y aumentar el número de cabezas de ganado sacrificadas. Para cerrar, mencionó que las plantas de beneficio no cuentan con la capacidad de sacrificar muchas más reses de las que ya se sacrifican hoy en día.
El Secretario de Agricultura, Víctor Méndez, comentó que en Bolívar hay 7 plantas de beneficio animal, con infraestructura que necesita actualizaciones. Además, se necesita inversión por parte del Departamento para que existan más plantas que puedan abarcar mayor número de bovinos para degüelle y generar más ingresos por tributo, por lo cual, este proyecto de ordenanza incentivaría eso. Posterior a ello, la Secretaria de Desarrollo Económico, Angelica Villa, mencionó que el SMDLV ya no es un referente técnico para impuestos por la magnitud del incremento anual que este tiene, por otra parte, la UVT es un referente técnico fijado por la DIAN que protege la competitividad. Con esta modificación tarifaria se busca: armonizar competitivamente la carga tributaria, evitar la fuga de degüello hacia otros territorios, incentivar la inversión, legalizar y formalizar todas las plantas de beneficio y hacer eficiente el recaudo.
Osmany Rodelo, gerente de la Empresa Colombiana de Carnes, expresó su preocupación frente a la perdida de abastecedores que prefieren llevar sus bovinos al Atlántico por los menores costos para el degüello, debido a que además de la tarifa del Departamento, también deben pagar a Fedegan un impuesto que se basa igualmente en el SMDLV, Por último, enfatizó en que los mataderos ilegales representan un problema tanto para la salud de los consumidores como para la actividad regulada de las plantas legales. De igual manera, Aldemar Alvernia, representante legal de Frigomac, resaltó que entre el impuesto de degüello y de Fedegan pagan $103.000 y mientras que en Departamentos como Santander o Antioquia el beneficio por cabeza de ganado es superior a $370.000, en Bolívar el beneficio es de $150.000, es decir, la ganancia por cada bovino sacrificado es de $47.000 lo que no permite cubrir ni siquiera los gastos de nómina. Destacó que la producción ganadera del Departamento está más cerca de Córdoba y Sucre por lo que los costos de flete para los ganaderos son mayores e incluso prefieren llevar el ganado a otros territorios.
Posteriormente, los diputados Luis Ballestas y Eugenio Martínez (Conservador), compartieron dudas sobre cómo se daría respuesta a la nueva demanda de sacrificio una vez se baje la tarifa de degüello si las plantas de beneficio del Departamento presentan falta de capacidad para mayor número de sacrificios. Por su parte, el diputado Jorge Rodríguez (La U), preguntó acerca de la problemática del transporte del ganado hacia otros Departamentos por la cercanía y por mayores beneficios al sacrificarlos. Igualmente, habló de la necesidad de concertar estos ajustes tarifarios con Fedegan para que el Departamento se haga realmente competitivo. Finalmente, el diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional), comentó que la desventaja competitiva en el sector ganadero del Departamento obedece a un problema estructural y que el proyecto de ordenanza que se propone no puede abarcar toda la multiplicidad de factores, pero que satisface la necesidad puntual de ajustar la tarifa por lo que se encuentra conforme con la ordenanza.
Luego, la directora Sandra Gonzales, mencionó que no cuentan con datos exactos sobre la capacidad de las plantas de sacrificio y que lo enviaría por correo a los diputados una vez se tenga y que se adelantarían las medidas necesarias para intervenir los mataderos ilegales que operan en el territorio. El diputado Ballestas, mostró inconformidad frente a la respuesta de la directora sobre la falta de datos exactos luego de haber afirmado que las plantas de beneficio no tenían capacidad. En respuesta, Aldemar Alvernia, comentó que se viene trabajando con Fedegan para que también acoja la disminución en su impuesto, además, resaltó que las plantas de beneficio de Bolívar si tienen capacidad para atender más cabezas de ganado.
Siguiendo con el orden del día, la Secretaria de Hacienda Lanny Quintero, socializó el segundo proyecto de ordenanza sobre la incorporación de recursos con objetivo de atender la emergencia y calamidad en el Departamento de Bolívar. Explicó que la modificación al presupuesto del 2026 se haría a través de incorporaciones presupuestales por convenio y la reorientación de rentas de destinación especifica no constitucional. En resumen, el valor a adicionar es $67.952 millones, el destino de esto sería: $677 millones para funcionamiento y $67.274 para inversión. A su vez, los recursos a reorientar son por $11.473 millones.
El diputado Jorge Rodríguez (La U), indagó sobre la destinación especifica de los recursos solicitados. Quintero, respondió que en el articulado del proyecto se detalla las destinaciones:
El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical), preguntó acerca del origen de los recursos, especificando que el requerimiento de este monto es para dar respuesta a la calamidad y emergencia decretada en el Departamento, provienen de rentas no constitucionales, es decir, son propias del Departamento. Quintero respondió que este proyecto de ordenanza tiene una parte de reorientación de recursos que fueron sometidos a estudio para verificar que efectivamente provienen de rentas no constitucionales.
Para finalizar, la diputada Karen Cure (Cambio Radical), como presidenta de la comisión de hacienda y crédito público, recibió en su comisión ambos proyectos de ordenanza. Delegó a los diputados Juan Mejía y Luis Ballestas para rendir informe sobre el proyecto por medio del cual se modifica la tarifa de degüello de ganado mayor y delegó a la diputada Viviana Villalobos para rendir informe sobre el proyecto de ordenanza por medio del cual se incorporan recursos al presupuesto de rentas e ingresos y de apropiaciones para gastos del departamento de Bolívar para la vigencia fiscal 2026. Ambos informes fueron citados para el día viernes 10 de abril a las 8:00 a.m.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el miércoles 8 de abril las 2:00 p.m.
Escrito por Douglas de Jesús Craig, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: El Universal
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