Bitácora de la Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 27 de octubre de 2020
Hora de inicio: 9:06 a.m.
Hora de finalización: 1:42 p.m.
La sesión del Concejo de Cartagena correspondió a un debate de control político sobre la atención distrital ante la ola invernal y los avances en lo referente a drenajes pluviales y canales. Por lo tanto, se contó con la presencia en plenaria del director de la Oficina Asesora de Gestión del Riesgo de Desastres (OAGRD), Secretaria General (e), Secretario de Hacienda, director de Valorización, Secretario de Infraestructura, directora del PES, director del EPA y representantes de Edurbe.
Antes de iniciar el orden del día, los concejales Lewis Montero (La U), Luis Cassiani (Cambio Radical), Sergio Mendoza (Alianza Verde), y Wilson Toncel (Cambio Radical) lamentaron el fallecimiento del líder cívico Domingo Puello Ripoll y del empresario Gregorio Herrera.
La introducción al debate estuvo a cargo del concejal citante Sergio Mendoza (Alianza Verde), quien explicó que el objetivo es conocer la posición de la Administración ante la ola invernal y el cumplimiento de protocolos de atención, de manera que sea posible evitar emergencias.
Inicialmente, el jefe de la OAGRD, Fernando Abello, sugirió que desde el Concejo se cree una comisión que haga acompañamiento a los procesos que iniciará esta Oficina. Además, resaltó la importancia de lograr que la ciudadanía tenga conocimiento de los riesgos que lo rodean y cómo prevenirlos.
También se refirió al Decreto 1288 del 2015 que estableció el Protocolo de Atención de Emergencias, el cual debe actualizarse anualmente, teniendo en cuenta que la situación de riesgos avanza cada vez más, motivo por el que se ha apostado al fortalecimiento de los Comités Barriales de Emergencia (COMBAS), como primeros respondientes de emergencias.
Abello expresó que se han realizado 59 campañas sobre temporadas de lluvia y dio a conocer que esta temporada se extenderá hasta abril del 2021. Las etapas estipuladas en el protocolo de atención son alistamiento, contingencia, formulación del plan de contingencia, etc. El funcionario indicó que este año se han atendido 101 emergencias y existen 43 protocolos de atención para toda clase de emergencias.
Teniendo en cuenta que en plenaria se encontraban otros funcionarios para presentar un informe ejecutivo sobre canales y drenajes pluviales, se suspendió la intervención de Abello, para permitir que el resto de funcionarios pudieran retirarse del recinto y así cumplir el aforo por bioseguridad.
En ese sentido, se dieron las siguientes intervenciones:
- El Secretario de Infraestructura, Luis Villadiego, expresó que ha adelantado varias reuniones sobre el proceso de limpieza de canales, y se optará por una contratación directa por aproximadamente mil millones de pesos, pues no habría tiempo suficiente para licitar. Los trabajos a realizar son de extracción, carga y transporte de material, desmonte de maleza, etc., para esto se convocará a las empresas de servicios públicos para que presenten propuestas y proceder con las obras. Además, indicó que la prioridad es intervenir los canales Matute y Ricaurte. Ante inquietudes de los concejales Óscar Marín (Conservador) y Luis Cassiani (Cambio Radical), el funcionario expresó que las obras de la Institución San Felipe Neri serán una prioridad y dio a conocer que no ha recibido informe del Secretario de Infraestructura saliente.
- El director de Valorización, Javier Moreno, explicó que su dependencia no tiene competencias sobre la limpieza de canales, pero está a cargo de su diseño y construcción; en cuanto a diseños se adelanta un proceso de consecución de recursos con Findeter, aprobado en primera instancia, para ingeniería de detalle de 17 canales por $2.500 millones, de los cuales el Distrito aportaría $250 millones.
- El delegado de Edurbe dio cuenta de los procesos de limpieza de caños realizados en 2017 e informó que se entregaron diseños de 26 canales; también señaló que están a la espera de la decisión de la Administración sobre el proceso de limpieza del caño Juan Angola que se encuentra suspendido.
- La Secretaria General (e), Myrna Martínez, señaló que no tiene participación activa en las actividades de limpieza de canales, pero aportó que acompañan las asambleas de Acuacar en lo relacionado a los recursos de rendimientos con los que se financiarían las tareas de caños y canales. Tras una intervención de la personera distrital, la funcionaria expresó que se viene coordinando el cumplimiento de acciones populares y se trabaja en la formulación de los presupuestos.
- El Secretario de Hacienda, Dewin Pérez, manifestó que para la ola invernal, caños y canales están disponibles $2.433 millones, de los que $1.186 millones están comprometidos, y hay un saldo de $1.247 millones.
La concejal Carolina Lozano (ASI) pidió aclarar si esos recursos responden a las necesidades reales de la ciudad. En ese sentido, el Secretario de Hacienda explicó que lo presentado es resultado del análisis del presupuesto disponible de la OAGRD.
Para continuar con el debate central sobre la ola invernal, el concejal citante Sergio Mendoza (Alianza Verde) pidió continuar con lo referente a ola invernal, y llamó la atención porque no se han entregado respuestas claras pero el funcionario va avanzado en el cuestionario.
Además, resaltó que apenas está empezando la etapa de implementación de protocolos para atención de ola invernal, también destacó que luego de la citación que se hizo en julio fue que se socializaron los protocolos ante el Consejo de Gestión del Riesgo.
Mendoza señaló que en la práctica no se cumplen los protocolos, los COMBAS no cuentan con las herramientas necesarias y precisó que de las 101 emergencias mencionadas por el funcionario, solo hay evidencias de 13 de ellas.
También cuestionó las respuestas evasivas entregadas a la Corporación, pues no se indicó claramente cuáles son los recursos con los que cuenta la OAGRD, y cuando se requiere capacidad de reacción no hay efectividad en la atención.
El jefe de la OAGRD explicó que la atención integral a emergencias se da junto a dependencias como ICBF, Secretaría de Participación, DADIS, CRUE, Corvivienda, Cruz Roja, Policía, entes de socorro, etc. Posteriormente, señaló que el Consejo de Gestión del Riesgo se reúne una vez al mes y la última reunión fue el 21 de septiembre pero previamente se realizó una el 21 de julio sobre el plan de contingencia de lluvias.
Al respecto, el concejal citante indicó que no hay evidencia de la reunión del mes de julio, y llamó la atención porque las reuniones deben ser mensuales pero no hubo en el mes de agosto.
Seguidamente, el jefe de la OAGRD dio a conocer que hay actualmente 48 grupos COMBAS y 30 en formación, y hay cerca de 500 personas que están siendo dotadas, debido a un convenio entre Ecopetrol y la Universidad del Sinú, pero el Distrito lo recibe como una donación. Abello señaló que cuentan con $772 millones para aportar a emergencias como las que se han mencionado.
Más adelante, la plenaria se declaró en sesión informal para escuchar a las líderes Teresa Maza y Lorenza Nieto, quienes se refirieron a las falencias de los PMU y los COMBAS, por lo que pidieron su fortalecimiento; así mismo, resaltaron que ha habido dificultad para acceder a la información y lamentaron el incumplimiento a los fallos judiciales.
Luego se dieron las siguientes intervenciones:
- La concejal Claudia Arboleda (MIRA) instó a la Administración a fortalecer la prevención y a incorporar medidas para mitigar afectaciones y aplicar más jornadas de sensibilización y capacitación ciudadana.
- El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) se refirió a la entrega de mercados por atención al COVID-19, pues en los últimos días se ha dicho que hay más de 27 mil ayudas que no han sido reclamadas, por lo que considera que la priorización de las comunidades no fue la adecuada.
- La concejal Kattya Mendoza (Liberal) dio a conocer que ha solicitado en varias ocasiones las planillas de entregas de ayudas, pero las respuestas de la OAGRD han sido evasivas, pues se señala que es información reservada.
- Para el concejal Lewis Montero (La U) no se evidencia cuál ha sido la ejecución de planes y proyectos, y tampoco hay claridad sobre el plan de contingencia para los próximos meses.
- El concejal Óscar Marín (Conservador) llamó la atención porque en los 10 profesionales de la OAGRD se cancelan $50 millones mensuales, pero son pocos los funcionarios de campo con los que cuentan, pese a que la misión de la Oficina se enfoca en el trabajo de campo.
- Para el concejal Luder Ariza (Alianza Vede) en la OAGRD ha faltado planeación, pues las cifras presentadas por Toncel muestran que no era necesario contratar tantas ayudas, sin embargo, parece que la OAGRD ha descuidado su razón misional.
- Para el concejal César Pión (La U) este tipo de debates no le hacen bien a la ciudad, ya que no son integrales y la presentación no fue técnica, pues no hubo mención del mapa de situación de riesgos, y no se habla de un proceso del que hagan parte todas las dependencias distritales. También expresó que no se detalló el plan de acción de riesgos.
- El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) señaló que no es clara la situación de riesgo actual del Distrito y considera que el personal de campo es insuficiente, teniendo en cuenta que también se perdió la memoria histórica de la Oficina; en ese sentido, pidió mayor claridad sobre el plan de contingencia.
- Para el concejal Hernando Piña (Liberal) las respuestas del funcionario fueron pobres y aumentan la preocupación por la atención que se dará a la ola invernal.
Por su parte, la personera distrital señaló que el principal obstáculo es la falta de articulación entre dependencias, por lo que instó al jefe de la Oficina a convertirse en un articulador.
Como citante, el concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) manifestó que se evidencia una ineficiente capacidad logística para atender la ola invernal y hoy no hubo un análisis integral; además, llamó la atención porque en la información presentada al Concejo se menciona que solo 6 de los 200 canales de la ciudad han sido revisados.
Mendoza solicitó copia de la contratación de OPS de la OAGRD y reiteró que los protocolos de atención deben cumplir los estándares de calidad.
Por último, la plenaria aprobó una proposición del concejal Lewis Montero (La U) para aplazar las intervenciones del EPA y PES.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 28 de octubre de 2020; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.
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