El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 29 de marzo del 2026
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 11:08 a.m.
En la sesión plenaria de hoy, el concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) presentó una proposición para realizar una sesión informal con el fin de que el director del Instituto Comunal, Geverson Ortiz, y dignatarios de las Juntas de Acción Comunal (JAC) expusieran el ambiente actual del proceso electoral comunitario. La proposición fue aprobada.
Iniciada la sesión informal, el director del Instituto Comunal, Geverson Ortiz, destacó la importancia del proceso electoral 2026-2030, fundamentado en la Ley 2166 de 2021 y el Decreto 151. Explicó que el calendario institucional fijó el 26 de marzo de 2026 como fecha límite para constituir el Tribunal de Garantías, órgano que actúa como árbitro imparcial en las elecciones. Aclaró que la competencia del Instituto se limita a organismos de primer grado (JAC y Juntas de Vivienda) y segundo nivel (Asociaciones), mientras que la formación comunal es hoy una responsabilidad directa de las organizaciones bajo la estrategia «Formador de Formadores» del Ministerio del Interior.
Respecto a la gestión técnica, Ortiz informó que Cartagena cuenta con 441 organismos comunales, la cifra más alta en la historia del distrito. Resaltó que al iniciar el gobierno solo 5 organizaciones tenían estatutos legales; hoy, el 95% (417 organizaciones) tiene su documentación al día, permitiéndoles contratar con el Estado. Detalló que las funciones del Instituto se dividen en inspección (revisión de libros), vigilancia (monitoreo para prevenir irregularidades) y control (aplicación de correctivos y sanciones), actuando como segunda instancia en conflictos internos una vez agotada la conciliación barrial.
En cuanto a la operatividad del proceso, el director enfatizó que el «Libro de Afiliados» es la columna vertebral de la democracia comunal, pues determina el quórum y habilita el voto. Advirtió que la retención indebida o el ocultamiento del libro es una falta grave que puede conllevar sanciones penales ante la Fiscalía. Informó que el Instituto ha realizado 136 visitas territoriales recientes para custodiar libros en zonas de alta tensión, como San Isidro y El Bosque, asegurando que la afiliación es un derecho gratuito que no requiere antecedentes judiciales ni cuotas económicas.
Finalmente, Ortiz recordó que para esta vigencia es obligatorio que el 30% de las planchas inscritas esté integrado por mujeres. Instó a los secretarios de las juntas a no violentar el derecho de participación y a establecer horarios de atención accesibles para la comunidad. Precisó que el sistema de designación del Tribunal de Garantías cambió con la nueva ley, permitiendo que sea el órgano establecido en los estatutos quien lo nombre, evitando así el fracaso de las asambleas previas por falta de quórum.
Por parte de la ciudadanía, Ada Chenique (Presidenta JAC Luis Carlos Galán) anunció que no buscará la reelección para fomentar el relevo generacional. Denunció graves amenazas e intimidaciones por parte de actores que buscan controlar el territorio para actividades ilícitas («fumódromos» y eventos no autorizados). Expresó que existe un clima de miedo que impide la participación de las mujeres y solicitó garantías reales de seguridad al Distrito y al Concejo, señalando que «las juntas no son propiedad privada de nadie».
Jorge Pérez (Veedor ciudadano) Celebró la existencia del Instituto Comunal y propuso que los bienes incautados al narcotráfico sean destinados a la creación de clubes sociales para los comunales. Hizo un llamado a la convivencia y a evitar que organizaciones criminales se infiltren en las planchas electorales, instando a la Policía a investigar a los candidatos.
José Berrío (Ciudadano) asistió amparado por una tutela ganada contra el Concejo para denunciar una ola de agresiones sexuales bajo el puente de Turbaco. Detalló casos de víctimas adolescentes y mujeres con graves afectaciones físicas y psicológicas. Solicitó inversión en infraestructura (iluminación y cerramiento de zonas boscosas) y cuestionó que se priorice la seguridad de los concejales sobre la de los ciudadanos comunes. Aniano Morales (Ciudadano) señaló que el Instituto Comunal necesita un fondo de apalancamiento financiero para proyectos de iniciativa comunal para no quedar «muerto». Advirtió que muchas organizaciones tienen vacíos normativos por no tener sus estructuras completas (falta de fiscales o comisiones de convivencia), lo que pone en riesgo la legalidad de las elecciones.
Aniano Morales (Ciudadano) señaló que el Instituto Comunal necesita un fondo de apalancamiento financiero para proyectos de iniciativa comunal para no quedar «muerto». Advirtió que muchas organizaciones tienen vacíos normativos por no tener sus estructuras completas (falta de fiscales o comisiones de convivencia), lo que pone en riesgo la legalidad de las elecciones.
El concejal Emmanuel Vergara (Conservador) se refirió inicialmente a la denuncia de José Berrío, asegurando que la corporación sí prioriza la seguridad ciudadana. Sobre el tema comunal, advirtió sobre el riesgo de los Tribunales de Garantías «yo con yo», donde el presidente actual pone a sus aliados para garantizar su reelección. Instó a brindar garantías para que los jóvenes pierdan la apatía y solicitó que las planchas sean revisadas por entes de control y la Policía para evitar la permanencia de personas con antecedentes o vínculos delictivos.
El concejal Laureano Curi (ASI) y la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) reafirmaron el compromiso del Concejo con la seguridad ciudadana y las garantías para el proceso comunal, destacando la importancia del acompañamiento de los entes de control.
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) resaltó la importancia de respetar la autonomía de los barrios y celebró la creación del Instituto como el acierto más grande de la administración. Manifestó su preocupación por las amenazas denunciadas por Ada Chenique y se comprometió a incluirlas en el próximo debate de seguridad de la ciudad. Propuso al director Ortiz complementar la gestión con una «agenda académica» de foros y talleres para profesionalizar el liderazgo comunal y erradicar prácticas obsoletas como la del libro «debajo del brazo».
El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) enfatizó que retener el libro es una conducta que puede ser sancionada penalmente y pidió al director del Instituto mantener su firmeza contra quienes pretenden hacer «juego sucio» en el proceso electoral. Aseguró que su único interés es que las elecciones sean transparentes y gane quien tenga el apoyo real de los inscritos. El concejal David Caballero (Conservador) felicitó a Ortiz por su gestión y recordó que las juntas representan una fuerza de 7 millones de votantes en Colombia. Señaló que las organizaciones comunales tienen autonomía y presupuesto propio, por lo que deben actuar con transparencia. Coincidió con Chenique en que las juntas no están solo para tramitar permisos de eventos y picós que incomodan a la comunidad, sino para fortalecer el tejido social del barrio.
La concejal Luz Marina Paria (ASI) invitó a los líderes a creer en su papel transformador y no minimizar el proceso de acción comunal. Señaló que es necesario que el gobierno sea de todos y que los presidentes de junta asuman el reto con «entereza y berraquera». Defendió la importancia de la crítica y la confrontación de ideas como herramientas para estudiar los problemas sociales y darles soluciones coherentes, sin sesgos personales.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el lunes 30 de marzo las 8:30 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: Funcicar
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