Hora de inicio: 8: 50 a.m. Hora de finalización: 12:36 p.m.
Dado que al inicio de la sesión del 8 de octubre, no había quórum deliberativo, el Concejal Cesar Pión (U), aprovechó la presencia del Director del DATT, Dr. Jorge Enrique González, le comentó y pidió revisar las declaraciones dadas por el Director de la Terminal de Transporte quien expresó públicamente que iba a iniciar la construcción del Terminal satelital norte; los vehículos usados para transporte escolar, y la contaminación auditiva por el uso de las bocinas.
Iniciada la sesión, la Secretaria del Concejo, Yerly Álvarez, anunció que se recibieron dos nuevos proyectos de acuerdo enviados por el Ejecutivo; el primero de estos, busca autorizar al Alcalde Mayor para efectuar cesión gratuita de un inmueble con destinación especifica a la Junta de Acción Comunal de la Urbanización Villas de la Candelaria en la ciudad de Cartagena y el segundo busca que se amplíe la autorización al Alcalde mayor para efectuar cesión gratuita de inmueble a la Fiscalía General de la Nación, para la construcción de la Unidad de Reacción Inmediata(URI).
Los Concejales Germán Zapata (ASI), Américo Mendoza(ASI) y David Múnera(Polo), retomaron la proposición para citar al Secretario de Hacienda, a la Dirección de Control Interno, al Contralor Distrital, para que informen de las posibles operaciones fraudulentas en la Oficina de Recaudo y Cobro Coactivo entre los años 2012, 2013 y 2014 y qué medidas de Control se han previsto; y citar al Secretario de Hacienda y al Jefe de la Oficina de Impuesto del Distrito, con el fin de que presenten un informe por escrito con la relación de las personas naturales y jurídicas que le fueron exonerados los pagos y prescritas sus obligaciones de predial y de Industria y Comercio y el valor correspondiente en los años 2013 y 2014.
La Proposición fue aprobada, luego de una polémica discusión en la que los Concejales Antonio Quinto Guerra (Conservador), William López (Conservador) yCesar Pión (U), manifestaron estar de acuerdo con que se realice el debate, pero excluyendo del cuestionario preguntas que tengan que ver con las investigaciones de la Fiscalía porque eso implicaría una extralimitación de las facultades de la Corporación.
Por su parte el Concejal Cesar Pión (U), presentó una proposición para citar a la directora de la ESE Cartagena de Indias, DADIS, gerentes y directores científicos de las eps e ips que prestan servicios en la ciudad de Cartagena, sindicatos de la salud, pacientes quejosos, Personero Distrital, Defensor del Pueblo, un representante de la Superintendencia de Salud, un delegado del Ministerio de la Protección Social y Contraloría Distrital, para tratar todo lo concerniente a la prestación del servicio de salud en la ciudad de Cartagena. La proposición fue aprobada.
El Concejal Pastor Jaramillo (Cambio Radical), habló sobre la información que difundió el periodista Manolo Duque de La Cariñosa, basado en unas declaraciones extraoficiales dadas por miembros del Consorcio Vía al Mar, en las que estos aseveran que se deberá hacer un nuevo vaciamiento en concreto de toda la estructura del puente, lo cual según el cabildante, se debe a que el concreto con el que se construyó no tiene las especificaciones adecuadas para las estructuras sumergidas, y está sufriendo filtraciones del cloruro del agua de sal.
Para Jaramillo, estamos frente a una seria amenaza de un eventual desplome del puente que se está construyendo; y en ese sentido, propone que antes del Debate del 15 de Octubre de 2014, sobre el tema del Túnel de Crespo, solicitar a la Contraloría General de la República con base en el Estatuto Anticorrupción Artículo 114 y subsiguientes, una Auditoría Exprés y que se haga presente la Unidad de Reacción Inmediata de la Contraloría en la obra.
El Concejal Américo Mendoza (ASI) pidió que en la proposición se adicione la solicitud de un concepto técnico emitido por la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bolívar y que esté presente en el debate la Secretaría de Obras Públicas. Para la cabildante Duvinia Torres (U), la Administración Distrital debe exponer conceptos técnicos previos a la ejecución de obras en la ciudad así sean por orden del gobierno nacional, y enviar a la Secretaria de Planeación el día del debate.
El Concejal Cesar Pión (U), solicita que la proposición sea enviada a la Comisión Séptima del Congreso, y a los congresistas del departamento Bolívar. Finalmente, el Concejal Hernando Trucco (Liberal), sugirió que para dar un debate de fondo el próximo 15 de octubre, se requiere la presencia del Director de la ANI, no de delegados de esta agencia y de la Ministra de Cultura, teniendo en cuenta que en el lugar en el que se está construyendo esta obra se encontraron hallazgos arqueológicos. La proposición fue aprobada con las adiciones.
Siendo las 10:02 a.m. se levantó la sesión e inmediatamente, se dio inicio a la audiencia pública programada, a la que asistieron la Secretaria de Educación Distrital, Director del DATT, Secretaria de Planeación, Directora del DADIS, Directora de Valorización, Secretaria de Participación y Desarrollo Social, Director de la Escuela de Gobierno y Liderazgo y la Directora de Fenalco.
AUDIENCIA PÚBLICA
Proyecto de Acuerdo No. 119 (Presentado por Partido de la U) Mediante el cual se crea una ruta turística y se implementa el Acuabus turístico en la ciudad de Cartagena de Indias, denominado “Acuatax del Manglar”, para fomentar el turismo cultural y ecológico en la ciudad. Ponentes: William López (Conservador), Rafael Meza (Conservador) y David Múnera (Polo).
El Concejal Cesar Pión(U), dijo que este proyecto presentado en periodos anteriores, y que fue modificado de manera que no genere movimientos financieros porque esos solo le competen a la Administración Distrital; busca institucionalizar la ruta turística, para proteger el medio ambiente, recuperar espacios de vecindad, estimular el turismo comunitario, dar oportunidad laboral a las personas de la vecindad de donde se establece la ruta.
Al respecto, la Concejal Duvinia Torres (U) agregó, que a través de este proyecto de acuerdo se busca no solo aumentar la oferta turística en la ciudad, sino también impulsar la generación de empleo de familias de La Boquilla que de manera informal se han dedicado a ofrecer este servicio.
Por parte de la ciudadanía, intervino el señor Iván Caraballo, quien celebra esta iniciativa de transporte turístico acuático, pero afirma que primero se debe centrar la atención en solucionar los problemas de contaminación de la Ciénaga de la Virgen y la falta de infraestructura de muelles en la ciudad.
Proyecto de Acuerdo No. 120. (Presentado por Partido de la U) A través del cual se institucionaliza el Pedregazo. Ponentes: David Múnera, William López y Antonio Quinto Guerra (Conservador).
En la audiencia a este proyecto de acuerdo, participó la señora Merly Beltrán, en representación de la Fundación Tu Cultura, quien explicó que vienen trabajando en un proceso de empoderamiento cultural con los habitantes del barrio Getsemaní, como un proceso de resistencia a la gentrificación. Comentó sobre las diferentes actividades de esparcimiento cultural que se ofrecen a través del proyecto que lidera y sobre la propuesta “Getsemaní Vive”. Por parte de la misma fundación, intervino la antropóloga afro alemana Salma Estefany Clausnitzer, quien enfatizó en que el proyecto “Getsemaní Vive” es un proceso democrático en el que la misma comunidad produce soluciones a sus desafíos.
El presidente ad hoc de la audiencia, David Dáger (Liberal), dijo que era muy importante tener esta discusión, y que hubiese sido pertinente que la Directora del IPCC asistiera a esta audiencia, porque es un tema de su competencia.
También intervino la Directora de Fenalco, Dra. Mónica Fadul, quien dijo que de cara al estudio del nuevo estatuto tributario sugiere que se revise a profundidad el tema de las exenciones tributarias porque a través de esta vía, el gobierno local puede contribuir a que se mantenga la vitalidad de los barrios tradicionales; y consideró pertinente el proyecto de acuerdo, pero realizó algunas recomendaciones de forma. Además manifestó que el IPCC debería incluir este tipo de iniciativas como una de las líneas gruesas del desarrollo cultural y turístico en la ciudad pero dejando abierta la puerta para que todas las instituciones y organizaciones que se quieran vincular lo hagan.
Proyecto de Acuerdo No. 123. (Presentado por el Ejecutivo). Por el cual se establece el sistema de estacionamiento regulado en las vías públicas del Distrito, se autoriza la concesión del mismo y se dictan otras disposiciones. Ponentes:Rafael Meza Pérez, Pastor Jaramillo (Cambio Radical), Saray Aguas (Alianza Verde) y Antonio Salim Guerra (Cambio Radical).
En la socialización de este proyecto de acuerdo, volvió a intervenir la Dra. Mónica Fadul, quien dijo que hay una necesidad inaplazable del Distrito de seguir avanzando en la búsqueda de soluciones en movilidad, con el componente de estacionamientos y sugiere que se escoja un plazo de tiempo justo que le dé la oportunidad a la Administración de dar cumplimiento a todas las pretensiones del proyecto y que se publicite lo suficiente la convocatoria de las concesiones para que si es posible, sean los Cartageneros quienes puedan acceder a estas.
También intervino el señor Luis Galindo, quien dijo que las zonas amarillas en la ciudad estaban al servicio de los taxis colectivos y en zonas de parqueos de los hoteles, y no había estacionamientos públicos porque todo se está convirtiendo en negocio. Cuestionó los cambios viales que ha realizado el Director del DATT.
Por su lado, el Concejal Cesar Pión (U), mostró una presentación sobre falta de regulación de las tarifas e instalaciones de los parqueaderos de la ciudad, y mostró ejemplos de parqueaderos con óptimas condiciones en otras ciudades y países. En ese sentido, el Director del DATT recordó que el proyecto de acuerdo está orientado a la regulación de estacionamientos en las vías públicas, pero expresó que eran de buen recibo las sugerencias del Concejal Pión, y explicó que se busca regular estas zonas toda vez que hay personas particulares que están sacando lucro de estas bajo ninguna norma.
Proyecto de Acuerdo No. 124. (Presentado por el Ejecutivo). Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor para comprometer vigencias futuras ordinarias, tendientes a la efectiva continuidad de la prestación de servicios indispensables y gastos de inversión para la Administración Distrital en la vigencia fiscal 2015. Ponentes: Américo Mendoza (ASI), Boris Anaya (Liberal) y Wilson Toncel(Cambio Radical).
Este proyecto de acuerdo no contó con la inscripción de ciudadanos para participar.
El Secretario de Hacienda, Dr. Carlos Granadillo, explicó que el proyecto de acuerdo busca facultar y autorizar al Alcalde Mayor para comprometer vigencias futuras ordinarias con cargos al presupuesto en la vigencia fiscal 2015, por un valor de $163.719.739.392. Dijo que el marco legal del proyecto está apoyado en la Constitución Politica, Art.313, Decreto 111 de 1996, Estatuto Orgánico del Presupuesto en sus artículos 23 y 24, Acuerdo 044 de 1998, Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital en su artículo 88 y en la Ley 819 del 2013, artículos 10,11 y 12.
Según Granadillo, $40.104.686.942 serán destinados a gastos de funcionamiento del Distrito y $123.615.052.450 para proyectos de inversión que se adjudicarán en caso de ser aprobado este proyecto de acuerdo. La distribución de los recursos por dependencia quedaría de la siguiente forma: Despacho del Alcalde $1.841.691.036, Secretaría del Interior y Convivencia Ciudadana $14.833.449.611, Secretaría de Hacienda $470.000.000, Secretaría General $23.871.255.579, Secretaría den Infraestructura $5.595.439.376, Secretaría de Educación $69.347.819.906, Secretaría de Participación y Desarrollo Social $6.600.000.000, Secretaría de Planeación $154.079.770, DADIS $176.900.000, DATT $1.734.800.000, Departamento de Valorización $14.614.120.916, Escuela de Gobierno Y Liderazgo $225.000.000, Instituto de Patrimonio y Cultura $10.000.000.000, Localidad Histórica y del Caribe Norte $2.692.103.811, Localidad de la Virgen Y turística $6.044.880.991, Localidad Industrial y de la Bahía $5.518.198.396.
El Concejal Alfredo Díaz (Opción Ciudadana), preguntó si los recursos de este proyecto son del presupuesto 2014 o del 2015, teniendo en cuenta que hasta ahora se está estudiando el presupuesto del año 2015 y que primero se debe estudiar y aprobar para poderlo comprometer.
La Concejal Duvinia Torres (U), sugiere que se incluya un rubro para transporte del personal del Sisben, y que se revise los trámites de contratación para matricular a los jóvenes que estudian becados por el Distrito en colegios privados.
El Secretario de Hacienda, dando respuesta a la inquietud del Concejal Díaz, explicó que los recursos que se prevén tomar hacen parte del presupuesto de 2014, pero por pasar de una vigencia a otra (De 2014 a 2015) se estaría afectando el movimiento presupuestal, y lo que se busca con la figura de vigencias futuras es iniciar la contratación de algunos proyectos desde ahora para iniciarlos en enero del próximo año.
El Concejal Vicente Blel (Cambio Radical) amplió la explicación, afirmando que aunque se denominan “vigencias futuras”, el dinero hace parte del presupuesto del 2014 que por falta de tiempo para ejecutarse, se presentan a través de esta figura, pero lo que realmente se compromete de esta vigencia(2015) es el tiempo y no los recursos.
Adjunto encontrará la presentación del Secretario de Hacienda Distrital, sobre el Proyecto de Acuerdo No.124.
Escrito por Alejandra López, Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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