El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 22 de julio de 2024
Hora de Inicio: 9:39 a.m.
Hora de finalización: 11:48 a.m.
Iniciado el orden del día, se aprobaron las actas N° 011 y N° 012 de 2024 y se dio paso a la socialización de 3 proyectos de Ordenanza de la siguiente manera:
- Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se adopta el Plan territorial de salud para el Departamento de Bolívar, para el periodo constitucional 2024-2027, “Bolívar me enamora con salud oportuna y de calidad”
Inicialmente, el Secretario de Salud, Juan Carlos Fernández, afirmó que la violencia, la migración y otros factores provocaban que en algunos lugares no hubiera una afiliación del 100% a los sistemas de salud. Además, tras encuestas, afirmó que existían núcleos de inequidad sociosanitaria, ya que el 57% de los bolivarenses percibían recibir su servicio de salud de forma regular, mala y muy mala. Agregó que tomarían en cuenta un modelo de promoción, prevención y predicción; el Plan Decenal de Salud Pública (2022-2031); el Análisis de Situación de Salud (ASIS); y la atención primaria como factor estratégico clave.
También expuso que los siete ejes estratégicos del plan se presentarían en forma de cuadro, mostrando: objetivo; resultados esperados; estrategias; metas estratégicas; pilares y componentes del modelo preventivo y predictivo. Además, afirmó que mostrarían la cadena de valor generada por sus acciones y abordarían todos los componentes de inversión plurianual.
Terminada su exposición y tras preguntas de los diputados Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional), Fernández afirmó que si las aseguradoras se convertían en gestoras que controlaran la red de prestación y realizaran auditorías, no cambiaría la superioridad jerárquica ni el rol de control y seguimiento de las secretarías de salud, ni su modelo de prevención, promoción y predicción.
Agregó que si las aseguradoras pasaban a ser prestadoras, sí habría que hacer cambios definitivos. También hizo saber que la asignación de recursos por territorio no financiaría completamente el plan, por lo que se tendría que ajustar.
Del proyecto indicó que trabajarán en el análisis situacional que se les exige, para responder a cada necesidad por Zodes; y afirmó que no existía una fecha límite para que la Asamblea aprobara este Plan, pero que era necesario agilizar dicho proceso. Agregó que son necesarios $1.3 billones en el cuatrienio para cumplir todas sus metas, sin embargo, se buscará financiación externa y trabajo cooperativo para expandir y potenciar los logros.
- Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para comprometer vigencias futuras excepcionales en los términos de la ley 1483 de 2011, destinadas a financiar el programa de inversión y gestión para el manejo empresarial de los servicios de saneamiento básico y agua potable a ejecutar en el Plan Departamental de Agua (PDA), y se le conceden otras autorizaciones”
La Gerente de Aguas de Bolívar, Eliana Romero, inició explicando el Plan Departamental de Agua (PDA) y afirmando que se requiere instrucción de giro directo por parte del Departamento para que el Patrimonio Autónomo FIA que maneja recursos de SGP, pueda girarles estos recursos.
Romero señaló que el proyecto pide comprometer vigencias futuras por $40.000 millones valor presente y $65.780 millones a valor 2033; y que los excedentes de los recursos luego de pagar el servicio de la deuda se usará para invertir y garantizar la sostenibilidad de toda la infraestructura que se construya.
La Gerente indicó que el departamento cuenta con positivos índices de solvencia y sostenibilidad que permiten este movimiento económico y que anualmente los pagos irían en aumento desde 2025 con $6.890 millones (21,9% sobre el SGP), hasta 2033 con $7.800 millones (17,25% sobre el SGP).
Con los recursos, se pretenden obras de construcción y mantenimiento de acueductos, beneficiando a: Altos del Rosario, Norosí, El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno y San Jacinto, para una suma total de $40.000 millones; pero que el excedente de $4.845 millones serán para el proyecto de regional San Juan, San Jacinto los cuáles se asignaron a través de SGP de Bolívar. Finalizados los proyectos, la cobertura de agua potable en el departamento pasará de 81,6% a 88%, a su vez generando mano de obra local.
Aseguró que estos proyectos cumplen con el marco normativo para comprometer vigencias futuras, están aprobados por el Consejo de Gobierno como de importancia estratégica; y por el CONFIS territorial; se encuentran radicados en el banco de proyectos y armonizado con el Plan de Desarrollo.
Terminada la presentación, Romero respondió a los diputados Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) que la zona rural de Bolívar no tiene operadores especializados y harán asambleas en los territorios para constituir juntas del agua, que puedan formalizarse como prestadores directos y así acceder a subsidios nacionales, pudiendo sostener la inversión.
Romero explicó que no pudiendo renegociar las tasas de interés antes del desembolso, lo cual se hará posteriormente con los bancos. Eduardo Pombo, funcionario de Aguas de Bolívar agregó que se venía trabajando con una tasa de 6% pero trabajarán por reducirla a menos de 5%. Los diputados Víctor Mendoza (Cambio Radical) y Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional) insistieron en renegociar las tasas de interés antes del desembolso, y se esfuercen por conseguir las más bajas posibles.
Pombo respondió que desde el PDA Bolívar, necesariamente para que haya desembolso debe haber introducción de giro directo para que sirva como garantía y fuente de pago del SGP en el consorcio FIA, además porque esta financiación de $40.000 millones ya es un acuerdo heredado con los bancos de Occidente y Santander, y hasta que no esté firmado no pueden afirmar cambiarán las tasas de interés.
El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical), dejó la constancia de que le resulta ilógico aprobar una vigencia futura por $65.000 millones, sin saber aún el costo de la deuda, lo cuál es clave para analizar la conveniencia o no de la misma, e invitó a que les soporten mucho más en el próximo informe que rindan el costo financiero proyectado. Ante lo cual, Pombo respondió que se comprometen con ello y con trabajar para que el crédito se dé de la forma más conveniente.
- Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se adopta el Plan departamental de extensión agropecuaria para Bolívar (PDEA) 2024-2027, “Bolívar me enamora con extensión agropecuaria”.
Gonzalo Tirado, Secretario de Agricultura del departamento de Bolívar, explicó que para el 2024, mediante la Resolución 096, se enfocaron los planes en la agricultura campesina, familiar y comunitaria. Tirado destacó que históricamente la atención a los agricultores no ha sido efectiva y ha luchado para que los productores sean altamente productivos.
Agregó que la Agencia Nacional de Desarrollo ha planteado lineamientos con cinco enfoques para desarrollar el plan de manera efectiva y abarcar todo el territorio, incluyendo a la población diferencial como afrodescendientes e indígenas. Los enfoques son: 1. Desarrollo de capacidades humanas integrales. 2. Desarrollo de capacidades sociales integrales. 3. Gestión sostenible de los recursos naturales. 4. Participación de los productores en espacios de política pública.
Bajo estos enfoques se identificaron deficiencias que se pretenden abordar con el plan, entre ellas la baja cobertura del Plan de extensión agropecuaria; bajos niveles de asociatividad entre campesinos; baja participación de mujeres y jóvenes en el campo; alfabetización; acceso a tecnología; conflicto por manejo del suelo y recursos hídricos; desconocimiento de espacios de participación.
El plan tiene una inversión total de $13.300 millones, con una inversión anual de $3.025 millones. Del total de recursos, $12.103 millones provienen de aportes de la Agencia de Desarrollo Rural, $400 millones de la Gobernación y $707 millones de otras fuentes que no necesariamente son en efectivo. Agregó que el plan anterior lo estaba ejecutando la Universidad de Cartagena y este nuevo lo ejecutaría la Agencia de Desarrollo Rural a través de una entidad prestadora del servicio de asistencia técnica.
Ante preguntas del diputado Javid Benavides (Conservador) y Zaith Adechine (Movimiento de Salvación Nacional), el Secretario indicó que con el proyecto se hará acompañamiento total a todos los productores y que puedan adaptar cada una de las tecnologías y hacer su campo más productivo, corresponde a enseñarles cómo hacerlo y que sean los mismos que lo ejecuten.
Continuando con el orden del día, se aprobó una proposición del diputado Karen Cure (Cambio Radical) para realizar un reconocimiento a la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bolívar y la entrega de la medalla José Manuel Rodríguez Torices.
Finalmente el presidente Rodriguez indicó que el proyecto de Ordenanza que adopta el PDA quedó asignado a la Comisión del Plan de Desarrollo para su estudio. A lo anterior, la diputada Sofía Ricardo (ASI) citó para el viernes 26 de julio para el primer debate del proyecto. Como ponentes se designó al diputado Adechine.
El diputado Juan Mejía (Conservador) asignó como ponentes del Proyecto de Ordenanza sobre vigencias futuras a los diputados Oscar de Leon (Alianza Verde) y Luis Ballestas (Conservador)
Escrito por Moisés David Señas Ripoll asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
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