Hora de inicio: 8:35 a.m. Hora de finalización: 12:22 p.m.
- Continúo la presentación del Plan de desarrollo en el Concejo en su componente financiero.
La sesión se inicia con el permiso que otorga la Vicepresidenta Saray Aguas (Partido Verde) al concejal Andrés Betancourt (Conservador) para que asista a un evento organizado por la Cámara de Comercio sobre los retos que enfrentará la ciudad frete al TLC. Seguidamente el Secretario General informa que se radicó formalmente en Secretaría el Proyecto de Acuerdo 001 “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, y de Obras públicas del Distrito de Cartagena 2012-2015”
Seguidamente interviene el Secretario de Hacienda, Gustavo Mayo, quien hace la presentación del plan financiero 2012-2015 del Plan de Desarrollo, el cual dijo está ajustado a la Ley 38 de 1989 y la 152 de 1994 en su definición. Indicó que los impuestos por ingresos serán: 1) el impuesto predial 2) el impuesto de industria y comercio, delimitación urbana y contraprestaciones portuarias, 3) la sobretasa a la gasolina y la estampilla años dorados 4) las regalías y 5) los recursos del sistema general de participación, los cuales están sujetos a lo estipulado en los documentos CONPES 146, 148 y 149. Referente al tema de las regalías aseguró que como consecuencia de la implementación del Decreto Ley 4950 el cual reforma el sistema de regalías, la ciudad pasará este año de recibir 75 mil millones a sólo 28 mil millones.
Manifestó que las estrategias a seguir serán entre otras la de dinamizar y diversificar los ingresos del Distrito, aumentando el índice de recaudo del predial, que en los últimos 4 años creció un 82% pero sólo es pagado por un 45% de los que deberían. Además se buscará austeridad en los gastos de funcionamiento y dinamización de la inversión del Distrito, así como sanear la deuda pública interna que asciende a 103 mil millones y la externa a 103 mil millones.
Seguidamente intervino la Secretaria de Planeación, María Claudia Páez, quien expuso el Plan Plurianual de Inversiones. Indicó que el eje nº1 Transversal- atención a grupos de población diferenciada y por ciclo vital, tiene un valor de 196 mil millones; el eje nº2 Desarrollo 2 billones; el eje nº3 Desarrollo Económico Incluyente 179 mil millones; el eje nº4 Habitad, Infraestructura y Sustentabilidad 434 mil millones; y el eje nº5 Seguridad Ciudadana y Buen Gobierno 170 mil millones; para un total aproximado de 3 billones 49 mil millones de pesos. De este monto se ejecutaran 718 mil millones en el 2012, 712 mil millones en el 2013, 787 mil millones en el 2014 y 830 mil millones en el 2015.
El concejal Alfredo Díaz (PIN) insistió a los funcionarios que cada una de las estrategias encaminadas a diversificar, dinamizar y aumentar el recaudo de ingresos, se definan de manera concreta en el Plan. Por su parte Américo Mendoza (ASI) se refirió al tema del recorte de las regalías, preguntando de qué manera se responderá por las obligaciones financiadas con recursos que estaban pignorados de las regalías, además preguntó por estado de la deuda pensional que tenía el Distrito, la cual a su consideración debe haber disminuido.
En este mismo sentido se expresó la concejal Duvinia Torres (la U) quien recordó que si muchos de los prestamos que hizo el Distrito se hicieron con el aval del Gobierno Nacional, entonces el Gobierno debe asumir una responsabilidad en el pago de ciertas obligaciones que puedan quedar desfinanciadas con el recorte de las regalías. Por su parte David Múnera (POLO) afirmó que la reforma a las regalías “fue un rasponazo centralista del gobierno nacional”, para poner a “mendigar” a los distintos entes territoriales en bancos de proyectos. Dijo parecerle “lamentable” que congresistas del Departamento hubiesen votado favorablemente esta Ley, así como el Gobierno Distrital no hubiese asumido una “posición enérgica” frente al mismo.
Por otro lado el concejal David Dáger (Liberal) dijo que como una estrategia que puede mejorar la obtención de nuevas fuentes de ingresos, se debía fortalecer la Oficina de Cooperación Internacional, así como la Oficina de Cobro de la Secretaría de Hacienda. Además elaborar un nuevo Estatuto Tributario cuya base sea el principio de la “progresividad, que consiste en que quien tenga más recursos paga más impuestos y quien tenga menos paga menos, pero todos los ciudadanos pagan”. Preguntó además por el déficit de tesorería de 64 mil millones de pesos, a lo que el Secretario de Hacienda respondió que a la fecha se ha pagado en un 50%.
Mientras el concejal César Pión (la U) felicitó y manifestó su respaldo a la Administración, señalando que “por primera vez se han incluido metas con indicadores medibles en un Plan de Desarrollo”. Expresó que el Concejo en años anteriores debió haber estado “más pendiente de las finanzas” a través del control político, cuando la ex Alcaldesa en el 2008 exoneró a SACSA – Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A.- de pagar impuestos, lo que implica un posible detrimento patrimonial para el Distrito de 111 mil millones de pesos.
Por su parte el concejal Antonio Quinto Guerra (Conservador) recalcó a los funcionarios que debían aclarar de qué manera se iban a financiar los programas relacionados con la atención a la primera infancia, grupos étnicos y equidad de género. Por otro lado Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) señaló que así como cursa un control de advertencia fiscal para que se inicie el cobro del Impuesto Predial a los inmuebles de la Nación explotados por SACSA, así mismo se podría pensar la posibilidad de “obligar” a la Sociedad de Mejoras Públicas a que pague impuestos por usufructuar el patrimonio histórico de la ciudad, incluso aplicando un cobro retroactivo, puesto que “así como tienen mil millones para comprar acciones y 5 mil millones en CDTs, también tienen para pagarle al Distrito”
En este mismo sentido se refirió el concejal Lewis Montero (PIN), dijo que una situación similar ocurre con la Sociedad Portuaria, como consecuencia que la Administración “no tiene claro” cuál es el listado de los bienes y predios del Distrito. Ante esto Alfredo Díaz (PIN) manifestó que teniendo claro esta listado la Administración podría vender activos que no fuesen misionales e invertir estos recursos en obras que necesitan financiación, como la construcción de la nueva sede administrativa que se está pensando.
Por último William Pérez (la U) felicitó al los funcionarios por la presentación de los ejes estratégicos del Plan y su componente financiero, e interrogó a la Administración por la situación de los recursos que el Distrito pierde por pleitos, dolo o negligencia de algunos funcionarios públicos.
Por último el Secretario General lee dos comunicados. El primero enviado por Guillermo Guerrero, en el cual invita a los miembros de la Corporación para que asistan al lanzamiento de su libro El trabajo y su reglamentación en América, el cual se llevará a cabo el 18 de mayo en el Paraninfo de la Universidad de Cartagena. Seguidamente lee una carta enviada por Transcaribe en la que se adjunta el Informe mensual de rendición de cuentas del mes de marzo de esta entidad.
Finalizó la sesión y se convocó para el sábado 5 de mayo a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.
Escrito por Armando Mercado. Asistente de investigación del Observatorio al Concejo y la Asamblea.
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