Bitácora del Concejo Distrital, diciembre 19 de 2017.
Hora de inicio: 9:12 a.m.
Hora de finalización: 12:45 p.m.
Recesos: 9:18 – 10:47 a.m. / 11:28 a.m. – 12:26 p.m.
Hoy en el Concejo Distrital estaba programado el segundo debate del Proyecto de Acuerdo No. 085 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena para la asunción de vigencias futuras excepcionales con cargo al presupuesto de la vigencia 2018”. Sin embargo fue aplazado y reprogramado para el día de mañana.
Iniciado el orden del día, la concejal Duvinia Torres (La U) solicitó un receso para continuar con el estudio del Proyecto de Acuerdo No. 085, petición que fue acogida por la plenaria.
Tras el receso que duró 1 hora y 29 minutos, el presidente Lewis Montero (Opción Ciudadana) propuso excluir del orden del día el segundo debate del proyecto No. 085 puesto que a las 9:10 a.m. del día de hoy la Administración presentó una modificación al mismo.
Al respecto, el concejal Américo Mendoza (ASI) solicitó que el debate se lleve a cabo el día de hoy, teniendo en cuenta que en la modificación presentada no se añaden rubros nuevos, por lo que la lógica del proyecto continúa siendo la misma.
En ese sentido, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) manifestó su desacuerdo con la proposición sustitutiva presentada por el concejal Mendoza, ya que considera que la Administración debe presentar claridades jurídicas en torno a la iniciativa.
Por su parte, el concejal David Dáger (Liberal) sugirió proseguir con la audiencia pública programada para el día de hoy, y que al terminar se retome la sesión para decidir si se votará o no el proyecto en cuestión.
Ante las intervenciones de sus colegas, el concejal Américo Mendoza (ASI) optó por retirar la proposición sustitutiva que presentó con anterioridad.
AUDIENCIA PÚBLICA
Proyecto de Acuerdo No. 087 “Por medio del cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda del distrito de Cartagena, vigencia fiscal 2017 y se dictan otras disposiciones.”
Inicialmente intervino la Secretaria de Hacienda, Sibila Carreño, quien explicó que los recursos a incorporar fueron enviados por el DNP y recibidos el día 5 de diciembre, motivo por el cual no fue posible incluirlos en el proyecto de incorporación aprobado en semanas anteriores.
Así mismo, aclaró que el total que se incorporará asciende a $5.410.033.987, los cuales se destinarán a tres rubros de la Secretaría de Educación relacionados con gastos de funcionamiento, conectividad y costos de mejoramiento de calidad de pago índice sintético. Dicha destinación se presentó de la siguiente manera:
Posteriormente, en cuanto al rubro de conectividad, el Secretario de Educación manifestó que el internet se ha convertido en la herramienta más útil con la que cuenta la Secretaría para facilitar y promover la matricula.
Sobre los recursos dirigidos al mejoramiento de la calidad explicó que son un incentivo que usa el Ministerio de Educación para premiar a las instituciones que superen el mejoramiento mínimo anual (MMA).
A continuación, el concejal Javier Curi (Liberal) solicitó al secretario especificar a qué instituciones educativas se les otorgarán los incentivos planteados, y a cuales se les destinará la tecnología del rubro de conectividad.
Frente a esto, el Secretario pidió que se le permitiera enviar la respuesta a la pregunta realizada de manera escrita para mayor formalidad y así mismo, dejar constancia de la información.
El concejal Curi acogió la solicitud del funcionario e igualmente sugirió que en próximos proyectos de acuerdo se especifique este tipo de información.
Posteriormente, intervino el ciudadano Iván Caraballo, quien expresó su desacuerdo y pidió al Secretario de Educación dar la respuesta a la pregunta realizada por el concejal Curi en la plenaria, puesto que es información que debería ser pública para conocimiento de toda la ciudadanía.
Caraballo también señaló que el proyecto de acuerdo en cuestión debe ser más detallado y explícito ya que hay información que es implícita y en este tipo de iniciativas debe haber claridad absoluta. El ciudadano sugirió que en el Concejo y otras dependencias distritales deberían realizarse capacitaciones sobre presupuesto.
Además, señaló que el proyecto no cuenta con las justificaciones necesarias para ser tramitado, y que no deberían darse modificaciones al presupuesto que no se hayan contemplado con suficiente antelación.
Ante las inquietudes planteadas por Caraballo, el Secretario de Educación dio a conocer que las instituciones a las cuales se les otorgara incentivos son los colegios Tierra bomba, Francisco de Paula Santander, José de La Vega, María Auxiliadora, María Reina, Nueva Esperanza y Arroyo Grande. Por otro lado, expresó que los docentes y administrativos beneficiados serán 513.
En el mismo sentido, la Secretaria de Hacienda aclaró al ciudadano que la incorporación se hará en el componente de Fondos Especiales, específicamente al Fondo Educativo. Igualmente, manifestó que acogerá la recomendación de realizar capacitaciones sobre presupuesto y otras herramientas de planeación financiera.
El señor Luis Cano, jefe de la Oficina de Presupuesto, precisó que el Distrito se encuentra en la obligación de hacer los ajustes necesarios al presupuesto e incorporar los recursos en cuestión, para que al cierre de la vigencia lo presupuestado concuerde con lo que el orden nacional ha girado.
De esta manera se dio por finalizada la audiencia pública; a continuación se realizó un receso que duró 58 minutos, y al retomar la sesión el concejal Américo Mendoza (ASI) expresó que la ponencia del proyecto No. 085 está lista, y dio a conocer que la Administración está próxima a radicar una certificación que se les requirió durante el receso, por lo tanto considera que podría realizarse el debate correspondiente.
Por su lado, el concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) propuso que el proyecto sea votado el día de mañana con los documentos que se solicitaron. Esta proposición fue aprobada por la plenaria.
Continuando con el orden del día, se dio lectura al título del Proyecto de Acuerdo “Por el cual se modifica parcialmente el Acuerdo No. 018 de 2003, actualizado y concordado con los Acuerdos No. 031 de diciembre 29 de 2005 y el 042 de diciembre 21 de 2006, conforme el acto legislativo 02 del 1 de julio de 2015 y se dictan otras disposiciones”. La mesa directiva designó como ponentes a los concejales Judith Díaz y Lewis Montero, y como coordinador al concejal William Pérez.
Seguidamente, se dio lectura al oficio AMC-OFI-0136570-2017 en el cual el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica informa que la Secretaría de Hacienda envió el análisis de la viabilidad financiera del Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se crea el primer empleo en el Distrito de Cartagena”.
En el oficio se indicó que dicho proyecto no se considera viable puesto que en su Artículo 1° establece la obligatoriedad de incluir en el presupuesto una partida equivalente a no menos del 10% de lo dispuesto en esos presupuestos para gastos de personal, y no el 10% del rubro “servicios personales indirectos” para la contratación.
Frente a esto, la concejal Judith Díaz (Cartagena Confirmas) sugirió que podrían realizarse modificaciones al articulado del proyecto, especialmente al Artículo 1° para que la iniciativa sea viable.
Por otra parte, el concejal David Dáger (Liberal) se refirió a un artículo publicado en el diario El Universal en donde el Alcalde (e) hace referencia al contrato de concesión con Circulemos y manifiesta nunca haber solicitado una ampliación del contrato sino que el Concejo definiera si debía realizarse una prórroga o abrir una nueva licitación, y que se le otorgara la respectiva facultad.
Ante esto, Dáger aclaró que para que la Corporación pudiera entregar las facultades el alcalde debió especificar, puesto que para otorgar esa autorización el DATT debía presentar un estudio en el cual se definiera la opción que se llevaría a cabo. Así mismo, manifestó que el alcalde sí solicitó prorrogar, aunque fuera de manera ambigua, puesto que solicitó dos facultades diferentes: prorrogar o abrir una licitación.
Por último, el cabildante manifestó que la falta de planeación de parte del DATT y la Administración fue lo que llevó al Concejo a votar negativamente, teniendo en cuenta que los estudios no estaban completos y además el proyecto se presentó solo 40 días antes de vencerse el contrato que estaba vigente con Circulemos.
Agotado el orden del día se levantó la sesión y se convocó para el día miércoles 20 de diciembre a partir de las 8:30 a.m., en las instalaciones de la Corporación.
Ver sesión aquí: https://www.youtube.com/watch?v=1bOqS3fESGs
Escrito por Diana Infante Del Rio, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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