Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, octubre 23 de 2017.
Hora de inicio: 9:34 a.m.
Hora de finalización: 12:12 a.m.
Hoy la Asamblea de Bolívar realizó la socialización de la evaluación del Plan de Desarrollo, además estaba programado el primer debate a los proyectos de ordenanza “por medio de la cual se conceden exenciones al impuesto departamental de registro en el desarrollo de programa de vivienda”; al proyecto de ordenanza “Presupuesto de rentas, ingresos y apropiaciones de gastos de la vigencia 2018”; y al proyecto de ordenanza “por medio de la cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de rentas y gastos de la vigencia fiscal 2017”
Una vez iniciado el orden del día, la Secretaria dio lectura a la Resolución No. 5170 del 2017, por medio de la cual se aplaza la sesión programada para el día 20 de octubre puesto que la Secretaría de Planeación, dependencia citada para dicha sesión, presentó excusas el día 19 de octubre y solicitó aplazamiento de la citación. Ante esto, la Mesa Directiva resolvió reprogramar la evaluación del Plan de Desarrollo para el 23 de octubre a las 9:00 a.m.
Antes de iniciar el primer debate del proyecto de ordenanza de “Presupuesto de rentas, ingresos y apropiaciones de gastos de la vigencia 2018”, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) solicitó a la duma aplazar el debate para la próxima sesión plenaria, toda vez que para iniciar la discusión del presupuesto es necesario realizar la socialización de la ejecución del Plan de Desarrollo programada para el día de hoy.
En respuesta a la solicitud presentada por el diputado Redondo, el Presidente de la Corporación anunció que el primer debate del proyecto de presupuesto de la vigencia 2018 se aplazaría para el día miércoles 25 de octubre de 2017.
Posteriormente, se dio inicio al primer debate del proyecto de ordenanza “por medio de la cual se conceden exenciones al impuesto departamental de registro en el desarrollo de programas de vivienda”. A solicitud del diputado Miguel Cueter (Conservador), la plenaria omitió la exposición de motivos de este proyecto de ordenanza, y se prosiguió con el informe de comisión.
La ponencia para primer debate del proyecto de ordenanza antes descrito destacó que lo que el proyecto solicita es conceder exenciones al impuesto departamental de registro en el desarrollo de programas de vivienda, y señaló que estas facultades ya han sido otorgadas por la Corporación al Gobierno Departamental a través de la ordenanza 159 de 2016, entre otras, sin embargo dichas facultades fueron hasta el 31 de diciembre de 2016. A pesar de haber otorgado las exenciones en otras ocasiones, el departamento sigue presentando un alto déficit de viviendas urbanas y rurales.
Por lo anterior, la comisión considera que el proyecto presentado por la administración departamental se ajusta a la normatividad vigente, a la Constitución Política de Colombia, y se le da ponencia positiva.
El informe de comisión fue aprobado por la Corporación. A su vez, se aprobó el articulado, título y preámbulo del proyecto de ordenanza. Por lo cual, pasa a segundo debate el día 26 de octubre de 2017.
Seguidamente, la sesión continuó con el primer debate del proyecto de ordenanza “por medio de la cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de rentas y gastos de la vigencia fiscal 2017”.
A continuación, fue aprobada por la Corporación una proposición presentada por el diputado Andrés Montes (Conservador) en la cual solicitó se omitiera la lectura de exposición de motivos de este proyecto.
La ponencia para primer debate del proyecto señalado destacó que el departamento y la Federación Nacional de Departamentos suscribieron el convenio interadministrativo No. 029, que fue prorrogado hasta 2016, y el cual tenía como objetivo aunar esfuerzos para la implementación y sostenibilidad del programa anti-contrabando, especialmente contra la introducción ilícita de cigarrillos y licores, aportando la suma de $536.774.431.oo cuya destinación es exclusiva a la realización de las actividades descritas.
Para concluir el informe, la comisión considera que el proyecto presentado por la administración departamental se ajusta a la normatividad y es constitucional, por lo que se le da ponencia positiva.
Al respecto, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) solicitó que para el segundo debate de este proyecto haga presencia en el recinto el equipo económico de la Secretaría de Hacienda para que expliquen los alcances reales e impactos del proyecto.
Por su parte, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) solicitó que la votación se realizara de manera nominal, toda vez que no apoyará el proyecto ya que personalmente considera que el convenio no es inmoral, puesto que el Estado recibe recursos de parte de un ente privado para luchar contra el contrabando pero se limitan los esfuerzos únicamente a lo relacionado con cigarrillos y licores, pese a que en el país existen otros temas que por su gravedad deben ser priorizados en la lucha contra el contrabando.
Debido a la petición del diputado Berrio, se abrió paso a la votación nominal por lo que el informe de comisión, articulado, título y preámbulo del proyecto fueron aprobados con 12 votos a favor, 1 en contra (Manuel Berrio) y un diputado ausente (Carlos Fernández). Por lo anterior, el proyecto pasa a segundo debate el día 26 de octubre de 2017.
Continuando con el orden del día, se abrió paso a la citación realizada a la Secretaria de Planeación, Mery Luz Londoño, para socializar el cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019, y Plan de Acción 2017.
La funcionaria explicó que utilizando la metodología del semáforo se estableció que de 0% a 15% sería rojo o punto crítico, de 15,1% a 49% correspondería a amarillo, y de 50% en adelante, verde. Londoño manifestó que a corte 30 de septiembre, el cumplimiento promedio de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo se encuentra en un 40%. Con respecto a cada una de dichas líneas de estratégicas la secretaria presentó los siguientes niveles de cumplimiento:
Londoño prosiguió detallando cada uno de los programas de cada objetivo estratégico, resaltó que los programas “Educación para avanzar hacia una cultura de paz”, “deporte social y comunitario” tienen actualmente un 100% de cumplimiento; mientras que otros como “Bolívar si avanza con vivienda digna” tiene un 9%, “Bolívar si avanza con minería responsable” y “Bolívar si avanza con alianzas público privadas y cooperación internacional” cuentan con un 13%.
En cuanto a la evaluación del Plan de Acción 2017 el cumplimiento es de 73%. El cumplimiento por eje estratégico del Plan de acción es el siguiente:
En lo referido a la ejecución del Plan de Desarrollo discriminado por secretarias, la funcionaria detalló lo siguiente:
Mientras que el cumplimiento por Secretarías del Plan de Acción 2017 se encuentra de la siguiente manera:
Por último, la secretaria puntualizó en la ejecución presupuestal de cada Secretaría a corte 30 de septiembre de 2017:
Una vez finalizada la intervención de la funcionaria, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) expresó que es necesario que las modificaciones realizadas al Plan de Desarrollo y los traslados de responsabilidades de ciertos programas de una dependencia a otra deben ser por medio de trámite en la Corporación. Además expresó su preocupación por el cumplimiento de las metas del Plan pues en su mayoría se encuentran por debajo del 40%.
Por su parte, el diputado Miguel Cueter (Conservador) manifestó su optimismo frente al Plan de Desarrollo, pues teniendo en cuenta la ejecución hasta el momento, sería posible alcanzar cerca de un 80% de ejecución. Sin embargo, considera importante hacer una re-evaluación de las metas para ajustar ciertos puntos.
A su turno, el diputado Jorge Rodríguez (La U) resaltó la importancia de lograr que la inversión social y los programas relacionados a dicho tema, sean más efectivos y que puedan abarcar cada vez más las zonas corregimentales del departamento.
Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convoca para el martes 24 de octubre a las 9:00 a.m. para comisión ampliada y el día miércoles 25 de octubre a las 9:00 a.m. para sesión plenaria, en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.
Escrito por Diana Infante Del Rio, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.
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