El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio a la Asamblea de Bolívar, 18 de julio de 2024
Hora de Inicio: 9:34 a.m.
Hora de finalización: 12:45 p.m.
Para esta sesión, se tenía previsto el debate de control político a la Secretaría de Educación. Iniciada la plenaria se dio paso a un minuto de silencio por el fallecimiento de Georgina Sosa de Rodríguez, madre del diputado Jorge Rodríguez Sosa. Continuando con el orden del día, se aprobó el acta 010 del 11 de julio de 2024.
Seguido, se dio lectura de las siguientes notificaciones:
- Excusa presentada por el representante legal de Caudales de Colombia S.A.S ESP, Ricardo Bula Torres, empresa designada como agente especial de acueducto de El Carmen de Bolívar. En ella hicieron saber que están bajo supervisión de la Superintendencia de Servicios Públicos, a quienes rinden informe de su gestión; razón por la cual, no asistirían a la Asamblea de Bolívar a rendir informe de gestión, pero hacían llegar la información por escrito.
A lo anterior, el diputado José García (Liberal) cuestionó la ausencia de los representantes para rendir informe y sugirió que desde la Gobernación no se hagan más convenios esta e indicó que no acepta la excusa. El diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional) se mostró inconforme con la inasistencia reiterando las múltiples quejas de la ciudadanía.
El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) sugirió solicitar a la superintendencia un informe de la intervención y demás actuaciones. Al ser sometida a consideración, la excusa fue rechazada por 12 concejales, hubo 2 ausentes (Benavides, Rodríguez). Los diputados Ever Rico (Liberal) y Alonso Del Río (Conservador) instaron a notificar a los entes de control las ausencias del gerente y del rector de la Universidad de Cartagena.
- Oficio del gerente de Servimaría, Jorge Tafur, para no asistir a la rendición de informe de gestión toda vez que se encuentra en proceso de empalme y no cuenta con la información de la fecha que se solicita el informe. Los diputados Del Rio, Adechine, Mendoza, García y Sofía Ricardo (ASI)se mostraron inconformes con esta excusa.
- Oficio mediante el cual la secretaria privada, Adriana Truco, informó que no podría asistir debido a la comisión de servicios entre el 16 y 20 de julio. Sin embargo, envía el informe ejecutivo del estado actual de obras en 11 mega colegios.
Continuando con el orden del día, se dio paso al debate de control político a la secretaria de educación, Verónica Monterrosa. Inicialmente el diputado citante, Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional) hizo saber que la citación se debe a los problemas que tuvo semanas atrás el Plan de Alimentación Escolar – PAE, el cual hizo saber que ya está subsanado.
En su intervención, la secretaria Monterrosa abordó tres temas principales: el estado actual de la contratación del PAE 2024, la contratación de los servicios de aseo y vigilancia complementarios a la educación para el mismo período, y el estado del concurso docente.
Monterrosa informó que el PAE está debidamente contratado, financiado en un 30% con fondos nacionales y un 70% con recursos departamentales provenientes de regalías regionales. Bolívar fue una de las pocas entidades que solicitó vigencias futuras extraordinarias al final del gobierno anterior, lo que permitió iniciar la operación desde el primer día de clases. Sin embargo, enfrentaron retrasos en la sesión del OCAD regional y cambios en la priorización de proyectos, atrasando la aprobación final del financiamiento hasta el 24 de mayo de 2024.
Respecto a la estabilidad del PAE, Monterrosa explicó que, hasta el 31 de mayo, a pesar de algunas interrupciones debido al orden público, lograron mantener la operación para jornadas únicas y servicios industrializados. Se ha desarrollado un mapa de riesgos para evitar futuras interrupciones y se planea una licitación en 2025 para los próximos años.
En cuanto al servicio de vigilancia en las instituciones educativas, Monterrosa señaló que la mayoría de los recursos se destinan a la nómina de docentes y personal administrativo, reduciendo así la capacidad de financiar servicios complementarios. En 2021, el servicio de vigilancia cubría el 51% de las instituciones, mientras que en 2024 solo el 18% cuentan con este servicio. Contratar vigilancia para todas las sedes educativas costaría aproximadamente $160.000 millones anuales, cifra que es inviable con los recursos actuales. Actualmente, se atienden 31 mega colegios con un servicio de vigilancia contratado desde el 19 de marzo de 2024, aunque la contratación se ha retrasado por no considerarse proyectos estratégicos transferibles entre administraciones.
Sobre el servicio de aseo, Monterrosa detalló que en 2021 se cubría el 100% de las escuelas con recursos del fondo de emergencia post-COVID-19, pero en 2024 la cobertura ha disminuido al 29% debido a la reducción de recursos, pasando de $8.000 millones en 2021 a $990 millones en 2024. El servicio de aseo actual cubre 65 sedes en 27 municipios y permite mayor cobertura con menos recursos. El contrato de aseo comenzó el 8 de marzo y finalizará el 7 de septiembre. Se están gestionando recursos adicionales con el Ministerio de Educación y se revisarán opciones para ampliar la cobertura en 2025.
Finalmente, la secretaria informó que en el concurso docente de 2023 participaron 2.376 docentes para cubrir plazas vacantes, resultando en 62 listas de elegibles, de las cuales, 33 están agotadas y 29 vigentes. Entre 2019 y 2020 se ofertaron 1.368 plazas, y actualmente hay 1.902 plazas cubiertas. Se resolvieron 17 exclusiones por irregularidades en las listas, completando las audiencias de asignación de plazas. Actualmente, hay alrededor de 1.900 maestros en las escuelas y más de 300 vacantes temporales han sido cubiertas por docentes en lista de espera.
El diputado Zaith Adechine (Movimiento Salvación Nacional) preguntó si hay problemáticas con el PAE en otros municipios. Sobre la vigilancia y aseo solicitó detalles de qué hace que varíe el monto del contrato. El diputado Ever Rico (Liberal) cuestionó a las empresas contratadas para la prestación del PAE, toda vez que arrasan cuestionamientos en el transcurso del país y que en el departamento esté divida la contratación del PAE en varias zonas.
La diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) celebró la intención de que el PAE esté garantizado para los próximos años y el avance de los mega colegios. Instó a que haya un plan de vigilancia y control para que los municipios comiencen a tiempo la contratación del PAE. El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) pidió conocer la estrategia para mejorar el cubrimiento de vigilancia y aseo en el 2025, toda vez que actualmente es del 28% y 30%.
El diputado José García (Liberal) instó a una mejor planeación para que los contratos de vigilancia y aseo comiencen al mismo tiempo. El diputado Luis Ballestas (Conservador) preguntó si el servicio de vigilancia debe ser sin armas en instituciones educativas.
La secretaria informó que no hay problemas significativos en la operación del PAE en las instituciones educativas del departamento, salvo en casos específicos como eventos externos. En algunos mega colegios hay problemas de suministro de agua y en Arjona, la falta de conexión al gas natural supone un riesgo para la preparación de raciones para más de 700 estudiantes.
Monterrosa explicó que la mayor parte del presupuesto de la Secretaría de Educación se destina a la nómina de maestros y personal administrativo, dejando pocos recursos para servicios complementarios. Por ello, se priorizan servicios de vigilancia en mega colegios con mayor número de estudiantes y equipos costosos.
Subrayó que el PAE no reemplaza la comida que debe asegurarse en los hogares, ya que solo cubre una pequeña parte de los requerimientos nutricionales diarios. Añadió que se trabaja para mejorar la cobertura en vigilancia y aseo en colaboración con las alcaldías municipales, aunque el cambio de gobierno este año ha complicado el proceso.
Continuando con el orden del día, se aprobó una proposición de la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) en la que pide información a la secretaria de infraestructura sobre proyectos de infraestructura vial contratados en el cuatrienio anterior y en este periodo.
Agotado el orden del día, se convocó nuevamente para el viernes 19 de julio a las 9:00 a. m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Foto de portada: imagen de referencia – El Universal.
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