El Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar hace un resumen de cada sesión sin emitir opinión alguna en el contenido de las bitácoras. #CiudadaníaActiva | Infórmate, participa y actúa.
Bitácora del Observatorio al Concejo de Cartagena, 22 de noviembre del 2025
Hora de Inicio: 9:30 a.m.
Hora de finalización: 11:36 a.m.
Antes de iniciar la sesión plenaria del Concejo de Cartagena, se aprobó una proposición de la concejal Luz Marina Paria (ASI) para incluir en el orden del día la participación en las audiencias públicas de los Proyectos de Acuerdo 086 (puntos de escucha para salud mental) y 088 (Red Técnica Distrital de Enfermedades Huérfanas). Iniciado el orden del día, se dio paso a las audiencias públicas:
- Proyecto de Acuerdo 086 “Por medio del cual se crea e institucionaliza la red distrital de puntos de escucha para fortalecer la salud mental juvenil con enfoque de derechos en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”
El secretario del Concejo dio lectura a delegaciones enviadas por la secretaría de participación, la gerente de la ESE Hospital Local y el secretario de hacienda.
Por parte de la ciudadanía, Walner Polo Meléndez propuso implementar puntos de asistencia mental en distintos sectores de la ciudad. Señaló que en otras ciudades se atienden urgencias psicológicas a través de la línea 123, pero consideró que no es el mecanismo adecuado, pues suelen remitir a hospitales o clínicas. Sugirió que entidades como el DADIS organicen una estrategia más efectiva y que se aumente el personal capacitado en instituciones educativas.
Ronny Olascoaga, psicólogo, propuso crear el programa de salud mental “Viajes a la felicidad”, enfocado en prevención, tratamiento y acompañamiento a personas de escasos recursos mediante un enfoque holístico basado en turismo cultural, conexión con la naturaleza e inclusión social. Explicó que tendría un componente preventivo y de atención para problemas psicológicos leves, moderados y graves.
Arnold Gaviria, Psicólogo, describió su propio método que ha desarrollado para la atención de sus pacientes, a su vez, hizo una descripción de lo que es el pensamiento, la mente como esto genera la conducta en el ser humano. Lizeth Rodríguez, psicóloga de la Fundación e IPS Sosiego, propuso implementar brigadas de atención en universidades, colegios y empresas, orientadas a intervenir de manera inmediata casos de depresión, ansiedad, ideación suicida y otras afectaciones. Sugirió complementar estas acciones con enfoque de emprendimiento.
Por su parte, la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) agradeció los aportes ciudadanos y recordó que el proyecto fortalece la red de puntos de escucha para jóvenes entre 14 y 28 años. Señaló que el alcance se enfoca en tres aspectos: respaldo institucional para el primer socorro emocional, articulación con el CRUE y creación de una línea de atención específica para población juvenil. La concejal Mónica Villalobos (Movimiento Cartagena Mejor) indicó que existe obligatoriedad para fortalecer a las entidades territoriales en salud mental, pero lamentó que el presupuesto distrital no aumente la inversión en este tema, especialmente en la ESE Hospital Local.
El director del DADIS, Rafael Navarro, presentó apreciaciones sobre el proyecto y destacó la importancia de institucionalizar la red de apoyo del primer nivel mediante la creación y financiación de una red distrital de puntos de escucha juvenil en espacios de alta afluencia. Recordó que, en Cartagena, la estrategia de centros de escucha se implementa desde 2020, primero de manera virtual por la pandemia y, desde 2022, de forma presencial en instituciones educativas, universidades y territorios priorizados, con recursos del Sistema General de Participaciones ejecutados.
Explicó que la estrategia opera en entornos educativos y comunitarios, sin espacios físicos exclusivos por limitaciones presupuestales. En 2025, el contrato estableció la meta de desarrollar 30 centros de escucha y habilitar una línea telefónica diurna. Sobre la respuesta inmediata a crisis, mencionó la importancia de fortalecer una línea de vida distrital, recordando que actualmente funciona la línea 125 del CRUED, operada por psicólogos 24/7 y financiada con ingresos corrientes de libre destinación.
Navarro agregó que el programa de salud mental del DADIS cuenta con un equipo especializado que interviene en entornos escolares, comunitarios y barriales. Señaló que todas las propuestas orientadas a fortalecer las acciones en salud mental y sumar esfuerzos interinstitucionales serán recibidas con apertura, pues contribuyen a ampliar la capacidad de respuesta del Distrito y a consolidar un trabajo articulado en beneficio del bienestar emocional de la ciudadanía.
El concejal Armando Córdoba (Alianza Verde) indicó que es urgente consolidar la política pública de salud mental y recomendó que los puntos de escucha se articulen expresamente con dicha política en construcción.
- Proyecto de Acuerdo 088 “Por medio del cual se conforma la Red Técnica Distrital de enfermedades huérfanas de Cartagena del distrito turístico y cultural y se dictan otras disposiciones”
Por parte de la ciudadanía César Cárcamo indicó que desde la secretaría de salud departamental han trabajado en la mesa tecnica departamental de salud mental. Señaló que trabajo de corporaciones como el concejo son importantes para atender a la población, indicando que el sector de personas con enfermedades huérfanas son las primeras afectadas por la falta de medicamentos. Señaló que el proyecto omite algunas normas que fortalecerían el proyecto
En nombre de varias fundaciones, pidió respaldo institucional.
Ana Elena Gómez, madre cuidadora de un niño con síndrome de Sotos, expuso las dificultades que enfrentan las familias con enfermedades huérfanas en Cartagena. Señaló la falta de especialistas, tratamientos y acompañamiento, así como la carga emocional, económica y laboral que recae sobre quienes cuidan. Contó que, pese a ser docente, perdió su empleo aun informando su situación, lo que refleja la ausencia de condiciones laborales flexibles para madres cuidadoras. También explicó que los medicamentos suelen escasear y muchas familias deben apoyarse entre sí para conseguirlos. Enfatizó que cuidar es un trabajo y que las cuidadoras necesitan espacios de salud mental, oportunidades dignas de empleo, apoyo para el emprendimiento y políticas públicas que reconozcan su rol.
Solicitó apoyo para un joven de la Fundación “Raras somos únicos”, admitido en Medicina sin recursos para continuar. En nombre de varias fundaciones —Ciclemia, Pompe, Sueños y Oportunidades, Pequeños Gigantes y Raras somos únicos— solicitó a los concejales respaldo institucional, afirmando que, sin su ayuda, estas familias no tendrán futuro ni garantías para sus hijos cuando ellas falten.
El ciudadano Carlos Caraballo indicó que el debate trasciende lo sanitario y aborda los determinantes sociales que agudizan la vulnerabilidad de estas familias, donde más del 70% de los cuidadores —principalmente mujeres— abandonan sus empleos. Solicitó incluir acciones de empleabilidad, emprendimiento, flexibilización laboral y articulación institucional. Destacó el acompañamiento del concejal William Pérez Montes, autor del proyecto, durante 11 años y pidió avanzar en una política pública integral.
La concejal Luz Marina Paria (ASI) señaló que el proyecto crea una instancia promotora, asesora y consultiva para mejorar la atención de esta población vulnerable. Aclaró que no presta servicios médicos ni crea cargos o entidades. Destacó que permitirá diseñar políticas, identificar fallas, proponer soluciones y asegurar participación de pacientes y cuidadores. Indicó que se requieren ajustes técnicos, como los sugeridos por el doctor Cárcamo, los cuales deben tratarse en mesa de trabajo. Aclaró que la iniciativa no presta servicios médicos, no sustituye a EPS o IPS, no crea cargos ni entidades nuevas y no asume la financiación de medicamentos, funciones que continúan a cargo del sistema de seguridad social.
El concejal William Pérez (Centro Democrático), autor de la iniciativa, agradeció las participaciones en la audiencia, resaltó la importancia de estos espacios para fortalecer los proyectos de acuerdo y presentó la iniciativa como un proyecto humano, garantista y sin impacto fiscal para el Distrito. Explicó que la propuesta busca crear la Red Técnica Distrital de Enfermedades Huérfanas para promover y proteger los derechos de los pacientes y sus cuidadores, y destacó la relevancia de incluir a usuarios, instituciones y prestadores en su conformación. Señaló que, aunque no incorpora componentes económicos por las restricciones del Marco Fiscal, este proyecto constituye el primer paso para avanzar en la atención integral de esta población. Finalmente, respaldó la creación de mesas de diálogo propuestas por la coordinadora Luz Marina Paria para recoger las ideas planteadas y consolidar un proyecto beneficioso para los sectores más vulnerables de Cartagena.
El Director del DADIS, Rafael Navarro, destacó que la sesión representó un avance importante para Cartagena al priorizar la discusión sobre salud y enfermedades huérfanas, reconociendo el valor de los aportes ciudadanos y de las organizaciones presentes. Explicó que el Distrito ha sido pionero en el acompañamiento a estos pacientes y recordó que, tras los lineamientos del Ministerio de Salud, Cartagena conformó en marzo de este año la Mesa Distrital de Enfermedades Huérfanas, que ya ha realizado varias sesiones y cuya última reunión está programada para el 11 de diciembre. Señaló que esta experiencia se articula naturalmente con el proyecto de acuerdo en trámite y propuso ajustes: cambiar el nombre por “mesa territorial de enfermedades huérfanas”, modificar los artículos 3 y 4 para definir funciones de la secretaría técnica a cargo del DADIS, incluir reglas sobre convocatorias, elaboración y custodia de actas, periodicidad de las reuniones, y definir normas de quórum y votación. Finalmente, indicó que, aunque el proyecto menciona una secretaría técnica, no desarrolla su alcance, por lo que el DADIS presenta estas recomendaciones para fortalecer el articulado.
Continuando con el orden del día, Por proposición de la concejal Laura Díaz (Alianza Verde) se declaró sesión informal para escuchar a ciudadanos en el marco del Día Internacional del Músico. Carlos Martínez leyó un memorial en nombre del gremio, señalando invisibilización histórica pese a ser portadores de la identidad cultural del territorio. Denunció que en una ciudad patrimonial los artistas locales siguen siendo marginados de eventos públicos y pidió una política pública musical que los reconozca, recursos con participación y veeduría, y garantías para su ejercicio cultural.
Álvaro Cueto recordó que el Concejo ha respaldado a los artistas desde 1977 e hizo referencia al Acuerdo 054 de 2007, el cual obliga a vincular talento local y destinar aportes al sindicato de músicos para formación. Señaló presunto incumplimiento de la Secretaría del Interior y solicitó un nuevo acuerdo que incluya todas las artes. Reafirmó que la música es patrimonio esencial.
Abel García, cantante y compositor, interpretó una canción dedicada a Cartagena. El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) manifestó su interés en conocer qué acciones podría adelantar el Concejo para apoyarlos.
Nota: durante parte de la sesión hacían presencia 9 concejales.
Agotado el orden del día, se citó la próxima sesión para el domingo 23 de noviembre las 9:00 a.m.
Escrito por Jesús David Correa Turizo investigador de asuntos políticos del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.
Fotografía: El Universal
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